必修一专题七1 代议制的确立和完善

必修一专题七 1 代议制的确立和完善 学科指导意见要求 了解权利法案制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。 教学目标 知识与能力 阅读教材、查阅相关资料，了解权利法案及王位继承法等文献的具体内容， 从而了解英国资产阶级革命后国王权力所发生的变化，以及“君主立宪制”这一政治名词 的内涵； 结合今天英国政治生活中的一些实例去了解责任内阁制形成和完善的过程，以及英国 议会的选举规则和程序，从而加深学生对英国民主政治的认识； 了解在不同的历史时期，议会和内阁权力的消长情况及其原因； 培养搜集史料、处理史料、运用史料辅助认识、学习历史的能力。 方法与过程 学习本课可以运用历史和现实相结合的方法，以今天英国政治生活中的一些事物为切 入点，去寻找其历史的渊源，从而加深学习历史的现实性、对历史认识的深刻性。实现在 知识的迁移中对英国君主立宪制、责任内阁制以及选举程序等相对抽象的政治概念有一个 灵活的把握。 学生在学习中还要充分运用比较法和实践模拟法。可以把英国资产阶级革命前国王和 国会之间的关系与 1688 年后以及今天的英国国王、国会和内阁之间的关系进行对比和模拟， 在比较和活动的参与中加深对英国代议制度的整体认识。 情感态度与价值观 英国资产阶级革命及其代议制度的确立是人权对抗神权和王权的一次重大胜利，在世 界民主化的进程中有着重大的推动作用和示范意义； 君主立宪制较封建君主专制有着本质的不同，是民主政治发展史上的一次飞跃； 在 1832 年的议会改革中，工人阶级发挥了重要作用，但改革后工人、贫民仍被排挤在 政治权利之外。通过学习，培养学生去辩证地认识资产阶级民主的阶级性和局限性。 重点和难点 重点： 通过对英国权利法案和责任内阁制的学习，掌握君主立宪制确立的过程，了解英国 式代议制度的特点。 难点 本课涉及到君主立宪、责任内阁以及政治体制、民主政治等大量相对抽象的政治术语， 需要结合具体的历史实例去逐步理解；另外本课涉及的内容时间跨度大。纵向的历史逻辑 不是很明显，需要由教师引导学生去为抽象的政治制度寻找一个历史的间即一个宏观 的历史定位，从而加深对英国民主政治的认识。 疑点： 对英国君主立宪制的认识问题。学习本课需要对英国君主立宪制有一个全面深刻的认识。 不能仅仅因为英国保留了国王就将君主立宪制和封建君主制混为一谈，也不能简单化地将 这种政体理解成是资产阶级和封建势力相妥协的产物，而要透过现象去发现本质。去具体 地考察这种政治体制代表的是哪一个阶级的利益。 教学内容分析 资产阶级夺取政权的政治革命的胜利，仅仅迈出了从封建社会向资本主义社会转变的 第一步。因此在英国光荣革命后，要想确保资产阶级和新贵族的统治，就必须在尽可能短 的时间内来最大限度地完善资本主义政治制度。本课就是从这一角度出发。叙述英国资产 阶级君主立宪制确立的过程，即英国代议制度确立和完善的过程。 本课在知识结构上可以分成两大部分：英国君主立宪制的确立经过和英国在 19 世纪后期 民主政治的发展及所呈现的新特点。其中前者通过权利法案的颁布、责任内阁制的确 立和完善等几个部分的描述，来展现英国资产阶级君主立宪制的特点，成为本课内容的核 心。 教学课时：一课时 教学过程： 新课导入 提问：“在议会诞生之初和资产阶级革命前夕，英国的议会在国内的政治生活中分别扮演 了什么角色”以此为话题导入新课。 新课学习 代议制的确立和完善（电脑） 一、“光荣革命” 学生活动 概括英国资产阶级革命的过程 二、限制王权的法案（电脑） 教师讲解 资产阶级的君主立宪制区别于封建君主制的根本就在于国会立法主宰国家，国王只能是依 法而治的君主，必须执行的是资产阶级的意志。为此，光荣革命后，资产阶级和新贵族首 先通过一系列的法案来限制王权，把实际的权力转移到议会手中，从而确立了议会高于王 权，司法权独立于王权的原则，奠定了资产阶级君主立宪制的基础，成为君主立宪制确立 的第一个阶段。这些法案包括：1689 年的权利法案和 1701 年的嗣位法(即王位 继承法)，这两部法案都对王权做了具体的限制，并把国王继承权、任命法官等重大问题 都掌握在议会手中。君权衰落、议会权力的增长，成为这一时期一个总的发展趋势，君权 神圣不可侵犯原则再也恢复不起来了。 学生活动 有人认为英国资产阶级革命应该废除君主，建立共和国；有人则认为只有君主立宪才是其 真正归宿。根据我们的学习，并结合革命后英国的发展情况来阐述一下你的观点。 在英国资产阶级革命之初，资产阶级和新贵族便颁布了大抗议书，提出建立君主立宪 政体的革命目标。由于英国的国情、革命领导阶级构成等各方面的因素，使英国确立了君 主立宪政体。这种政体虽然保留了国王，但却剥夺了王权，议会权力至上，代表的是资产 阶级和新贵族的利益，因此其本质是资产阶级性质的，是资产阶级管理国家的基本政权形 式之一。此后英国发展的实践也能够证明它是适合英国发展需要的一种政治体制。 二、责任内阁制在英国的确立和完善（电脑） 教师讲解 17 世纪末到 18 世纪初，议会通过一系列的法案，限制了国王的某些权力，并享有了 立法权。但是行政权还掌握在国王手中，并直辖一个最高的行政机关内阁。内阁的主 要大臣也延续了 17 世纪末枢密院的惯例，由国会下院多数党领袖担任。18 世纪初，又形 成了国王不参加内阁会议、下院多数党领袖任首相主持内阁会议的惯例，使议会的行政权 力大增。1742 年，沃尔波内阁的政策遭到议会反对，沃尔波辞职，创下了首相遭议会反对 时，应辞职向议会谢罪的惯例。至此，内阁对议会负责的责任内阁制便形成了。 1783 年一 1784 年，小皮特内阁遭到下院反对，内阁决定解散下院，提前进行议会选举， 由新成立的下院决定内阁的去留。这一惯例进一步完善了责任内阁制，从而建立起了英国 式的代议制度。 三、议会选举规则的制定（电脑） 教师讲解 议会选举规则的本身就是资产阶级代议制度的一个重要组成内容，而议会选举制度的不 断改革和完善，又是资产阶级民主政治随时代而不断推进的具体表现。 17 世纪末到 18 世纪中期，议会的选举规则因袭的仍是中世纪的选举制度，选举权严格 受财产限制，而被选出的议员大多都是贵族和大资产阶级。 伴随着英国工业革命的开展，新兴的工业资产阶级强烈要求进行议会改革，参与国家政 权。而广大工人则为了争取普选权，也积极地投入了斗争，成为工业资产阶级的有力支持 者。1832 年议会改革，使工业资产阶级获得了参政和选举权，这是资产阶级对土地贵族的 一次重大胜利，资产阶级民主政治向前迈进了一大步。当然这次改革的局限性也很明显， 就是工人、贫民仍无权选举，充分表现了民主的阶级性。 此后，英国又进行了 1867 年和 1884 年的议会改革，使民主政治在资产阶级的范围内不 断向前推进，议会选举更趋民主化，资产阶级代议制度得到了进一步的完善。 学生活动 在英国 19 世纪 30 年代的议会改革运动中，工人阶级扮演了怎样的角色?改革后，直接利益 的获得者又是谁?查阅资料，谈一下你的认识。 在改革中，英国工业资产阶级主要的途径之一就是诉诸于群众运动，一些地方还爆发了大 量的工人斗争和暴动，因此工人阶级在此过程中的角色是支持者和推动者。但是改革后， 工人阶级仍被排挤在政治权利之外，反映了英国资产阶级民主的局限性和阶级性，同时也 说明当时英国工人阶级还不够成熟，缺乏科学的革命理论做指导。 四、英国议会的“第三院” （电脑） 教师讲解 19 世纪 70 年代以后，议会的权力和作用开始缩小，内阁开始凌驾于议会之上。内阁几乎 垄断全部的立法提案权，而下院只是“充当内阁登记机关”而已。并见，一部分立法权也直 接转入内阁手中。内阁还篡夺了议会的财政权。伴随着政党组织的日益完善，甚至连议会 通过投不信任票来监督和控制内阁的这种传统上被认为最有效的手段，也变得极其微弱了。 内阁权力开始膨胀，许多英国人称内阁为议会中的“第三院”。 课堂小结 英国责任内阁制的形成和完善，以及内阁所控权力的演变。 “光荣革命”之前，国王有一个最高的咨询机构枢密院，“光荣革产”后，内阁逐渐 取代了枢密院，成了国王直辖的最高行政机关。 18 世纪初，形成了国王不参加内阁会议，下院多数党领袖任首相，主持内阁会议的贯例。 1742 年，沃尔波内阁的政策遭到议会反对，沃尔波辞职，创下了首相遭议会反对时，应辞 职向议会谢罪的惯例。至此，内阁对议会负责的责任内阁制便形成了。 1783 年一 1784 年，小皮特内阁遭到下院反对，内阁决定解散下院，提前进行议会选举， 由新成立的下院决定内阁的去留，这一惯例进一步完善了责任内阁制。 19 世纪 70 年代以后，