彭艳萍副市长在全市林业森林防火指挥部成员扩大会议上的讲话

彭艳萍副市长在全市林业森林防火指挥部 成员扩大会议上的讲话 同志们： 今年召开这次全市森林防火指挥部成员扩大会议，主要 是传达贯彻省政府森林防火总指挥部成员扩大会议精神，分 析当前的森林防火形势，安排部署今冬明春的森林防火工作， 以确保不发生大的森林火灾，促进我市经济建设健康有序发 展。刚才，吴运波同志汇报了 18 月份全市森林防火工作情 况，部署安排了今冬明春全市森林防火工作；聂自立同志传 达了省政府森林防火总指挥部成员扩大会议精神。我完全同 意，希望大家按照会议要求，认真抓好贯彻落实。今年以来 我市没有发生大的火灾，这与有关部门和单位对森林防火工 作高度重视，做了大量扎实、有效的工作是分不开的。借此 机会，我代表市政府向关心、支持森林防火工作的部门和单 位表示衷心的感谢！向战斗在森林防火第一线的广大干部 职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！下面，我就贯彻省会议 精神，结合我市的森林防火工作讲三点意见。 一、立足当前，着眼长远，认识做好森林防火工作的重要 性和紧迫性 森林火灾是当今世界发生面广、突发性强、危害性大、处 置救助极为困难的自然灾害之一。一场林火，可延续几天、 十几天、吞噬几万、几十万公顷的森林。森林火灾对人类可 持续发展造成的威胁，对经济发展造成的损失，绝不能掉以 轻心。秋季是我国森林火灾的多发季节，而今年我市又遭遇 历史上罕见的干旱和持续高温天气，森林火险等级居高不下， 使我市今冬明春森林防火工作面临的形势非常严峻，发生森 林火灾的危险性非常大。到目前为止，全市共发生森林火灾 21 起，火灾次数与往年相比上升幅度较大，庆幸的是没有发 生重大以上火灾和人员伤亡事故。但也存在一些不好的苗头， 如 8 月 1 日龙台沙坪村的火灾 ，如果不是科学指挥，及时调 集力量，组织人员扑救，后果不堪设想。火灾频繁发生，也暴 露了我们工作中存在的许多隐患和问题：一是认识不到位。 森林防火工作是政府工作的一个部分，也是一项社会工作， 需要全社会的参与，而不是哪个部门和单位的事情。各级政 府和有关部门都要摆正该项工作的位置，列入重要议事日程。 二是思想麻痹大意。尽管我市夏季持续高温，干旱严重，容 易发生火灾，但有的县区未能按要求转入特殊情况下的重点 森林防火工作状态；有的部门和单位对森林防火“预防为主， 积极消灭”的方针理解不透，从而 产生了轻预防、重扑救的错 误倾向，平时对森林防火工作抓得不紧、不细、不实。一旦发 生火灾，仓促上阵，束手无策，诒误最佳灭火时机，造成更大 的损失。三是宣传发动工作做得不够。一些地方面对干旱天 气，没有对森林火灾及时进行预警宣传，对全民动员发动不 够，没有唤起干部和群众足够的防范意识和警觉。四是有些 地方没有及时发现和掌握农事生产用火动态变化。在频频出 现野外生产用火的同时，却在高枕无忧，丧失警惕，放任自 流，导致野外火源管理严重失控。五是森林防火经费投入不 足，致使基础设施薄弱，通信工具和扑火机具陈旧，特别是 风力灭火机、油锯等机具化的扑灭工具严重短缺，难以做到 “打早、打小、打了”，无法满足森林防火工作的需要。六是森 林防火行政领导负责制落实不够，没有建立责任追究制度， 处理不严。指出这些问题和现象的存在，希望引起大家对森 林防火工作的高度重视，增强对森林防火工作重要性和紧迫 性的认识。大家千万不要对森林防火工作掉以轻心，各级森 林防火指挥部和有关部门要从维护改革、发展、稳定的大局 和全面建设小康社会的高度出发，以对党、对人民高度负责 的态度，把森林防火工作作为贯彻落实“三个代表” 重要思想 的重要内容，当作当前第一位的任务来抓，认真研究解决当 前森林防火工作面临的新矛盾、新问题，加强领导、明确责 任，开拓创新、与时俱进，强化监督、狠抓落实，努力开创森 林防火工作的新局面。 二、脚踏实地，开拓创新，全面提高森林火灾综合控制能 力 要进一步做好森林防火工作，必须在继续坚持和完善以 往行之有效做法的基础上，既要脚踏实地，又要开拓创新， 采取更加有力的措施，全面提高森林火灾综合控制能力。 （一）加强思想建设，提高全社会的防火意识。搞好森林防 火工作，基础是群众，重点在基层。世界上 90以上的森林 火灾，都是由人为因素引发的。森林防火的群众性，决定了 森林火灾预防工作必须依靠广大群众来做，群众发动得越广 泛越深入，森林防火工作才能越扎实。要通过强化宣传教育， 营造浓厚的防火氛围，使“护林防火，人人有责” 成为人们的 自觉行动。防火期内，广播电台、电视台、报纸要开辟森林防 火专题节目和栏目，广泛开展防火宣传，宣讲森林防火知识 和法规；要在相关地方设置醒目的森林防火宣传警示标牌； 要把森林防火常识和法规普及到每一户家庭、每一个人员， 真正做到家喻户晓，入脑入心。同时，要发挥舆论工具的特 殊作用，对一些典型火案的查处情况进行公开报导，起到应 有的警示和震慑作用。 （二）加强组织建设，提高森林防火工作的管理水平。县区 森林防火指挥部应设立防火办公室，核定编制，配备专职干 部，负责日常工作，形成自上而下的森林防火管理组织指挥 体系，人员不足的要充实，力量薄弱的要加强。市林业局要 抓好森林防火工作人员培训，提高基层干部的业务素质，特 别要做好新任领导干部的工作衔接，加强对分管县长、乡镇 长、村长、林业局长、林业站长、扑火队长业务知识培训，强 化扑火安全训练。要通过在组织指挥体系内建立良好的工作 机制，以保证森林防火工作政令和重要信息的畅通，全面提 高森林防火工作的管理水平。 （三）加强法制建设，加大依法治火的宣传力度，有法必依。 要结合国家的普法规划，广泛深入地宣传和普及防火法规， 提高全民的森林防火法制意识，使群众真正知法、懂法、守 法，自觉遵守规章制度。要切实加大对火灾案件的查处力度， 执法必严，违法必究。特别是要抓好第一把火、第一责任人 的查处，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓。对失职渎职、 玩忽职守贻误战机的有关责任人员，坚决按照规定追究有关 责任，绝不姑息迁就。 （四）加强基础建设，全面提高战斗力。加强森林防火基础 设施、装备建设，提高预防、扑救森林火灾的综合能力，是一 项长期而艰巨的任务。各地要根据实际情况，作出计划，加 大森林防火基础设施建设，要增加投入，添置和储备必要的 防火和扑火的设施和设备，确保森林防火工作的需要。要尽 快建立专业森林消防队伍，全面提高森林防火战斗力。 三、加强领导，落实责任，确保今年不发生大的森林火灾 做好森林防火工作是森林防火指挥部的首要任务，也是 林业主管部门责无旁贷的重要职责。市林业局作为全市森林 防火工作的主管部门，把森林防火当作当前压倒一切的头等 大事来抓，摆在突出位置，举全局之力，狠抓各项防扑火措 施的落实。森林防火工作是一项社会系统工程，需要各方面 共同努力。希望各县区和各有关部门自觉承担起各自的责任， 加强领导，齐抓共管，努力形成全社会抓保护、全民重防火、 政府负全责的森林防火工作格局，这是做好森林防火工作的 重要保证。 （一）全面落实森林防火责任制，确保责任到人。认真落实 以森林防火行政领导负责制为主体的各种责任制，是搞好森 林防火工作的关键所在。一个地方森林防火行政领导负责制 要真正落实，主要体现在以下几个方面。一是各级组织机构 落实，特别是县、乡都要成立森林防火指挥部，机构健全稳 定，人员高效精干。二是责任到人，地方人民政府森林防火 指挥部指挥长是本地区森林防火的第一责任人，森林防火指 挥部成员，都要划分森林防火责任区，签订防火责任状，并 经常深入责任区督促检查，帮助解决实际问题。县区要对乡 镇实行森林防火目标管理，与乡镇签订森林防火责任状，实 行一级抓一级，做到级级有责任，层层有担子。三是一旦发 生森林火灾，有关领导要及时深入现场组织指挥扑救，帮助 解决实际问题。四是要实行责任追究制，对防火工作不力， 存在失职、渎职行为的干部进行严肃处理。 （二）周密安排部署，确保防范措施到位。根据气象部门和 专家预测，今年秋冬季，全省降雨量略偏少，气温偏高，全省 大部分地区将出现干旱，天气火险等级略高于常年，极可能 出现火灾高峰期，森林防火形势较为严峻。各地务必保持百 倍警惕，抢前抓早，未雨绸缪，尽早做出部署安排。县区要加 强对今冬明春预防工作的组织领导，林业部门要把今冬明春 预防工作当作当前的首要任务，强化检查督促，严格火源管 理，确保各个环节不出空档，各项措施不出漏洞。立足于扑 大火、防大灾，及时修订完善扑火预案，做好扑火物资储备。 市林业局要立即组织开展森林防火工作大检查，对重点地区 进行明察暗访，发现问题，立即提出整改措施，及时督促解 决。 （三）严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，确保 政令、信息畅通。森林防火工作属抢险救灾性质，必须时刻 保持政令、信息通畅。各地要高度重视森林防火值班调度和 火情报告工作。进入防火期，市县森林防火指挥部办公室要 做到昼夜 24 小时有人值班，并有领摘自 （ ）导带班。市森 林防火指挥部要经常对县区防火值班情况进行抽查，防止出 现脱岗、漏岗，确保火情动态、扑救情况和领导指示等重要 信息上传下达通畅，及时、快速、妥善处置森林火灾。对值班 漏岗的要予以通报批评，不能姑息迁就。一旦发现火灾，要 及时上报。要坚决杜绝有火不报，大火小报的现象，对故意 瞒报、少报、迟报森林火灾，酿成大灾，造成重大损失的单位 和责任人，要依法严加惩处。要严格遵守森林火灾新闻报道 有关规定，确保森林火灾宣传报道的准确性