建国初期的安全生产文摘

纪念建国六十周年 新中国初期安全生产文摘 伦凤鸣 序 为纪念祖国建国六十周年和弘扬老一辈安全工作者在新中国百废待兴的工业建设中， 在人民当家做主的精神激励下，为新中国的安全生产事业所做出的卓越贡献及丰功伟绩。 这些资料虽然已过五十多年，但今天读起来仍有一种催人奋斗的感觉；使人们更珍惜今日 的来之不易。现摘录部分鲜为人知的文章供学习研究。 那时新中国刚刚成立，人们对安全生产工作了解甚少，更没有相关的规章制度，来指 导安全工作者和广大劳动者如何搞好安全生产工作；各类事故频发，直接影响了新中国的 建设和发展。幸亏有苏联人民的援助，在苏联专家的指导下，借鉴了苏联的安全生产管理 模式和经验；最可贵之处，就是前辈们没有照搬硬套苏联的规章制度；而是能够结合国情 和本单位及细致到岗位个人的具体情况，摸索制订出了一套切合实际的符合新中国建设和 发展的安全生产管理方法和经验；为我国的安全生产事业奠定了坚实基础，这种精神非常 值得我们学习。 目前有相当一部分企业的安全生产规章制度，不符合本单位和岗位及个人的实际要求， 形同虚设，没有充分发挥其作用；还没有实行全员、全过程、全方位的安全管理；基层的 安全生产管理还十分薄弱；这是个值得注意的问题。同时希望我们专业人员能够结合运用 安全科学发展观，借纪念建国六十周年和安全生产年之动力，进一步坚持以人为本，关注 安全，关爱生命，切实把我国安全生产工作抓细抓实抓好。 一九五零年 东北军工局学习苏联的技术安全负责制经验 一、将一各车间的整个生产过程绘制成图表 要使一个工厂的管理走上正轨，不仅要靠少数动有技术的工程师和技术员，更重要的 是要依靠广大工友们的劳动。一个工厂的技术安全制度，必须基础于工友们技术水平的提 高，能够彻底掌握机器的使用，从理论上了解了遵守操作规程的重要性之后，才会自觉地 遵守，才能使工厂的技术安全得到可靠的保障。比列沙琴古（苏联专家）同志贡献了一个 好办法，他教会了我们用形象的图画，把一个车间的生产过程画出来，用不同的颜色来标 明生产过程中瓦斯、水、油等等的路径，着重指出，这些地方不允许有人走路；有用简单 的文字来说明各部机器的温度、压力、电流等的正常标准，他的最高限度和最低限度(夏天 和冬天不相同，更应着重说明)；这样工人看了图以后，就知道哪里是水泵，那里是水管， 水怎样从水池打到冷却器去；知道自己所管理的机器，在整个生产过程中，占了怎样的地 位；知道一个大鼓风机的轴承（轴瓦）温度正常为 30 度，如果超过了 55 度时就要发生危 险，可立即报告技术员进行解决。工友懂得了生产的全部过程，以及各部门的相互关系时， 他的责任心会更强的；他的生产情绪也会更积极的！ 1、根据技术地图进行技术教育 有了这样一张技术地图之后，我们就可以根据它来有计划地给工人上技术课，有了地 图的帮助，讲的又是本部门的生产知识，学习起来就觉得有趣多了，而且也容易接受。上 课的老师没有比班长和值班技术员更适当的了，当然，如果有的技术员或技术水平高的班 长愿意长期担任教学，那么有一个固定的教师，是比轮流教学效果好得多。 2、要经常举行考试帮助工人复习 为了要保证技术教育制度长期贯彻，考试是必要的不但要考工友，而且要先考技术人 员。但这种考试，绝不是为考试而考试，而是帮助大家能更进一步更深刻地了解和运用技 术。因此在考试之前，应把试题先发给大家，试题范围包括的越广、越详细越好。工友拿 到了试题后，可互相讨论，互相询问，解决不了的可以像教师讨教，等大家都复习得差不 多时，就可正式考试；抽几个题目让大家回答，不识字的工友，可采用口试。考试成绩好 的，还可以奖励。我们举行考试的结果，大部分的成绩都很好，只是部分老工友犯了保守 自大的毛病，自以为工作经验多，不好好学习，因此考得很差；另外我们发现多数新工人 考试成绩都很好，但是实际工作效果差，这两种工友必须要他们很好的结合起来。 我们有了技术地图之后，最近有好几次晚间电机的温度上升到规定以外，工友们都立 即报告了厂长，及时地得到了解决，因而避免了事故的发生。 二、不要让机器来管我们 我们一月份的生产，只完成了计划的 30%；检查原因，是因为事故停工太多。本来在 连续生产的工厂里，大部分机器都有备用的，照理是不应该发生事故停工的，但由于我们 不会事先有计划地检查，有计划地修理，往往是发现电机坏了就换上一个备用的，换下来 的坏电机也不去加紧修理，常是到换上去的那个好电机也有了毛病，才着急修理，这样修 理工作既做得草率，而生产也因此被迫停顿。有的时候是备用的电机修好了就放在一边， 一直要等换上去的电机坏了，才想到交换，结果就造成了这种现象；今天链条停工修理四 小时，影响到副产也得停工四小时；明天鼓风机忽然坏了，停工八小时，炼焦也不得不陪 它停工八小时！我们的检查修理工作完全陷于被动，常常是忙得手足无措。比列沙琴古同 志严肃指出：“这是工厂机器在管理我们，不是我们在管理机器了！”他建议我们一定要 实行两种制度，才能把这种不合理现象克服过来。 1、要订出各厂季度的修理计划来 各厂的修理工作，一定要首先拟定计划，交给部的公务科统一整理，再和各厂具体商 量解决；先修的，后修的，不必修的，把有关联的各厂放在同一时间修理，这样可以减少 停工的损失，如炼焦的要修理推焦机时，鼓风机和有关设备就可以同时修理。在修理前二 小时，总工程师必须亲自到现场检查准备情况，免得在停工修理期间，又发现缺少了什么 材料和工具，因而延长了停工时间。总工程师检查完毕后，可回到办公室，用电话来指挥 工作，因为在这个时间，炼钢、轧钢等单位都可能有事要找部的负责人，就不会因为找不 到人而影响生产。在停工修理期间，该厂厂长一定要每十分钟或三十分钟向部报告修理进 度，出现困难时，可立即在电话中解决。 2、要订出每月的机器定期检修计划 制订出机器的定期检修计划后，到了规定时间，不管哪台机器正在工作，也应立即换 下来进行检修。到了另一台机器规定检修时，再换上去。这样我们就永远可以保持一台完 整良好的机器在备用着，并且还可以增加机器的寿命，又不会影响生产。一个厂的机器检 修工作，必须是有计划的，有步骤的，这样修理厂的工作才不会忙乱。 三、介绍保安（保证安全）教育的两个方法 1、教学完毕后双方要签字 过去我们一直没有明确的保安制度，到二月份时，发生了一个工友坐在铁轨上被电车 压死的事故后，大家才开始注意，经专家的提议，我们三月份就着手制定保安规程。为了 不使这些规程成为空文，苏联专家又建议我们，在每个现场，都要写上这些规程，并以之 向工友进行教育，直到工友懂得后，再由双方签字或盖章，表示对安全负责。这种教育， 根据苏联的经验，必须每月进行一次，因为保安内容常有更改，工友亦有变动。教学完毕， 仍由双方签字。工务科的技术安全股，应经常下厂检查，定期向部汇报。 2、要新工友看危险图书让他了解保安的重要 新工友缺乏生产知识往往成为造成事故的主要原因。为此，苏联专家建议，每个厂都 要布置一间教室，里面挂上各种说明危险的图画，新工友一来，就要到这个教室中去上第 一课，引起他们对保安的注意，让他对各种可能发生危险的情形，都有一个深刻的印象。 其次，新工友初来时，各厂都应规定，头十天新工友不上晚班，让他对工作熟悉了后再上 晚班，这样因工友的无知而引起的事故，就可大大减少了。 摘于东北军工局内部学习资料 某厂高文桥班的安全责任制 军工局编者按：自从春季保安大检查之后，安全问题在各企业中已引起领导和职工的 重视，并初步订出安全制度。但一般还是缺乏具体办法，有的甚至把安全工作单纯的看成 是设备问题，而忽视了制度。或虽有制度，而未能很好的贯彻，因之工伤事故仍不断发生。 高文桥班的经验，不仅指出了做好安全工作的具体办法，并有力批判了那些单纯着眼 设备而忽视安全制度的不正确认识，或流行于形式的现象。 “它”能从过去在人体和机器常 易发生事故的地方着手，在厂和车间领导上的不断指导和鼓励下，以及与技术人员密切结 合下，通过群众立法，订出制度，再由大家共同遵守。这就是高文桥班的基本特点。 一、制度的建立：实践中来实践中去 高文桥班是个立铣班，机器是由二十多年的老卧铣改装的。经常使用的刀具最大者不 超过十厘米，每分钟的转速最低为三百转以上。全班共二十三人，其中老技术工九人、工 匠九人及青工五人。 制度的条文，首先是由班长高文桥、党小组长马苍山和老工友薛文济、孟兆印、刘殿 祥、王庆芳、付德顺、盖德振，会同技术员党文库共同根据过去曾发生过的事故起草的。 如 1、过去郝德茂曾因不关车擦机器；高相治开着车摸活和任蓍春不关车就用手检查铣刀， 而把手挤伤等事故订出了：不可用手检查在旋转的刃具和其他旋转物。2、张印田过去上梯 子没人扶，以致滑倒跌伤；魏怀信拿模型时，拿不动硬拿，结果把脚砸伤；洪常维头发长， 低头干活时把头发绞掉等，还在制度里规定：上梯子一定要有人扶；拿不动的东西不许硬 拿；干活时把头发拢住。3、吊挂螺丝松了，过去不经常检查，以致吊挂脱落坠地。甘世杰 的铣床慢轮螺丝松动，没有定期检查，把牙轮齿别坏。又加上十班曾因车床底脚螺丝松动， 未定期检查，以致皮带把车床带起一人多高。所以在起草条文时，规定：螺丝要定期检查。 4、李德茂没关车就挂慢轮，结果把牙齿别掉三个，因此规定：一定要确实关车后再把慢轮 挂好。5、根据过去三部曾在牙轮里发现过铁棍，以致开车时把牙轮齿别坏；规定：在开车 前，一定倒一下皮带，检查牙轮和轴瓦是否有障碍。6、赵宝庆的卧铣床主轴瓦研磨，未能 及时的报告，结果严重了之后耽误了三天才修好；现在则规定了事故报告制度。7、佟国福 床子的皮带连接销子在开车时折断，把脑门和眼睛打伤了；因此规定：在开车前必须检查 皮带销子是否有松动脱落现象。 起草后，又请党支书、车间主任、工会主席、技术人员审核，提出补充意见，再交全 班工友讨论、研究、补充、修改通过后，使条文内容更加全面，更加充实，同时也等于给 工友们进行了一次安全教育，启发了大家共同执行，互相掌握了防止事故的知识，互相督 促检查执行。 二、制度内容：条文全面办法具体 为了便于了解高文桥班的制度内容，除防空防火、保密制度较为普通不予介绍外，特 将其主要制度介绍如下： （一）技术安全操作规程 1、开车前应转动摇把，查看床面是否滑动适宜，是否应将斜板螺丝加以调整。 2、开车前倒一倒皮带，查看牙轮及轴瓦是否灵活，皮带松紧是否适宜。 3、上刀时需将床头轴套引入刀杆内，待紧定后，再紧刀杆螺丝帽。 4、紧螺丝时，所用的板子应合乎规格。 5、吊工作物时，应根据吊具情形，用适当力量吊好。 6、用刀杆时，须先开车查看刀杆套箍位置是否正确，否则应垫入垫片至正确为止。 7、上刀后应开车实验是否对准中心，是否应将垫片垫入套管内，并反复转动使刀对准 中心为止。 8、开车时，应将斜板螺丝紧住，然后开车。 9、根据机器、工具、工作物的切削量，进行切削。 10、开始吃刀时，不可过猛。 11、使用样板时，不可过猛。 12、用刷子刷铁末时，应在退刀的一面。 13、卧刀时，须把摇把返回。 14、退刀时，须先将斜板螺丝松开，把床面落下，然后再退刀。 15、铣侧面和平面时，需将进刀摇把返回。 16、卸刀杆和刀柄时，必须用规定的铁棍或铜棍击。 17、工作中挂快慢轮时，应先将车确实关好，将塔轮销子拔出，转变方向，再将塔轮挂 上，倒一倒皮带，查看是否确实挂好，再开车工作。 18、工作中调整速度时，须先将车关好后，再将走刀闸齿轮箱提把调整到适当位置。 19、停电或转动装置有故障时，应立即将刀退回，并将皮带打到活轮上或拔下塔轮销子。 20、停止工作时，应将床头塔轮皮带打下。 21、使用砂轮前，应先检查砂轮是否有裂痕，左右法兰盘是否有松动；如有松动现象， 应确实紧住；开动后，应空转一分钟。 22、在砂轮上磨工具时，应将工具拿紧，不可与砂轮冲击或用力过猛；磨完后应立即关 车。 23、安装砂轮：1）砂轮与法兰盘左右需大小一致，法兰盘中间应有空隙，外周要紧密。 2）砂轮于法兰盘之间应垫入垫片。3）安装后应试车五分钟。 （二）机器检修保养规程 1、开车前检查事项：1）油眼内是否有鉄末砂子等。2）吊具、刀杆及床面螺丝是否有 松动现象。3）皮带及皮带罩子，是否有撕裂现象；皮带销子是否有脱落现象。 2、工作中检查：1）车头温度是否过高。如过高，应立即加油或停车。2）摇把标准尺 的顶螺丝、走刀的保险闸螺丝及刀柄的顶螺丝，是否有松动现象。3）车轮是否有 特殊声音，如有，应立即停车检查。 3、定期检查事项：1）每天检查吊挂一次，轴瓦是否有研磨现象，螺丝是否松动，死 活轮位置是否适当，转动是否灵活。2）每月检查事项：A 主轴轴瓦是否有研磨现象。 B 牙轮是否有错牙、掉牙、 ，牙轮销子是否有脱落等现象。C 床地脚螺丝及走刀螺丝 是否松动。3）油泵、油箱及纱网，每两个月要检查一次，并应清刷其油垢。4）机 器运转速度在三百转以上者，至少没四小时加一次油；以下者，每日至少需加油一 次。5）吊挂轴瓦，每周需加油一次。6）换皮带时，其紧松程度应确实检查是否合 乎要求。7）下班前三分钟，要把床面上的鉄末清除。8）每礼拜六要大擦机器一次。 （三）安全守则： 1、挂皮带时必须用皮带杆子，不准用铁管子等代替。 2、无人扶助不准上梯子。 3、工作时精神要集中，不准说笑打闹。 4、不准用脚蹬踏起落摇把和丝杠。 5、不准在床面上平活，砸料，床面上如需放置工作物或工具时需垫木板。 6、不准用手检查转动中的工具、刀具及其他一切旋转物。 7、工作时应将长头发拢住。 8、开车工作时，不准戴围巾，手套，袖口及宽大衣服要扎紧，长衬衣要扎进裤内。 9、车开动后，不准离开床子。 10、搬钳子把要用手搬，不准用锤子敲打。 11、电灯遮光，不准用纸或布。 12、电灯电线要与床子离开，扯电线不准用铁丝或其他传电物质。支电灯线的铁杆，须 用包布包裹。 13、刷铁末时不准用手、铁杆或口吹，应用刷子。 14、铁末、棉纱及油布等，应分别放在指定地点。 15、他人使用的机器，未经班长许可，不准开动使用。 16、下班时，应把所有工具、样板、图纸等整理放入工具箱。 （四）交接班制度： 交班人应向接班人交代以下事项，接班人并应实地检查。 1、机器特征、快慢车（车速） 、精度、吃刀大小。 2、工具、图纸、样板的种类、数目、品质及精度等。 3、成品、半成品、退休品、废品的数目。 4、当天临时事项及心得。 （五）事故报告制度： 1、发生工伤时，应立即报告班长及车间主任，并按规定报告技术安全科。 2、有关被盗破坏事件，无论大小，均应保持现状；立即报告班长，并按规定报告车间主任 及保卫科。 3、有关机器设备发生故障时，禁止乱动，需立即报告班长及机械动力技术员急速修理。 4、发生火警时，应立即报告消防队（电话号码） 、保卫科及有关部门。 5、在工作中如发现将要发生故障时，应立即报告班长，如严重时应立即停车，报告班长及 机械动力技术员，进行检查。 三、责任制：明确分工各有专责 有制度还要有明确分工，全部工友除严格遵守各种制度、各自负责外，对公共性质的， 按个人工作情况和特点，进行分工负责。如管砂轮机的刘志英是有经验的老工友，砂轮在 他身旁，他又是技术安全员。又像管报纸和文件的薛文济，是工会文教委员，还是党支部 委员，分工就是这样分出来的。其分工概况如下： 刘志英：负责公用砂轮机的保管，每天早晨检查，并负责安装。 白广振、付德顺：负责公用油壶的保管，及按时倒油。 金魁芝：负责全班机器油的领取及保管。 张怀恒：负责皮带杆子的保管及检查是否适用。 盖德振、白广振：负责公用工具、样板的检查和保管。 赵宝庆、杨海思：负责扫除用具、水壶、水碗、油桶和油盘的保管及清洗。 马苍山：负责消火用具及门的保管检查。负责按期检查天轴吊挂。 叶茂祥：负责关窗户，并检查是否有坏的地方。 刘殿祥：负责督促铁末棉纱彻底分开，并督促推铁末人推出。 孟兆印：保管梯子，并经常检查是否合用。当马苍山检查天轴时，给扶梯子。 薛文济：负责公用报纸及文件的保管。 四、收获：人体无伤机器安全 郜玉华立铣慢轮松动，张云峰刨床里有销子，周庆禄的立铣主轴螺丝帽脱落，都在执 行制度中被发现，未致事故。更由于明确分工，各有专责，公用物品井然有序。过去油壶 无专人负责，无固定地点，用时到处乱找，甚至为了下次使用方便，有的人竟把它藏起来； 油壶里是否干净，也没人检查。赵宝庆铣床主轴曾因上的油里有铁末子，把主轴瓦研坏。 贯彻安全责任制后，油壶有专人管，有一定地点，天天检查添油，保证全班使用方便。皮 带杆子（挂皮带用） ，过去乱扔，往往因为找它耽误时间，而致发生事故，现在放在全班中 心，有专人保管。机器每天清扫，定期大擦，使机器干净光亮如新。孟兆印在早看床子太 脏常说“这样床子还能干活吗？”现在一看机器便高兴的说：“机器都像这样多干点也高 兴！”由于机器保养的好，公用工具不乱抓，不仅工伤事故消灭，产品数量质量也因而随 之提高，数量由每天的 90 个，提高到 100 个；质量由废品率千分之七，降低到万分之二。 自从贯彻安全责任制后，两个月来，由于采取机器检修保养及技术安全操作规程等办法， 执行的彻底；因而未发生任何机器和人体伤害事故。 五、原动力：群策群力互助互勉 1、党团员在工会小组中起作用：高文桥班所在的车间，是模范车间，又是党的模范支 部；全班 23 人中，有党员 8 名，团员 5 名，党是模范小组党群关系非常密切。全班是一个 工会小组，党团员在小组中起带头与推动作用，因之全班工友都能在自觉的基础上，贯彻 制度的执行。如在起草制度讨论时，是有过斗争的，李德茂工友认为是多此一举，所以他 说：“定那个干什么，谁还不知道，有什麽用？”经党团员及全班工友的说服解释后，他 也积极起来；在贯彻责任制度时，党团员起带头作用，用各种办法来启发和推动个别群众。 例如他们个人班产量定额是 90 个，起初因为机器不太好使，竟有些人达不到，在思想里有 些负担；以后党团员就以带活的方法，去感动达不到定额的那些人；如张怀恒做不出来， 党员马苍山天天给他带七八个；张树多干不出来，团员叶茂祥每天给他带四五个；以后贯 彻了责任制，到现在普遍超过 90 个，而达到 100 个。党团员就这样用实际行动推动制度的 贯彻，深深感动了这两个工友，也启发了全班。 2、在批评与自我批评的基础上团结互助：高文桥班是在与党政工团密切联系及全班工 友在批评与自我批评的基础上，实现团结互助的。赵宝庆的床子因为从“九一八”到现在 一直就没很好的大擦过，油垢积累的很厚；自从执行安全责任制后，头一回大擦是用火碱 水擦的，因此机器有些发滞。一天赵宝庆对高文桥说：“班长，摇把太沉，出不来活啊！ ”高文桥试一下摇把并不十分沉，便说：“并不沉哪，额既然大家定啦，怎么能不干出来 呢？”高班长因为当时很忙，说话态度有些急躁，因之赵宝庆不甚满意；过后，高文桥感 到未能注意到机器保养，竟用火碱水擦机器，又未能帮他涂润滑油，所以很后悔。以后在 制度总结会上，他主动向全班作了检讨。