全年税收法规重点

15 个关键词,全年法规重点全掌握! 01 营改增 内容提要: 2016 年 5 月起我国全面推开营业税改征增值税试点 ,财税201636 号文明确了营改增试 点工作有关问题,同时相关配套文件对一些具体问题进行了规定. 关注理由: 营改增是继 1994 年分税制改革以来,我国财税体制的又一次深刻变革 .其在推动财税体制改 革之外,还有着更广阔的意义以减税效应, 推动经济转型升级.营业税改征增值税,减少了 重复纳税的环节,是党中央、国务院, 根据经济社会发展新形势,从深化改革的总体部署出发 做出的重要决策,目的是加快财税体制改革、进一步减轻企业赋税,调动各方积极性,促进服 务业尤其是科技等高端服务业的发展,促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构 性改革. 关键词 02 环保税 内容提要: 2016 年 12 月 25 日,环境保护税法获得十二届全国人大常委会表决通过,成为继个人 所得税法 、 企业所得税法 、 车船税法后第四部税收实体法律.该法明确了环境保护税 的纳税人、计税依据和应纳税额,确定了免征环境保护税范围以及征收管理方式. 关注理由: 环境保护税对于进一步强化税收在生态环境保护方面的调控作用,形成有效的约束和激励机 制,促进企业落实治污减排责任意义是重大的.一方面税收的征管更加严格,可以增强执法的 刚性, 减少地方政府和部门的干预, 有效地解决企业欠缴排污费,提高纳税人的遵从意识.另外 一方面,对主动采取措施降低污染物排放浓度的企业给予了减免优惠,这也是一个激励措施, 促使企业改进工艺,减少污染物排放. 关键词 03 千户集团财务会计报表 内容提要: 为进一步加强大企业税收服务和管理工作,根据中华人民共和国税收征收管理法及其实 施细则、 中华人民共和国企业所得税法及其实施条例的相关规定,文件将国家税务总局 确定的重点大企业集团(简称 “全国千户集团“) 及其成员企业纳税申报时附报财务会计报表有 普金网 / 关事项进行了公告明确. 关注理由: 2016 年第 67 号公告的颁布标志着国家税务总局对大企业税收的管理进入常态化.据悉,截至 2016 年底 ,大企业税收管理部门已基本完成了千户集团的数据采集,千户集团名册管理制度 与分行业族谱描绘基本完成,并与财政部、国资委等第三方初步建立了数据共享机制,形成了 风险分析和经济分析的基本数据来源.在此基础上,风险分析技术指标体系和风险分析平台如 期建成,首次实现了国家税务总局层面风险分析的计算机自动扫描,模型校验工作基本完成. 各地共完成风险应对任务 1465 个,核实应补税款 201.9 亿元,入库税款及滞纳金 190.4 亿元. 关键词 04 高新技术企业认定管理 内容提要: 2016 年 ,财政部、国家税务总局、科学技术部三部委对 2008 年颁布实施的高新技术企业 认定管理办法予以较大修订,在核心知识产权、科技人员比例、研发费用比例等指标进行 了调整,尤其是强化了后续监督管理. 关注理由: 新办法适当放宽了认定条件、简化了认定流程、缩短了公示时间、扩充了重点支持的 高新技术领域,使更多企业可以享受该政策.同时办法规定,对已认定的高新技术企业,有 关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的,应提请认定机构复核.复核后确认不符合 认定条件的,由认定机构取消其高新技术企业资格, 并通知税务机关追缴其不符合认定条件年 度起已享受的税收优惠. 关键词 05 CRS 草案 内容提要: 2016 年 10 月,国家税务总局就非居民金融账户涉税信息尽职调查管理办法(征求意见稿) 公开征求意见.征求意见稿主要规定了我国境内金融机构识别非居民账户并收集相关信息的 原则和程序,包括对基本定义的解释、新开账户与存量账户的尽职调查程序、无需开展尽职 调查的金融机构和金融账户的范围、金融机构需收集和报送的信息范围,以及对违规金融机 构和客户的处罚措施等.考虑到我国金融机构的负担,管理办法在“标准“ 允许的范围内简 化了相关合规要求,尽可能兼顾国内、国际两方面需要. 关注理由: 2014 年 9 月,我国在二十国集团(G20)层面承诺将实施由 G20 委托经济合作与发展组织(OECD)制 定的金融账户涉税信息自动交换标准,旨在通过加强全球税收合作提高税收透明度,打击利用 海外账户逃避税行为.按照时间表,我国境内金融机构将从 2017 年 1 月 1 日起按照“标准“ 履 行尽职调查程序,识别在本机构开立的非居民个人和企业账户,收集并报送账户相关信息,由 国家税务总局定期与其他国家(地区) 税务主管当局相互交换信息 .我国首次对外交换非居民 金融账户涉税信息的时间是 2018 年 9 月. 普金网 / 关键词 06 研发费用加计扣除 内容提要: 2015 年 11 月 2 日,财政部、国家税务总局、科技部联合发布关于完善研究开发费用税前 加计扣除政策的通知(财税 2015119 号), 自 2016 年 1 月 1 日起实行.2016 年,国家税务总 局在基础上下发了关于进一步做好企业研究开发费用税前加计扣除政策贯彻落实工作的 通知(税总函2016685 号). 相关政策明确了享受加计扣除政策的研发活动和行业限制、可加计扣除的研发费用归集范 围、加计扣除时间限制、会计核算和费用管理的具体要求、后置项目鉴定要求、研发费用 比例限制、委托研发事项限制等.首次在研发费用加计扣除适用行业限制中采取“ 负面清单“ 方式列举,扩大了可享受政策的企业范围. 关注理由: 研发费用新政的基本取向是在规范管理研发费用加计扣除上,让更多的企业、更多的研发活 动、更多的研发费用支出能够享受到国家的税收优惠扶持,鼓励各类型企业重视研发,提升创 新能力.在管理上,减少审批环节, 加强后续管理,提高对企业合规性的要求, 从而让更多真正符 合条件的企业能够顺利享受优惠政策带来的好处. 关键词 07 便民办税春风行动 内容提要: 2016 年 1 月 5 日,国家税务总局发布关于开展 2016 年“便民办税春风行动“的意见,决定 继续开展“春风行动“,推出 10 类 31 项便民措施,便利化改革推动纳税服务水平再上新台阶 . 关注理由: 自“便民办税春风行动“开展以来,目前简并申报缴税次数、推出二维码一次性告知等 30 多 项成熟经验已在全国推开.同城通办、省内通办、无纸化办税、免填单服务等措施集中落地. 各地税务机关累计推出 19 项 3737 条办税便利化措施,进一步优化了办税流程.70% 以上事项 可即时办结,报送资料减少 40%,报送环节压缩 60%,办理时限缩减 50%. 关键词 08 资源税改革 内容提要: 2016 年 5 月 9 日,财政部和国家税务总局发出通知, 自 2016 年 7 月 1 日起,全面实施资源税 从价计征改革.同日,财政部、国家税务总局和水利部联合发出通知,要求河北省自 2016 年 7 月 1 日起, 实施水资源税改革试点. 普金网 / 在已对原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼 6 个品目资源税实施从价计征改革基础上 ,此次 改革将对绝大部分矿产品实行从价计征.在河北试点水资源费改税方式,将地表水和地下水纳 入征税范围,实行从量定额计征. 关注理由: 全面推进资源税改革,是我国一项重大税制改革.至此, 我国将全面推开资源税从价计征方式. 同时试点水资源费改税政策,对正常生产生活用水维持原有负担水平不变,对高耗水行业、超 计划用水以及在地下水超采地区取用地下水,适当提高税额标准,充分税收刚性和对市场的调 节作用. 关键词 09 规范税务行政处罚 内容提要: 为全面贯彻中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国税收征收管理法及其实施细 则等有关法律法规及法治政府建设实施纲要(2015 2020 年)精神, 按照国家税务总局 关于规范税务行政裁量权工作的指导意见(国税发201265 号) 要求,2016 年 11 月 30 日 国家税务总局发布了税务行政处罚裁量权行使规则,自 2017 年 1 月 1 日起施行. 行使规则共 4 章 28 条, 从总则、行政处罚裁量基准制定、行政处罚裁量规则适用、附 则四个方面,建立起一整套规范税务行政处罚裁量权的制度. 关注理由: 行使规则按照“规范税务人、方便纳税人“的基本要求,着重加强权力约束和引导,推动执 法公正透明,使税务机关自由裁量权不再“任性“. 关键词 10 “一带一路“ 内容提要: 2016 年 ,我国分别与柬埔寨、罗马尼亚、波兰、马来西亚、巴基斯坦等“ 一带一路“国家签署 税收有关协定、议定书.我国与俄罗斯签订的中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府对所 得避免双重征税和防止偷漏税的协定及议定书和关于修订中华人民共和国政府和俄 罗斯联邦政府对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定的议定书也于 2016 年 4 月 9 日 生效, 适用于 2017 年 1 月 1 日及以后取得的所得. 关注理由: “一带一路“发展战略是党中央、国务院部署的重大决策,通过与“一带一路“ 国家签署有关税 收协定和议定书并有力执行,能够有效保障我国与“一带一路 “沿线其他国家“引进来“ 和“走出 去“企业的利益. 关键词 11 普金网 / 税务稽查 内容提要: 2016 年国家税务总局发布相关政策文件推动国地税联合稽查, 确立了税务稽查随机抽查“ 双 摇号“制度. 关注理由: 各地国地税稽查局联合办案,同步进户检查, 联手调查取证,及时交换信息, 统一执法标准,减少 重复检查,持续推动纳税人满意度和税法遵从度提升.稽查对象及检查人员随机确定进一步推 动了税务稽查选案和检查的公平. 关键词 12 印花税管理规程 内容提要: 为进一步规范印花税管理,便利纳税人, 国家税务总局制定了印花税管理规程( 试行),自 2017 年 1 月 1 日起施行.自 2017 年起,纳税人应当如实提供、妥善保存印花税应纳税凭证等 有关纳税资料,统一设置、登记和保管印花税应纳税凭证登记簿,及时、准确、完整记录 应纳税凭证的书立、领受情况,适用于除证券交易外的印花税有关管理事项. 关注理由: 由于日常管理疏忽,近年来因印花税缴纳而产生的补税处罚案例时常发生.印花税管理规程 (试行)要求纳税人设置印花税应纳税凭证登记簿在一定程度上加强了税务机关对印 花税的有效监控,纳税人也应当藉此完善自身对这一税种的内部管理. 关键词 13 土增清算涉及企业所得税退税 内容提要: 2016 年 ,国家税务总局发布关于房地产开发企业土地增值税清算涉及企业所得税退税有关 问题的公告 ( 国家税务总局公告 2016 年第 81 号),对房地产开发企业由于土地增值税清算 导致多缴企业所得税的退还问题做出了规定. 关注理由: 国家税务总局公告 2010 年第 29 号规定,房地产开发企业由于土地增值税清算造成的亏损,在 企业注销税务登记时还没有弥补的,企业可在注销前提出申请,税务机关将多缴的企业所得税 予以退税.但在实际工作中房地产开发企业在开发产品销售完成后继续开展其他经营活动的, 其多缴的企业所得税无法申请退税.结合房地产开发企业和开发项目的特点,此次政策对房地 产开发企业土地增值税清算涉及企业所得税退税政策进行了完善. 关键词 普金网 / 14 关联申报和同期资料管理 内容提要: 2016 年 ,国家税务总局发布了关于完善关联申报和同期资料管理有关事项的公告 (国家 税务总局公告 2016 年第 42 号).公告对关联申报的主体,关联关系的判定,关联交易类型, 国别报告的报送主体、报送内容,以及同期资料的种类、内容、准备条件和时限等进行了详 细规定. 关注理由: 根据 BEPS 行动计划要求 ,同期资料和国别报告是增强税企间信息透明度的重要举措,也是各 参与国必须完成的四项最低标准之一.42 号公告的出台主要是与 BEPS 第 13 项行动计划-转 让定价文档和国别报告相衔接,明确同期资料和国别报告的相关要求,同时对关联申报的内容 加以细化. 关键词 15 股权激励所得税政策 内容提要: 对非上市公司股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励实行递延纳税;上市公司股票期 权、限制性股票和股权奖励适当延长纳税期限;对技术成果投资入股实施选择性税收优惠政 策. 关注理由: 随着大众创业、万众创新的形势不断高涨,科技成果转化活动日益活跃,与之相关的股权激励 等税收政策日益成为社会关注焦点. 为促进国家创业创新战略的实施、使科技成果最大程度转化为现实生产力,对现行股权激励 税收政策作了调整完善.调整后,将大幅降低企业和个人技术成果投资入股税收负担,积极促 进科技成果转化. 附件:15 大关键词对应税收法规目录 序号 关键词 政策名称 1 营改增 财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知(财税2016 36 号) 普金网 / 财政部国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费政策及征收管理问 题的通知(财税201625 号) 财政部国家税务总局关于营改增后契税房产税土地增值税个人所得税计税依据问题的通 知(财税201643 号) 财政部国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点金融业有关政策的通知(财税 2016 46 号) 财政部国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路 通行费抵扣等政策的通知(财税2016 47 号) 财政部国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费政策及征收管理问 题的补充通知(财税201660 号) 财政部国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关再保险、不动产租赁和非 学历教育等政策的通知(财税 2016 68 号) 财政部国家税务总局关于金融机构同业往来等增值税政策的补充通知(财税2016 70 号) 财政部国家税务总局关于纳税人异地预缴增值税有关城市维护建设税和教育费附加政策 问题的通知(财税2016 74 号) 财政部国家税务总局关于部分营业税和增值税政策到期延续问题的通知(财税2016 83 号 ) 财政部国家税务总局关于收费公路通行费增值税抵扣有关问题的通知(财税2016 86 号) 财政部海关总署国家税务总局关于融资租赁货物出口退税政策有关问题的通知(财税 2016 87 号) 财政部国家税务总局关于明确金融房地产开发教育辅助服务等增值税政策的通知(财税 2016 140 号) 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点后增值税纳税申报有关事项的公告 (国家税务总局公告 2016 年第 13 号) 国家税务总局关于发布纳税人转让不动产增值税征收管理暂行办法的公告(国家税 务总局公告 2016 年第 14 号) 国家税务总局关于发布不动产进项税额分期抵扣暂行办法的公告(国家税务总局公 告 2016 年第 15 号) 国家税务总局关于发布纳税人提供不动产经营租赁服务增值税征收管理暂行办法的 公告(国家税务总局公告 2016 年第 16 号) 国家税务总局关于发布纳税人跨县(市、区) 提供建筑服务增值税征收管理暂行办法 的公告(国家税务总局公告 2016 年第 17 号) 国家税务总局关于发布房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂 行办法的公告(国家税务总局公告 2016 年第 18 号) 国家税务总局关于营业税改征增值税委托地税机关代征税款和代开增值税发票的公告 (国家税务总局公告 2016 年第 19 号) 普金网 / 国家税务总局关于明确营改增试点若干征管问题的公告(国家税务总局公告 2016 年第 26 号 ) 国家税务总局关于个人保险代理人税收征管有关问题的公告(国家税务总局公告 2016 年第 45 号) 国家税务总局关于红字增值税发票开具有关问题的公告(国家税务总局公告 2016 年第 47 号 ) 国家税务总局关于营改增试点若干征管问题的公告(国家税务总局公告 2016 年第 53 号) 国家税务总局关于物业管理服务中收取的自来水水费增值税问题的公告(国家税务总局 公告 2016 年第 54 号) 国家税务总局关于优化完善增值税发票选择确认平台功能及系统维护有关事项的公告 (国家税务总局公告 2016 年第 57 号) 国家税务总局关于纳税人申请代开增值税发票办理流程的公告(国家税务总局公告 2016 年第 59 号) 国家税务总局关于在境外提供建筑服务等有关问题的公告(国家税务总局公告 2016 年 第 69 号 ) 国家税务总局关于营改增后土地增值税若干征管规定的公告(国家税务总局公告 2016 年第 70 号) 国家税务总局关于纳税人转让不动产缴纳增值税差额扣除有关问题的公告(国家税务总 局公告 2016 年第 73 号) 国家税务总局关于调整增值税一般纳税人留抵税额申报口径的公告(国家税务总局公告 2016 年第 75 号) 国家税务总局关于土地价款扣除时间等增值税征管问题的公告(国家税务总局公告 2016 年第 86 号) 国家税务总局关于开展增值税发票使用管理情况专项检查的通知(税总函2016 455 号) 财政部关于印发增值税会计处理规定的通知(财会 2016 22 号) 2 环境税立法 中华人民共和国环境保护税法(中华人民共和国主席令第六十一号 ) 3 千户集团财务会计报表 关于规范全国千户集团及其成员企业纳税申报时附报财务会计报表有关事项的公告(国 家税务总局公告 2016 年第 67 号) 普金网 / 4 高新技术企业认定管理 财政部国家税务总局科学技术部关于修订印发(国 科发火2016 32 号) 5 CRS 草案 非居民金融账户涉税信息尽职调查管理办法(征求意见稿 ) 6 研发费用加计扣除 财政部、国家税务总局、科学技术部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知 (财税2015119 号) 国家税务总局关于进一步做好企业研究开发费用税前加计扣除政策贯彻落实工作的通知 (税总函2016685 号) 7 便民办税春风行动 国家税务总局关于开展 2016 年“便民办税春风行动“的意见 ( 税总发20162 号) 8 资源税改革 财政部国家税务总局关于资源税改革具体政策问题的通知(财税2016 54 号) 财政部国家税务总局水利部关于印发水资源税改革试点暂行办法的通知(财税 2016 55 号) 9 规范税务行政处罚 国家税务总局关于发布税务行政处罚裁量权行使规则的公告(国家税务总局公告 2016 年第 78 号) 10 “一带一路“ 中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷 漏税的协定第三议定书 普金网 http:/www.pujinwa