建设工程项目的分类

建 设 工 程 项 目 的 分 类 （ 一 ） 按 建 设 工 程 的 自 然 属 性 划 分 建 设 工 程 是 指 为 人 类 生 活 、 生 产 提 供 物 质 技 术 基 础 的 各 类 建 筑 物 和 工 程 设 施 的 统 称 。 按 照 自 然 属 性 可 分 为 建 筑 工 程 、 土 木 工 程 和 机 电 工 程 三 类 ， 涵 盖 房 屋 建 筑 工 程 、 铁 路 工 程 、 公 路 工 程 、 水 利 工 程 、 市 政 工 程 、 煤 炭 矿 山 工 程 、 水 运 工 程 、 海 洋 工 程 、 民 航 工 程 、 商 业 与 物 质 工 程 、 农 业 工 程 、 林 业 工 程 、 粮 食 工 程 、 石 油 天 然 气 工 程 、 海 洋 石 油 工 程 、 火 电 工 程 、 水 电 工 程 、 核 工 业 工 程 、 建 材 工 程 、 冶 金 工 程 、 有 色 金 属 工 程 、 石 化 工 程 、 化 工 工 程 、 医 药 工 程 、 机 械 工 程 、 航 天 与 航 空 工 程 、 兵 器 与 船 舶 工 程 、 轻 工 工 程 、 纺 织 工 程 、 电 子 与 通 信 工 程 和 广 播 电 影 电 视 工 程 等 。 （ 二 ） 按 建 设 性 质 划 分 分 为 新 建 、 扩 建 、 改 建 、 迁 建 、 恢 复 。 （ 1） 新 建 项 目 ： 是 指 根 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 近 远 期 规 划 ， 按 照 规 定 的 程 序 立 项 ， 从 无 到 有 、 “平 地 起 家 ”的 建 设 项 目 。 现 有 企 、 事 业 和 行 政 单 位 一 般 不 应 有 新 建 项 目 。 有 的 单 位 如 果 原 有 基 础 薄 弱 需 要 再 兴 建 的 项 目 ， 其 新 增 加 的 固 定 资 产 价 值 超 过 原 有 全 部 固 定 资 产 价 值 （ 原 值 ） 3 倍 以 上 时 ， 才 可 算 新 建 项 目 。 （ 2） 扩 建 项 目 ： 是 指 现 有 企 业 、 事 业 单 位 在 原 有 场 地 内 或 其 他 地 点 ， 为 扩 大 产 品 的 生 产 能 力 或 增 加 经 济 效 益 而 增 建 的 生 产 车 间 、 独 立 的 生 产 线 或 分 厂 的 项 目 ； 事 业 和 行 政 单 位 在 原 有 业 务 系 统 的 基 础 上 扩 充 规 模 而 进 行 的 新 增 固 定 资 产 投 资 项 目 。 （ 3） 迁 建 项 目 ： 是 指 原 有 企 业 、 事 业 单 位 ， 根 据 自 身 生 产 经 营 和 事 业 发 展 的 要 求 ， 按 照 国 家 调 整 生 产 力 布 局 的 经 济 发 展 战 略 的 需 要 或 出 于 环 境 保 护 等 其 他 特 殊 要 求 ， 搬 迁 到 异 地 而 建 设 的 项 目 。 （ 4） 恢 复 项 目 ： 是 指 原 有 企 业 、 事 业 和 行 政 单 位 ， 因 在 自 然 灾 害 或 战 争 中 使 原 有 固 定 资 产 遭 受 全 部 或 部 分 报 废 ， 需 要 进 行 投 资 重 建 来 恢 复 生 产 能 力 和 业 务 工 作 条 件 、 生 活 福 利 设 施 等 的 建 设 项 目 。 这 类 项 目 ， 不 论 是 按 原 有 规 模 恢 复 建 设 ， 还 是 在 恢 复 过 程 中 同 时 进 行 扩 建 ， 都 属 于 恢 复 项 目 。 但 对 尚 未 建 成 投 产 或 交 付 使 用 的 项 目 ， 受 到 破 坏 后 ， 若 仍 按 原 设 计 重 建 的 ， 原 建 设 性 质 不 变 ； 如 果 按 新 设 计 重 建 ， 则 根 据 新 设 计 内 容 来 确 定 其 性 质 。 基 本 建 设 项 目 按 其 性 质 分 为 上 述 四 类 ， 一 个 基 本 建 设 项 目 只 能 有 一 种 性 质 ， 在 项 目 按 总 体 设 计 全 部 建 成 以 前 ， 其 建 设 性 质 是 始 终 不 变 的 。 更 新 改 造 项 目 包 括 挖 潜 工 程 、 节 能 工 程 、 安 全 工 程 、 环 境 保 护 工 程 等 。 (5) 改 建 项 目 ： 为 了 提 高 生 产 效 益 ， 改 进 产 品 质 量 或 产 品 方 向 ， 对 原 有 设 备 、 工 艺 流 程 进 行 技 术 改 造 的 项 目 ， 或 为 提 高 综 合 生 产 能 力 增 加 一 些 附 属 和 辅 助 车 间 或 非 生 产 性 工 程 。 （ 三 ） 按 建 设 规 模 划 分 为 适 应 对 工 程 建 设 项 目 分 级 管 理 的 需 要 ， 国 家 规 定 基 本 建 设 项 目 分 为 大 型 、 中 型 、 小 型 三 类 ； 更 新 改 造 项 目 分 为 限 额 以 上 和 限 额 以 下 两 类 。 不 同 等 级 标 准 的 工 程 建 设 项 目 国 家 规 定 的 审 批 机 关 和 报 建 程 序 也 不 尽 相 同 。 划 分 项 目 等 级 的 原 则 （ 1） 按 批 准 的 可 行 性 研 究 报 告 （ 初 步 设 计 ） 所 确 定 的 总 设 计 能 力 或 投 资 总 额 的 大 小 ， 依 据 国 家 颁 布 的 基 本 建 设 项 目 大 中 小 型 划 分 标 准 进 行 分 类 。 （ 2） 凡 生 产 单 一 产 品 的 项 目 ， 一 般 按 产 品 的 设 计 生 产 能 力 划 分 ； 生 产 多 种 产 品 的 项 目 ， 一 般 按 其 主 要 产 品 的 设 计 生 产 能 力 划 分 ； 产 品 分 类 较 多 ， 不 易 分 清 主 次 、 难 以 按 产 品 的 设 计 能 力 划 分 时 ， 可 按 投 资 总 额 划 分 。 （ 3） 对 国 民 经 济 和 社 会 发 展 具 有 特 殊 意 义 的 某 些 项 目 ， 虽 然 设 计 能 力 或 全 部 投 资 不 够 大 、 中 型 项 目 标 准 ， 经 国 家 批 准 已 列 入 大 、 中 型 计 划 或 国 家 重 点 建 设 工 程 的 项 目 ， 也 按 大 、 中 型 项 目 管 理 。 （ 4） 更 新 改 造 项 目 一 般 只 按 投 资 额 分 为 限 额 以 上 和 限 额 以 下 项 目 ， 不 再 按 生 产 能 力 或 其 他 标 准 划 分 。 （ 5） 基 本 建 设 项 目 的 大 、 中 、 小 型 和 更 新 改 造 项 目 限 额 的 具 体 划 分 标 准 ， 根 据 各 个 时 期 经 济 发 展 和 实 际 工 作 中 的 需 要 而 有 所 变 化 。 现 行 国 家 的 有 关 规 定 1） 按 投 资 额 划 分 的 基 本 建 设 项 目 ， 属 于 生 产 性 建 设 项 目 中 的 能 源 、 交 通 、 原 材 料 部 门 的 工 程 项 目 ， 投 资 额 达 到 5000 万 元 以 上 为 大 中 型 项 目 ； 其 他 部 门 和 非 工 业 建 设 项 目 ， 投 资 额 达 到 3000 万 元 以 上 为 大 中 型 建 设 项 目 ； 2） 按 生 产 能 力 或 使 用 效 益 划 分 的 建 设 项 目 ， 以 国 家 对 各 行 各 业 的 具 体 规 定 作 为 标 准 ； 3） 更 新 改 造 项 目 只 按 投 资 额 标 准 划 分 ， 能 源 、 交 通 、 原 材 料 部 门 投 资 额 达 到 5000 万 元 及 其 以 上 的 工 程 项 目 和 其 他 部 门 投 资 额 达 到 3000 万 元 及 其 以 上 的 项 目 为 限 额 以 上 项 目 ， 否 则 为 限 额 以 下 项 目 。 (四 ) 按 投 资 作 用 划 分 工 程 建 设 项 目 可 分 为 生 产 性 建 设 项 目 和 非 生 产 性 建 设 项 目 。 （ 1） 生 产 性 建 设 项 目 。 是 指 直 接 用 于 物 质 资 料 生 产 或 直 接 为 物 质 资 料 生 产 服 务 的 工 程 建 设 项 目 。 主 要 包 括 ： 1） 工 业 建 设 。 包 括 工 业 、 国 防 和 能 源 建 设 ； 2） 农 业 建 设 。 包 括 农 、 林 、 牧 、 渔 、 水 利 建 设 ； 3） 基 础 设 施 建 设 。 包 括 交 通 、 邮 电 、 通 信 建 设 ， 地 质 普 查 、 勘 探 建 设 等 ； 4） 商 业 建 设 。 包 括 商 业 、 饮 食 、 仓 储 、 综 合 技 术 服 务 事 业 的 建 设 。 （ 2） 非 生 产 性 建 设 项 目 。 是 指 用 于 满 足 人 民 物 质 和 文 化 、 福 利 需 要 的 建 设 和 非 物 质 资 料 生 产 部 门 的 建 设 。 主 要 包 括 ： 1） 办 公 用 房 。 国 家 各 级 党 政 机 关 、 社 会 团 体 、 企 业 管 理 机 关 的 办 公 用 房 ； 2） 居 住 建 筑 。 住 宅 、 公 寓 、 别 墅 等 ； 3） 公 共 建 筑 。 科 学 、 教 育 、 文 化 艺 术 、 广 播 电 视 、 卫 生 、 博 览 、 体 育 、 社 会 福 利 事 业 、 公 共 事 业 、 咨 询 服 务 、 宗 教 、 金 融 、 保 险 等 建 设 ； 4） 其 他 建 设 。 不 属 于 上 述 各 类 的 其 他 非 生 产 性 建 设 。 （ 五 ） 按 项 目 的 投 资 效 益 划 分 可 分 为 竞 争 性 项 目 、 基 础 性 项 目 和 公 益 性 项 目 （ 1） 竞 争 性 项 目 。 主 要 是 指 投 资 效 益 比 较 高 、 竞 争 性 比 较 强 的 一 般 性 建 设 项 目 。 这 类 建 设 项 目 应 以 企 业 作 为 基 本 投 资 主 体 ， 由 企 业 自 主 决 策 、 自 担 投 资 风 险 。 （ 2） 基 础 性 项 目 。 主 要 是 指 具 有 自 然 垄 断 性 、 建 设 周 期 长 、 投 资 额 大 而 收 益 低 的 基 础 设 施 和 需 要 政 府 重 点 扶 持 的 一 部 分 基 础 工 业 项 目 ， 以 及 直 接 增 强 国 力 的 符 合 经 济 规 模 的 支 柱 产 业 项 目 。 对 于 这 类 项 目 ， 主 要 应 由 政 府 集 中 必 要 的 财 力 、 物 力 ， 通 过 经 济 实 体 进 行 投 资 。 同 时 ， 还 应 广 泛 吸 收 地 方 、 企 业 参 与 投 资 ， 有 时 还 可 吸 收