廉洁自律有关规定汇编2010

中 共 方 正 林 业 局 委 员 会 办 公 室 文 件 方林党办发（2010）1 号 中共方正林业局委员会办公室 关于印发廉洁自律有关规定汇编的通知 各基层党委、总支、直属支部： 春节、元宵节将至，为了加强党风廉政建设，增强各级领导干部 的廉洁自律意识，局党委决定把近年来中央、省委、总局党委和林业 局党委制定颁发的一系列关于领导干部廉洁自律的有关规定，整理 成汇编下发全局各单位。局党委要求，各单位要认真组织领导干部 学习，严格执行，结合节日特点切实加强对党员干部特别是领导干 部的党风党纪和廉洁从政教育，要采取各种有效形式，提前打招呼、 敲警钟，教育领导干部严格遵守各项纪律规定。根据森工总局“森总 纪发【2009】18 号”文件 关于转发省纪 委关于严肃党的纪律狠刹送礼 送钱收受礼金不正之风的通知要求，局党委特重申以下纪律规定： 1、严禁借节日之机乱发钱物，请客送礼，包括严禁各单位之间 相互宴请和送礼。 2 2、严禁各种奢侈浪费行为，牢固树立过紧日子思想，勤俭办一 切事情，带头反对铺张浪费，带头抵制享乐主义和奢靡之风。要本着 节俭、务实的原则安排好节日期间的各项活动。 3、严禁索贿受贿，不得接受管理和服务对象、主管范围内的下 属单位和个人、私营业主及其他与行使职权有关系的单位和个人赠 送的现金、有价证券、支付凭证。 中共方正林业局委员会办公室 二一年一月六日 主题词：领导干部廉洁自律 规定 通知 抄送：总局党委、纪委，管理局党委、 纪委，本局党政领导、机关各科室部门， 存档。 中共方正林业局委员会办公室 二一年一月六日印发 廉洁自律有关规定汇编 3 1、国有企业领导人员廉洁从业若干规定- 2-11 2、党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律“五条规定”- 12 3、党政机关县（处级）以上领导干部廉洁自律新“五条规定”- 13 4、关于党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制 度的规定- 14-15 5、国家林业局工作人员廉洁自律六不准- 16 6、方正林业局党员领导干部廉洁从政若干规定- 17-19 中共中央办公厅、国务院办公厅关于 印发国有企业领导人员廉洁从业若干规定的通知 （2009.7.1） 4 年中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委联合发 布的国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行），对于规范国有 企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业党风建设和反腐倡廉工 作，发挥了重要作用。但是，随着近年来国有企业反腐倡廉建设不断 深入，该试行规定的有关内容已经不能完全适应新形势需要，中央 决定予以修订。 若干规定是规范国有企业领导人员廉洁从业行为的基础性法 规，对于加强国有企业反腐倡廉建设、维护国家和出资人利益、促进 国有企业科学发展、保障职工群众合法权益具有重要作用。各地区 各部门要从深入贯彻落实科学发展观的高度，对学习贯彻若干规定 作出具体部署。要认真做好宣传教育工作，为贯彻实施若干规定 营造良好舆论环境。要认真分析本地区本部门本单位国有企业领导 人员廉洁从业方面的薄弱环节，采取有效措施加以解决。要严格对 国有企业领导人员的管理和监督，切实做到预防为先、关口前移。要 加强对若干规定贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理 违反若干规定的行为。国有企业领导人员要认真执行若干规定， 严于律己，自觉接受监督，坚决杜绝违反若干规定行为的发生。 国有企业领导人员廉洁从业若干规定 第一章 总 则 第一条 为规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业 反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益，促进国有企业科学发展，依 5 据国家有关法律法规和党内法规，制定本规定。 第二条 本规定适用于国有独资企业、国有控股企业（含国有独 资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员。 第三条 国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章 制度，依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚实守信，切实维护国家利 益、企业利益和职工合法权益，努力实现国有企业又好又快发展。 第二章 廉洁从业行为规范 第四条 国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不 得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为： （一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要 人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项； （二）违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产 权交易等事项； （三）违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人 代开信用证、购销商品和服务、招标投标等； （四）未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续， 以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、 购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动； （五）授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财 务制度的活动； （六）未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准， 决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇； 6 （七）未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽 经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批 准，决定大额捐赠、赞助事项； （八）其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。 第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有利用职权 谋取私利以及损害本企业利益的下列行为： （一）个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业 的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股； （二）在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业 有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益； （三）以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场 的价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法 收受请托人财物； （四）委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实 际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资 应得收益； （五）利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程 中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资 产或者资源，为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益； （六）未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、 社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬 及其他收入； 7 （七）将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及因 企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分； （八）其他利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。 第六条 国有企业领导人员应当正确行使经营管理权，防止可能 侵害公共利益、企业利益行为的发生。不得有下列行为： （一）本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企 业、与本企业有业务关系的企业投资入股； （二）将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系 人经营； （三）利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营 活动提供便利条件； （四）利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从 事营利性经营活动提供便利条件； （五）本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业 与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益 的经济业务往来； （六）按照规定应当实行任职回避和公务回避而没有回避； （七）离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私 营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业 或者机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动； （八）其他可能侵害公共利益、企业利益的行为。 第七条 国有企业领导人员应当勤俭节约，依据有关规定进行职 务消费。不得有下列行为： 8 （一）超出报履行国有资产出资人职责的机构备案的预算进行职 务消费； （二）将履行工作职责以外的费用列入职务消费； （三）在特定关系人经营的场所进行职务消费； （四）不按照规定公开职务消费情况； （五）用公款旅游或者变相旅游； （六）在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买或 者更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备等； （七）使用信用卡、签单等形式进行职务消费，不提供原始凭证 和相应的情况说明； （八）其他违反规定的职务消费以及奢侈浪费行为。 第八条 国有企业领导人员应当加强作风建设，注重自身修养， 增强社会责任意识，树立良好的公众形象。不得有下列行为： （一）弄虚作假，骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益； （二）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财； （三）默许、纵容配偶、子女和身边工作人员利用本人的职权和 地位从事可能造成不良影响的活动； （四）用公款支付与公务无关的娱乐活动费用； （五）在有正常办公和居住场所的情况下用公款长期包租宾馆； （六）漠视职工正当要求，侵害职工合法权益； （七）从事有悖社会公德的活动。 第三章 实施与监督 9 第九条 国有企业应当依据本规定制定规章制度或者将本规定 的要求纳入公司章程，建立健全监督制约机制，保证本规定的贯彻 执行。 国有企业党委（党组）书记、董事长、总经理为本企业实施本规 定的主要责任人。 第十条 国有企业领导人员应当将贯彻落实本规定的情况作为 民主生活会对照检查、年度述职述廉和职工代表大会民主评议的重 要内容，接受监督和民主评议。 第十一条 国有企业应当明确决策原则和程序，在规定期限内将 生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金 运作事项的决策情况报告履行国有资产出资人职责的机构，将涉及 职工切身利益的事项向职工代表大会报告。 需经职工代表大会讨论通过的事项，应当经职工代表大会讨论 通过后实施。 第十二条 国有企业应当完善以职工代表大会为基本形式的企 业民主管理制度，实行厂务公开制度，并报履行国有资产出资人职 责的机构备案。 第十三条 国有企业应当按照有关规定建立健全职务消费制度， 报履行国有资产出资人职责的机构备案，并将职务消费情况作为厂 务公开的内容向职工公开。 第十四条 国有企业领导人员应当按年度向履行国有资产出资 人职责的机构报告兼职、投资入股、国（境）外存款和购置不动产情 况，配偶、子女从业和出国（境）定居及有关情况，以及本人认为应当 10 报告的其他事项，并以适当方式在一定范围内公开。 第十五条 国有企业应当结合本规定建立领导人员从业承诺制 度，规范领导人员从业行为以及离职和退休后的相关行为。 第十六条 履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门应 当结合实际，完善国有企业领导人员的薪酬管理制度，规范和完善 激励和约束机制。 第十七条 纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出资人 职责的机构，应当对国有企业领导人员进行经常性的教育和监督。 第十八条 履行国有资产出资人职责的机构和审计部门应当依 法开展各项审计监督，严格执行国有企业领导人员任期和离任经济 责任审计制度，建立健全纪检监察和审计监督工作的协调运行机制。 第十九条 各级纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出 资人职责机构的纪检监察机构，应当对所管辖的国有企业领导人员 执行本规定的情况进行监督检查。 国有企业的纪检监察机构应当结合年度考核，每年对所管辖的 国有企业领导人员执行本规定的情况进行监督检查，并作出评估， 向企业党组织和上级纪检监察机构报告。 对违反本规定行为的检举和控告，有关机构应当及时受理，并 作出处理决定或者提出处理建议。 对违反本规定行为的检举和控告符合函询条件的，应当按规定 进行函询。 11 对检举、控告违反本规定行为的职工进行打击报复的，应当追 究相关责任人的责任。 第二十条 各级组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机 构，应当将廉洁从业情况作为对国有企业领导人员考察、考核的重 要内容和任免的重要依据。 第二十一条 国有企业的监事会应当依照有关规定加强对国有 企业领导人员廉洁从业情况的监督。 按照本规定第十一条至第十四条向履行国有资产出资人职责的 机构报告、备案的事项，应当同时抄报本企业监事会。 第四章 违反规定行为的处理 第二十二条 国有企业领导人员违反本规定第二章所列行为规 范的，视情节轻重，由有关机构按照管理权限分别给予警示谈话、调 离岗位、降职、免职处理。 应当追究纪律责任的，除适用前款规定外，视情节轻重，依照国 家有关法律法规给予相应的处分。 对于其中的共产党员，视情节轻重，依照中国共产党纪律处分 条例给予相应的党纪处分。 涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 第二十三条 国有企业领导人员受到警示谈话、调离岗位、降职、 免职处理的，应当减发或者全部扣发当年的绩效薪金、奖金。 第二十四条 国有企业领导人员违反本规定获取的不正当经济 利益，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当依据国家或 者企业的有关规定承担经济赔偿责任。 12 第二十五条 国有企业领导人员违反本规定受到降职处理的，两 年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。 受到免职处理的，两年内不得担任国有企业的领导职务；因违反 国家法律，造成国有资产重大损失被免职的，五年内不得担任国有 企业的领导职务。 构成犯罪被判处刑罚的，终身不得担任国有企业的领导职务。 第五章 附 则 第二十六条 国有企业领导班子成员以外的对国有资产负有经 营管理责任的其他人员、国有企业所属事业单位的领导人员参照本 规定执行。 国有参股企业（含国有参股金融企业）中对国有资产负有经营管 理责任的人员参照本规定执行。 第二十七条 本规定所称履行国有资产出资人职责的机构，包括 作为国有资产出资人代表的各级国有资产监督管理机构、尚未实行 政资分开代行出资人职责的政府主管部门和其他机构以及授权经营 的母公司。 本规定所称特定关系人，是指与国有企业领导人员有近亲属以 及其他共同利益关系的人。 第二十八条 国务院国资委，各省、自治区、直辖市，可以根据本 规定制定实施办法，并报中央纪委、监察部备案。 中国银监会、中国证监会、中国保监会，中央管理的国有独资金 融企业和国有控股金融企业，可以结合金融行业的实际，制定本规 定的补充规定，并报中央纪委、监察部备案。 13 第二十九条 本规定由中央纪委商中央组织部、监察部解释。 第三十条 本规定自发布之日起施行。年发布的国有企 业领导人员廉洁从业若干规定（试行）同时废止。 现行的其他有关规定，凡与本规定不一致的，依照本规定执行。 党政机关县(处)级以上领导干部廉洁自律“五条规定” (1)不准 经 商办企业 ；不准从事有偿的中介活动；不准利用 职 权 为 配 偶 、子 女 和 其 他 亲 友 经 商 办 企 业 提 供 任 何 优 惠 条 件。 (2)不准在各 类经济实体中兼职(包括名誉职务)；个别经批准兼职的， 不得领取任何报酬；不准到下属单位和其他企业事业单位报销应由个人 支付的各种费用。 (3)不准 买卖股票。 (4)不准在公 务活 动中接受礼金和各种有价证券；不准接受下属单位 14 和其他企业事业单位赠送的信用卡，也不准把本单位用公款办理的信用 卡归个人使用。 (5)不准用公款 获取各种形式的俱乐部会员资格，也不准用公款参与 高消费的娱乐活动。（1993.10.5） 党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律新“五条规定” 不准违反规定购买和更换进口豪华小汽车；不准利用职权向企业、 下属单位换车、借车和摊派款项买车；不准用贷款、集资款和专项资金购 买供领导干部使用的小汽车；县（市）党政领导机关和单位，凡拖欠职工工 资的不准购买小汽车。 不准 违反国务 院关于住房制度改革的 规定压价购买住房；不准利 用职权为自己和子女、亲友购买住房提供优惠条件；不准用公款超标准为 个人装修住房。 15 领导 干部在国内公 务活动中要轻车简从，食宿不准超过当地接待 标准；不准为领导干部举办专场舞会。 不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新 居等机会大操大办，挥霍浪费，更不准动用公款公物操办和借机敛财。 不准利用 职权 拖欠公款不还，不准借用公款为个人及亲友买房、 建私房和从事营利活动。（1994.3.9） 关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制 度的规定 第一条 为保持党和国家机关工作人员廉洁从政，加强党风廉政建设， 制定本规定。 第二条 党和国家机关工作人员在国内交往中，不得收受可能影响公 正执行公务的礼品馈赠，因各种原因未能拒收的礼品，必须登记上交。 党 和 国 家 机 关 工 作 人 员 在 国 内 交 往 （不 含 亲 友 之 间 的 交 往）中收受的 其他礼品，除价值不大的以外，均须登记。 第三条 按照第二条的规定须登记的礼品，自收受礼品之日起（在外 16 地接受礼品的，自回本单位之日起）一个月内由本人如实填写礼品登记表， 并将登记表交所在机关指定的受理登记的部门。受理登记的部门可将礼 品的登记情况在本机关内公布。 登记的礼品按规定应上交的，与礼品登 记表一并上交所在机关指定 的受理登记的部门。 第 四 条 对 于 收 受 后 应 登 记 、上 交 的 礼 品 在 规 定 期 限 内 不 登记或不如 实登记、不上交的，由所在党组织、行政部门或纪检监察机关责令其登记、 上交，并给予批评教育或者党纪政纪处分。 第五条 本 规 定 所 称 党 和 国 家 机 关 工 作 人 员 ，是 指 党 的 机 关、人大机 关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中从事公务的人员。 国有企业、事业单位的负责人，国家拨给经费 的各社会团体中依照法 律从事公务的人员，适用本规定。 第六条 本规定由各级党组织和行政部 门负责执行，各级纪检监察机 关负责监督检查。 第七条 各省、自治区、直辖市应根据本 规定，结合本地区的实际，制 定具体的礼品登记标准；中共中央直属机关和中央 国 家 机 关 的 礼 品 登 记 标 准 ，由 中 共 中 央 直 属 机 关 事 务 管 理 局、国务院机关事务管理局制定。各 省、自治区、直辖市和中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管 理局还应制定具体的礼品上交处理办法。各省、自治区、直辖市和中共中 央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局制定的礼品登记标准和 上交处理办法，要报中央纪委、监察部备案。 第八条 本规定由中共中央纪律检查委 员会、监察部负责解释。 第九条 本规定自发布之日起施行。（1995.4.30） 17 国家林业局工作人员廉洁自律六不准 一、不准以开会、考察、研讨、培训等名义变相公费旅游和出国考察。 二、不准在各类会议中赠送礼品和发放纪念品。 三、不准用公款互相宴请，搞铺张浪费。 四、不准参加用公款支付的高消费娱乐活动。 五、不准借审批、检查和验收吃拿卡要，谋取私利，影响林业形象。 六、不准收受基层及下属单位或个人的现金、礼品、有价证券、信用 18 卡及土特产品或报销应由个人支付的费用。 要加强对规定执行情况的监督检查，发现违反上述规定的，严肃处 理。对于有令不行、顶风违纪情节严重的，就地免职，并根据党纪政纪规 定予以处理。 （2003.4.2） 方正林业局党员领导干部廉洁从政若干规定 为贯彻落实局党委、林业局关于加强党风廉政建设和工作作风建设 工作的要求，进一步规范党员领导干部的从政行为，强化领导干部廉洁 从政意识。根据中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）及 上级有关规定，制定方正林业局党员领导干部廉洁从政若干规定。 第一章 廉洁从政行为规范 第一条 党员领导干部要廉洁奉公，禁止利用职权和职务上的便利 非法谋取不正当利益。不准有下列行为： 19 （一）利用职权违反规定干预和插手建筑工程招投标，经营性土地使 用权出让、房地产开发与经营活动。 （二）收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支 付凭证。 （三）默许或授意领导干部的配偶、子女及身边工作人员，打着领导 的旗号插手和参与经济活动谋取私利。 （四）借婚丧喜庆、生日、升学等事宜大操大办和借机敛财。 （五）以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及其他利益。 （六）利用职权在物资采购、项目开发等经营活动中谋取私利。 第二条 党员领导干部禁止私自从事营利活动。不准有下列行为： （一）个人经商、办企业。 （二）个人在其他经济实体中兼职取酬，以及从事有偿中介活动。 （三）个人及其配偶、子女投资入股与其所在国有企业有关联交易、 有依托关系的私营、民营企业和外资企业。 （四）利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人牟利，或将其提供、泄 露给他人及其他企业。 第三条 党员领导干部要遵守公共财物管理和使用规定。不准有下 列行为： （一）用公款支付应由个人负担的费用，以及到有关单位报销应由本 人支付的各