农村基层团组 织建设调研报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 农村基层团组织建设调研报告 “MsoNormal” style=“ align=“center”农 村基层团组织建设调研报告 “MsoNormal” style=“ align=“left”为 全面深入地了解全县当前农村共青团工 作的现状，探索农村团建工作发展的新 思路。911 月，我与西部计划基层青 年工作专项行动志愿者小郑先后深入 22 个乡镇 6 个村 2 所中学 2 户非公企业， 走访基层团组织分管领导、团干部、村 干部、选调生、西部计划志愿者、学生 60 多人次，采取面对面交流的方式，对 全县乡镇、农村团建情况进行了专题调 研。为准确地掌握基层团建情况，调研 期间，我们还给 43 个基层团委发放 基层团组织现状调查摸底表和基 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 层团干部情况调查摸底表 ，让基层团 干部填写，现将调研情况汇报如下。 “MsoNormal” style=“ align=“left”一、 农村共青团工作的现状 “MsoNormal” style=“ align=“left” 1、基层组织情况 “MsoNormal” style=“ align=“left”目 前，全县共有 22 个乡镇团委，村级团 组织总数为 192 个、农村专业合作组织、 专业协会 7 个，依托专业合作组织、专 业协会建团数 2 个。从调查的情况看， 各个乡镇和大部分村都设有团组织，明 确了责任人。团组织建设，乡镇团委要 好于村，相当一部分村子，没有团组织。 一些村团组织形同虚设，仅仅停留在组 织机构的设置形式上，团支书长年外出 打工，偶尔一年回来一两次。村一级团 组织，一年内基本没有活动，处于停滞 不前状态。在基层团组织现状调查摸 底表中，有些乡镇上报的只是本乡镇 中学团组织，村一级团组织没有一个。 “MsoNormal” style=“ align=“left” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 2、团干部队伍 “MsoNormal” style=“ align=“left”农 村受机构、税费改革影响，各单位普遍 减编，越到基层，编制越少，在工作不 减的前提下，直接导致基层团干部兼职 出现。乡镇团委书记大多数兼任妇联主 席、会计、劳动保障助理等，少则两个， 多则 3、4 个，他们的主要精力放在党 政领导布置的任务上，没有时间做团工 作。民政专干、工会专干、妇女专干等 岗位，财政每月都要发工资，唯独团工 作是无偿的。从事基层团工作没有相应 的津贴和报酬，加之有的单位，政治上 对团干部关心不够，对待团干部只注重 使用，不注重培养。种种原因，致使团 干部工作热情降低。团县委自 03 年 9 月以来，一直没有换届，乡镇的基层团 委同样如此，汤峪镇团委书记已接近 50，还在团干岗位上奋斗，工作激情大 不如以前，只有“ 当一天和尚撞一天钟 ”， 最终团干部队伍青黄不接、后继乏人。 “MsoNormal” style=“ align=“left” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 3、团员队伍情况 “MsoNormal” style=“ align=“left”乡 镇政府所在地，目前，还有些年轻人， 依托乡镇街道做点小生意，跑个运输等。 其它地方，凡是初高中毕业的农村青年， 家里又没有可依赖的资源，留在家中务 农的只有寥寥几人，大多数会选择外出 打工，只有在农忙时节，一部分人才会 回来。这就形成了团员人数的不确定性， 今天，某某可能在家，明天又外出了， 团员人数难以准确统计。在农村，平时 见到的，只会是老人、妇女和儿童，绝 大多数农村团支部有组织无人，团员流 失现象十分严重，村级团组织大部分时 间在唱“空城计 ”。在家的青年，受社会 上各种思潮影响，出现政治倾向淡化， 即使有团的活动，他们也不愿意参加， 他们认为搞团内活动占用了他们的时间。 农村团员情况，总结起来有三点：一是 团组织活动难开展。农村团员大部分外 出打工，组织活动无法开展。二是团员 管理教育难落实。外出团员远离家乡， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 犹如断线的风筝，团组织对团员的教育 管理难以落到实处。三是团员难发展。 优秀青年外出经商打工，难以“推优” 。 村里优秀青年又缺乏，出现发展难、难 发展的情况。 “MsoNormal” style=“ align=“left” 4、活动开展情况 “MsoNormal” style=“ align=“left”农 村团的活动阵地少之又少，缺乏经费， 致使团工作难以开展。乡镇级团委无经 费，开展活动时，只能一事一请，按活 动申请经费；而村一级团委根本就没有 开展共青团工作经费支出的相关政策规 定，没有这部分支出，根本就谈不上经 费保障。调查中，只有经济条件好的乡 镇，在重大节日， “五四” 、 “国庆”，乡镇 团委才能要出几百元活动费用。目前， 农村团的活动经费还是主要靠团费和划 拔两个途径，而农村团员数量本身有限， 加上流失严重，团费收缴十分困难，农 民团员的团费收入基本空白。基层团委 只能有计划性地申请报销，伸手向财政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 要。 “MsoNormal” style=“ align=“left”二、 存在问题原因分析 “MsoNormal” style=“ align=“left” 1、基层党组织对共青团工作重视不够 “MsoNormal” style=“ align=“left”计 划经济时代，共青团靠得是行政手段来 布置工作，那时人们生活不富裕，没有 多少业余文化活动，所以共青团的工作 能够开展得轰轰烈烈。到了市场经济时 代，青年人意识形态多元化，政治倾向 淡化，即使有团的活动，他们宁愿自发 组织，也不愿意受约束参加。加之受 “唯经济论”影响，乡镇共青团活动逐渐 弱化，以至团干部认为团的工作只是 “锦上添花”，与抓经济大局工作相比， 微乎其微，自己先有点“ 怯场 ”，影响了 共青团干部工作的积极性。一些乡镇领 导，没有从社会主义接班人的高度来看 待团干部，支持团的工作。对团的工作 重视不够、关心不够，甚至认为是“副 业”， “敲边鼓”，可有可无，没有从党的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 助手和后备军的角度来考虑共青团工作， 导致共青团的工作没进展，提不到党政 领导议事日程上。 “MsoNormal” style=“ align=“left” 2、团的工作不能与时俱进 “MsoNormal” style=“ align=“left”有 的团干部服务创新意识不够，还在“穿 新鞋走老路” 。一些团干部在设计活动 时，思想保守、因循守旧、缺乏创意， 不能吸引农村青年。有的团干部只知道 传达上级文件和精神，按部就班搞传统 活动做表面文章上，号召团员青年应该 怎么样怎么样，没有新鲜的东西。动不 动就沿用过去的老方法，组织年轻人不 是在扫大街，就是到敬老院，空洞乏味， 形式老套，不能满足当代青年在知识、 技术、信息等方面的需求，没能按照 “党政所盼、青年所需 ”的要求，围绕广 大农村青年增收致富、成长成才的需求， 抓住一两项可以实实在在惠及广大农村 团员的活动，坚持不懈地开展下去。青 年需要的，团组织做不了，团组织要求 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的，青年不愿做，不能满足农村青年的 需求，团员青年自然与团组织疏远，不 愿意参加团的活动。 “MsoNormal” style=“ align=“left” 3、团干部工作热情不高 “MsoNormal” style=“ align=“left”由 于大部分团干部是兼职，所以主要精力 集中在党政领导布置的中心工作上，没 有足够精力来思考和开展团的工作。部 分团干部对工作信心不足，责任感不强。 认为现在团干部既没钱又没权，工作不 好做，所以就被动应付，甚至不予理睬。 加上团员流动大、流失严重，团费收不 上来，又无处化缘，无经费活动开展不 起来，因此一些团干部对共青团工作热 情不断减弱。 “MsoNormal” style=“ align=“left” 4、团员流失严重 “MsoNormal” style=“ align=“left”大 量农村团员外出务工，造成乡镇团员流 失率较高，一些团员从学校毕业后，或 外出打工，或没有及时转接组织关系， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 游离于团组织之外，相当数量的外出归 来团员的组织关系无处落实。在团组织 生活不正常的情况下，农村发展团员工 作也遇到了相当大的困难，一个村一年 到头发展不了一两个团员，更有的连续 几年没有发展新团员，造成农村团员数 量逐年减少。在农村，团组织找不到团 员青年，团员青年也找不到自己的组织， 时间长了，团组织就没了凝聚力和影响 力。 “MsoNormal” style=“ align=“left”三、 对策与建议 “MsoNormal” style=“ align=“left” 1、实施“党建带团建 ” “MsoNormal” style=“ align=“left”要 搞好基层团组织建设， “党建带团建设 ” 是根本，要主动争取地方党政领导的支 持。新形势下，必须有紧紧围绕党政大 局，帮忙不添乱，主动向党组织汇报工 作，使党组织了解团组织，及时给团组 织指路子、压担子，促使党组织从人员、 经费、组织上给予保障。一是要力争把 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 团的建设纳入党建总体目标和年度责任 考核体系，与党建工作同部署、同检查、 同考核；二是按照党章和上级有关 文件精神，落实县、乡镇两级是党员的 团委书记列席同级常委会和党委会制度， 使共青团能及时了解本地区事关经济、 社会发展及党建中的重大事项；三是对 乡镇一级团委书记人员的产生，要经过 上级组织部门与团县委考核，成绩合格 方能上任；四是坚持把团干部培训纳入 全县干部培训规划，至少一年组织一次 团干部的培训；五是积极争取活动经费， 解决乡镇 “缺钱办事” 问题。各乡镇青 年数按申请年度财政预算，有条件的， 还可给团干部申请必要的补助。 “MsoNormal” style=“ align=“left” 2、扎实推进“1+1+X”模式 “MsoNormal” style=“ align=“left”乡 镇团委更是整个农村基层团组织建设的 “领头雁”，只有充分发挥他们的作用， 才能起到“牵一发而动全身” 的作用。可 以按照“1+1+X”模式，建大建强乡镇一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 级团委。所谓“1+1+X”模式，就是建立 911 人的委员会，设书记 1 名、副书 记 1 名和委员 79 名，书记可由乡镇 党政班子年轻副职兼任，也可选拔政治 上可靠、在青年中有较高*和影响的优 秀青年担任，副书记原则上设 1 名，工 作需要也可增设，副书记和委员重点吸 纳对青年工作有激情、在当地有一定影 响力的青年代表，其中可以有当地学校 等领域的优秀基层团干部、青年致富带 头人、协会和合作社负责人、青年企业 家、大学生村官、青年志愿者、优秀民 警、有*的医生等等。团委委员的分布 要照顾到各个方面，使团委班子成员在 知识、能力等方面形成互补，达到结构 合理、整体优化。 “MsoNormal” style=“ align=“left” 3、切实发挥“ 村官” 作用 “MsoNormal” style=“ align=“left”随 着“一村一名大学生 ”工作的全面启动和 实施，一大批优秀年轻大学毕业生相继 走向广大农村。他们不仅是共青团的服 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 务对象，而且是共青团基层组织建设的 工作力量，更是巩固和扩大党执政基础 的青年后备力量。大学生村官文化程度 较高、接受新事物能力较强，富有创业 干事的热情和干劲，具有创新创造的才 能和潜力。为了让大学生村官更好发挥 作用，就要充分利用他们的优势和特长， 加大大学生村官担任村团支部书记的力 度，让这些“ 村官” 们与青年人多交流、 多沟通，用通俗易懂、喜闻乐见的方式 向农村青年宣传党*政策、大政方针， 让农村青年听得懂、记得住，学有所获、 学有所用。农村是一片天地广阔的沃土， 大学生村官要充分发挥聪明才智，善于 思考，积极探索，积极为农民朋友出谋 划策，帮助他们解决实际问题。一句话， 农村海阔天空， “村官” 们大有可为！ “MsoNormal” style=“ align=“left” 4、创新基层团组织建设 “MsoNormal” style=“ align=“left”根 据农村经济发展的新形势，青年聚集方 式、聚集地的不同，要因地制宜地调整 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 基层团组织设置，努力做到“哪里有团 员青年，哪里就有团组织，哪里就有团 的工作”。打破原来单纯按行政村或居 住区域建立团组织的格局，因为村上已 经没有团员了，探索并推行“校村联建” 、 “企村联建”、 “村村联建”等做法，把人数 少、活动难的团组织与相邻人数多、活 动好开展的团组织联合，也可以与企业、 学校团组织联合，实现组织联建、资源 共享、优势互补、共同发展。同时针对 农业产业结构调整，各种协会、合作社 如雨后春笋般冒出，如*的西瓜协会、 辋川的白皮松协会、泄湖的樱桃协会、 普化的蔬菜协会、三里镇的核桃合作社 等等，条件成熟时，可以在其内部建立 团组织，最大限度的减少团员流失。以 协会促团建，以团建带协会，两者互相 协调，互相渗透，协会为青年农民提供 共同学习、交流的机会和场所，实现了 技术的共享，信息的互通和经验的互补， 在遇到技术、资金、政策难题时，团员 青年可以通过协会团组织向上级组织反 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 映，解决实际问题。 “MsoNormal” style=“ align=“left” 5、加大服务青年力度 “MsoNormal” style=“一是要服务农 村青年创业致富。从调研情况看，农村 青年想的是致富，少的是门路，缺的是 资金，难的是技术，愁的是销路，盼的 是服务，他们的第一愿望是创业致富。 为此，基层团组织要以青年致富工程做 为农村基层团组织建设的抓手，深入开 展实用技术技能培训活动和“送科技下 乡”活动、 加大乡土科技人才培训力度， 在田间地头言传身教，把服务及时送到 青年手中。同时，要积极协调，利用团 组织的网络优势及时向广大农村青年提 供最新的、急需的市场供求信息，切实 解决青年的后顾之忧。二是服务农村青 年文化需求。要多层次设计活动载体， 开展送书籍、文艺节目下乡活动、结合 团员青年