建筑企业安全生产诚信建设实施方案

维西县傈僳族自治县住房和城乡规划建设局 关于建筑施工企业安全生产诚信体系建设的实施方案 根据维西县安全生产委员会关于印发维西县企业安全生产 诚信体系建设实施方案的通知（维安20151 号）文件要求， 为创新和转变安全生产监督方式，构建安全生产长效机制，推动建 筑施工企业落实安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平， 有效预防和减少各类生产安全事故的发生，根据我县建筑行业安全 生产实际，特制定开展建筑施工企业安全生产诚信体系建设实施方 案。 一、基本内涵和总体要求 （一）基本内涵。建筑施工企业安全生产诚信体系是企业和职 工安全生产活动中自觉执行安全生产法律法规、遵守安全生产规章 制度，辨识安全环境、消除事故隐患、处置危害险情，正确履行承 诺及义务，确保生命财产安全的意识、行为的能力和水平，体现了 企业和职工在安全生产方面的诚信程度。 （二）总体要求。切实把诚信理念引入安全生产管理，建立健 全建筑施工企业安全生产诚信制度，大力推进企业安全生产诚信体 系建设，督促企业树立诚实守信意识、依法规范安全生产行为，认 真履行安全生产法定义务，不断提高企业安全生产管理水平，形成 安全生产自我约束机制，切实落实企业安全生产主体责任。 二、工作范围和工作分工 2 根据属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，我局负责指导和 推动工商注册地在本辖区的建筑施工企业安全生产诚信体系建设。 各建筑施工企业负责建立本公司安全生产诚信体系。 三、主要内容 （一）建立企业安全生产承诺制度。建筑施工企业主要负责人 应制订企业安全生产承诺书（见附件 1)，在本单位网站或适当 场所公开向社会做出安全生产方面的承诺，明确做到信守安全生产 法律法规和规章制度，切实落实安全投入、事故隐患排查治理、安 全教育培训、安全权益保障、防治职业危害、应急救援处置等法定 责任，企业内部也要逐级签订安全生产承诺书。同时，要认真 执行各级政府有关部门关于企业安全生产诚信体系建设的相关意见， 主动接受社会各界和新闻媒体的监督。 （二）建立企业安全生产诚信“黑名单”制度。建筑施工企业 未落实安全生产主体责任，造成安全生产诚信严重缺失的要列入 “黑名单”，由我局负责在政府网站或媒体上公布。存在下列五种 情形之一的列入“黑名单”： （1）依法应安全报监、安全备案（塔吊、井架等特种设备备案） 的项目，不具备安全生产条件，依法未取得施工许可证而无证擅自 施工的； （2）存在重大事故隐患久拖不治理；建设行政主管部门下发安 全隐患整改通知书后，未及时整改，一年内累计达 2 次以上的；建 设行政主管部门下发停工通知书后，不依法履行的； 3 （3）发生较大及以上生产安全责任事故和企业一年内发生 2 次 及以上一般死亡事故； （4）一年内存在安全生产重大违法行为被实施行政处罚 2 次及 以上；未及时上交行政处罚款 1 次及以上的； （5）瞒报、谎报生产安全事故。 （三）建立企业安全生产诚信等级管理台账。根据维西县建 筑市场监管及质量安全管理实施方案（试行） 和建管股诚信体系 建设管理制度的规定，我局将进一步建立完善建筑行业诚信信息 记录，建立本辖区施工企业安全生产诚信信息管理台账，并把企业 安全生产诚信体系建设与企业安全生产标准化结合起来，对已向社 会公开企业安全生产承诺书并落实承诺事项、取得安全生产标 准化建设达标的企业为安全生产诚信单位。列入诚信“黑名单”以 及存在严重失信行为的企业为不诚信单位。 （四）建立企业安全生产诚信激励惩处机制。对安全生产诚信 企业，根据维西县规范建筑市场管理实施办法，在农民工工资 保证金、工伤保险及责任保险费率等方面实行优先办理、简化程序、 “绿色通道”和重点支持等实质性的激励政策，形成良性激励机制。 对列入诚信“黑名单”以及存在严重失信行为的企业，一年内在相 关方面政策给予严格限制，取消评先评优等荣誉资格，严重者一年 内不得进入维西县建筑市场。 （五）建立企业安全生产诚信监督制度。加强群众监督和社会 舆论监督，对安全生产诚信企业给予社会褒奖、对安全生产不诚信 4 企业进行舆论谴责。鼓励社会各界及新闻媒体对安全生产诚信度差 的企业失信行为进行举报，各部门应按照相关规定进行查处，对举 报属实者给予奖励。 四、保障措施和工作要求 （一）加强领导，落实责任。开展建筑行业企业安全生产诚信 体系建设是维西县企业安全生产诚信体系建设的重要组成部分，是 加强和创新社会管理、完善安全生产监管方式的一项重要举措，我 局将切实负责指导和推动属地建筑施工企业安全生产诚信体系建设， 明确分工、落实责任，组织开展并落实安全生产诚信体系建设，切 实抓好安全生产承诺、诚信“黑名单”、诚信等级管理、激励惩处 机制、诚信监督等各项制度和工作的落实。 （二）政策支持，加强监管。局建筑建设工程管理股、建设工 程质量监督站要加强日常监管，将企业安全生产诚信体系建设情况 作为日常执法检查的重要内容，对企业诚信等级实行动态监管，对 不诚信企业，开展重点监管监察。 （三）加强宣传，总结交流。局建筑建设工程管理股、建设工 程质量监督站要加大对企业安全生产诚信体系建设工作的宣传力度， 根据本地区、本行业特点，深入研究，建立科学的工作制度，在全 社会营造构建企业安全生产诚信体系建设的良好氛围。适时组织现 场观摩会、研讨会等，交流、总结和宣传好的经验、做法，树立先 进典型示范，稳步推进企业安全生产诚信体系建设。 5 （四）加强沟通，报送情况。局建筑建设工程管理股、建设工 程质量监督站于每年 6 月 5 日前和 12 月 5 日前要将开展企业安全生 产诚信体系建设进展情况（附件 2）汇总报送县安全生产委员会。 维西傈僳族自治县住房和城乡规划建设局 2015 年 4 月 18 日 6 附件 1： 企业安全生产诚信承诺书（式样） 根据中华人民共和国安全生产法、云南省建筑市场管理 条例等安全生产有关法律法规和国务院、省政府的有关规定和要 求，我作为企业的法定代表人或主要负责人，是本单位安全生产的 第一责任人，对安全生产工作负全面责任。 本人保证：认真贯彻执行国家、省关于安全生产的法律、法规、 政策和工作要求，切实落实安全生产主体责任，努力做好本企业的 安全生产工作，减少和杜绝生产安全事故，并郑重承诺： 一、依法建立安全生产管理机构，或配备符合规定要求的安全 生产管理人员，保证安全生产管理机构发挥职能作用，安全生产管 理人员履行安全管理职责，使安全生产管理做到标准化、规范化。 二、按照安全生产法、云南省建筑市场管理条例等安 全生产有关法律法规和国务院、省政府的有关规定和要求，建立健 全安全生产责任制和各项安全生产规章制度、操作规程并严格落实 到位。 三、确保资金投入，按规定提取安全文明措施费用，并用于安 全防护设施、事故隐患排查治理、安全培训及其他安全生产有关事 项，持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全 生产条件。 7 四、按照国家和本省有关规定和要求，对从业人员（包括农民 工）进行安全生产教育和安全知识培训，符合要求后上岗作业。告 知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施 和事故应急措施。 五、不违章指挥，不强令从业人员违章冒险作业。 六、深入生产现场，定期组织开展安全生产检查，上报和治理 安全生产事故隐患。按照有关要求，主动上报安全生产信息，落实 重大危险源监控责任，对重大危险源实施有效的监测、监控。 七、按照规定制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练， 落实操作岗位应急措施。 八、尊重、引导从业人员依法享有的权益和义务，为从业人员 提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人 员按照规则佩戴、使用。依照规定和有关要求参加工伤社会保险和 责任保险，为从业人员缴纳保险费。 九、自觉接受各级政府有关部门的监督和监察，认真执行有关 部门关于企业安全生产诚信体系建设的相关意见。按规定上报生产 安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员的依法赔 偿、事故善后等工作。 十、按照国家和本省规定和要求，开展企业安全生产标准化建 设，并按要求达标。 十一、履行法律法规规定的其他安全生产职责。 法人代表或主要负责人签字： 8 承诺单位