全国2007年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案自考—环境与资源保护

全国 2007 年 10 月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案自考环境与资源保 护法学 2010-09-19 22:28:20 阅读 270 评论 0 字号：大中小 订阅 . 课程代码：00228 一、单项选择题（本大题共 24 小题，每小题 1 分，共 24 分） 1一般将人为原因引起的环境问题称为（ B ） A原生环境问题 B次生环境问题 C第一环境问题 D生态环境问题 自然原因引起的环境问题称为原生环境问题或第一环境问题。 人为原因引起的环境问题称为次生环境问题或第二环境问题，有的国家称为“公害”。 2我国现行环境保护法制定于（ C ） A1979 年 B1983 年 C1989 年 D1999 年 1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 3环境法中有关控制污染物排放量的规定体现的生态规律是（ B ） A “物物相关”律 B “负载有额 ”律 C “相生相克” 律 D “协调稳定”律 4 国家突发环境事件应急预案将突发环境事件的预警分为四级，分别用不同的颜色加 以表示。其中预警级别最高的是（ B ） A蓝色 B红色 C黄色 D橙色 5下列关于环境与资源保护法律关系特征的表述，正确的是（ A ） A它主要调整人与环境的关系，也调整人与人之间的关系 B它是由社会经济基础决定 的物质关系 C它是平等主体之间的社会关系 D它是受自然因素制约的思想 社会关系 6根据我国环境保护法的规定，对本辖区环境质量负责的是（ B ） A地方各级人民政府 B地方各级人民政府环境保护行政主管部 门 C地方各级人民代表大会及其常务委员会 D地方司法机关 第七条 国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监 督管理。 国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、 交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。 县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照有关法律的 规定对资源的保护实施监督管理。 7首次确立了公众参与原则，鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境决策的法律 是（ B ） A 环境保护法B 环境影响评价法C 大气污染防治法D 行政许可法 8根据我国刑法第 338 条的规定，构成重大环境污染事故罪，后果特别严重的（ B ） A处 10 年以上有期徒刑，并处罚金 B处 3 年以上 7 年以下有期徒刑， 并处罚金 C处 3 年以上 5 年以下有期徒刑，并处罚金 D处无期徒刑，并处罚金 9从理论上讲，对污染物排放实行防治的直接方法是（ A ） A对污染源实行行政管理 B实施科技进步和技术改造 C运用经济和市场的方法 D对 产业合理规划布局 10依照大气污染防治法的规定，向大气排放污染物的，其污染物排放浓度（ B ） A不超过国家和地方规定的排放标准的，免于缴纳排污费 B不得超过国家和地方规定的排放标准，并缴纳排污费 C可以超过国家和地方规定的排放标准，但需缴纳超标排污费 D可以超过国家和地方规定的排放标准，但需缴纳排污费和超标排污费 11依照水污染防治法的规定，在生活饮用水地表水源一级保护区内（ B ） A可以建设永久性固定的噪声发生源装置 B可以建设与供水设施和保护水源有关的项 目 C可以建设城市生活垃圾处理厂项目 D可以建设高压线铁塔等产生电磁辐射的装置 12违反固体废物污染环境防治法的规定，造成固体废物严重污染环境的（ A ） A由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国务院规定的权限决定限期治理 B由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定限期治理 C由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国务院规定的权限决定停业或者关闭 D由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定停业或者关闭 第八十一条 违反本法规定，造成固体废物严重污染环境的，由县级以上人民政府环境保护 行政主管部门按照国务院规定的权限决定限期治理；逾期未完成治理任务的，由本级人民 政府决定停业或者关闭。 13我国大气污染防治立法的主要任务是（ C ） A防治废气、粉尘和恶臭污染 B防治机动车船污染 C防治煤烟型污染 D防治臭氧层 破坏 14我国放射性废物管理的首要原则是（ B ） A无害化 B减量化 C资源化 D当量化 15依照我国化学危险物品管理法规的规定，为日常生活需要，可以直接向经营企业购买 零星危险化学品的 数量一般不超过（ C ） A一千克或一千毫升 B八百克或八百毫升 C五百克或五百毫升 D三百克或三百毫升 16当船舶发生海难事故，造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，法律规定有权强 制采取避免或者减少污染损害措施的部门是（ C ） A国家海洋行政主管部门 B国家环境保护行政主管部门 C国家海事行政主管部门 D军队环境保护部门 17土地复垦的责任原则是（ B ） A谁收益，谁复垦 B谁破坏，谁复垦 C谁占有，谁复垦 D谁使用，谁复垦 土地复垦的对象是：在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地。土地复垦 的责任原则是“谁破坏，谁复垦”。 18退耕还林的基本原则是（ D ） A经济优先 B社会优先 C技术优先 D生态优先 19野生动物按保护程度可分为（ C ） A一级保护野生动物和二级保护野生动物 B重点保护野生动物和非重点保护野生动物 C国家重点保护野生动物、地方重点保护野生动物和非重点保护野生动物 D国家重点保护野生动物和地方重点保护野生动物 20水土流失的民事侵权责任实行（ C ） A过错责任制 B过错推定责任制 C无过错责任制 D公平责任制 21我国草原法规定，草原所有权属于（ C ） A国家所有 B集体所有 C国家所有或集体所有 D国家所有、集体所有或个人所有 第九条 草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的草原，由国务院 代表国家行使所有权。 22国际法历史上第一个因跨界污染引起环境责任与赔偿的案例是（ D ） A太平洋海豹仲裁案 B墨西哥金枪鱼案 C加拿大金枪鱼案 D特雷尔冶炼厂仲裁案 1938 年和 1941 年“特雷尔冶炼厂仲裁案”中确立的任何国家都没有权利使用或允许使用其 领土而在或对他国的领土、财产或个人由于烟雾造成损害的原则，在斯德哥尔摩宣言 和里约宣言都得到了反复的确认。各国有按自己的环境政策开发自己的资源的主权， 并且有责任保证在它们管辖或控制之内的活动，不致损害其他国家的或国家管辖范围以外 地区的环境。这项原则已经成为国际习惯法的一项原则。 （“特雷尔冶炼厂仲裁案”是国际法 历史上第一个因跨界污染引起环境责任的案例） 23在国际环境法中，被称为“谨慎原则宣言”的是（ D ） A 里约环境与发展宣言 B 人类环境宣言C 生物多样性公约D 卡塔赫纳生 物安全议定书 24迄今为止，国家环境条约体系中出现最早、发展最成熟、内容最丰富的条约体系是（ A ） A海洋环境保护条约体系 B大气环境保护条约体系 C生物多样性保护条约体系 D水 资源保护条约体系 二、多项选择题（本大题共 8 小题，每小题 2 分，共 16 分） 25我国环境与资源保护法体系的内容包括（ ABCDE ） A宪法关于环境与资源保护的规定 B环境与资源保护基本法 C环境与资源保护单行 法规 D环境标准 E其他部门法中的环境与资源保护法律规范 26下列情形中，不需要缴纳排污费的是（ ABE ） A向城市污水集中处理设施排放污水，缴纳污水处理费用的 B排污者建成工业固体废物贮存或处置设施、场所并符合环境保护标准的 C排污者因超标排污已经被环境保护行政主管部门处以罚款的 D达标排放水污染物的 E达标排放噪声的 27在我国，自然资源国家所有权的取得方式主要有（ ACD ） A法定取得 B开发利用取得 C强制取得 D天然孳息与自然添附取得 E确认取得 1、国家所有权的取得。方式：（1）法定取得。 （2）强制取得。 （3）天然孳息和自然添附。 2、集体所有权的取得。方式：（1）法定取得。 （2）天然孳息。 （3）开发利用取得。 3、个人所有权的取得。在我国，基本上没有完整意义的自然资源个人所有权，只存在某自 然资源个别部分的个人所有权。 自然资源个人所有权的取得方式主要是：开发利用和继承，而不存在法定取得和强制 取得。 自然资源所有权的变更：是指自然资源所有权主体的变化，亦即自然资源从一主体转 给另一主体的过程。 28海洋污染限期治理的适用条件包括（ ACE ） A在规定的期限内未完成污染物排放削减任务的 B未缴纳排污费的 C超过污染物排放标准的 D未进行环境影响评价的 E造成海洋环境严重污染损害的 海洋环境保护法第十二条 对超过污染物排放标准的，或者在规定的期限内未完成污 染物排放削减任务的，或者造成海洋环境严重污染损害的，应当限期治理。 限期治理按照国务院规定的权限决定。 29 环境噪声污染防治法上的“噪声敏感建筑物”包括（ ABCDE ） A医院 B学校 C机关 D科研单位 E住宅 30因科学研究等特殊需要，必须经省级以上人民政府渔业行政主管部门批准后方可进行 的活动有（ABCDE） A在禁渔区捕捞 B使用禁用的渔具 C在禁渔期捕捞 D捕捞重点保护的渔业资源品种 E使用禁用的捕捞方法 31我国对文化遗迹地的保护手段包括（ ABC ） A作为自然保护区、风景名胜区的组成部分加以保护 B划为单独的自然保护区或风景 名胜区加以特别保护 C定为不同级别的文物保护单位加以保护 D作为普通区域的组成部分采取特 别措施加以保护 E作为全国重点文物保护单位加以保护 我国对文化遗迹地的保护工作十分重视。其保护的手段大致有三： （1）分布在自然保护区、风景名胜区范围内的文化遗迹地，作为自然保护区、风景名胜区 的组成部分加以保护； （2）对规模较大的文化遗迹地，划为单独的自然保护区或风景名胜区加以特别保护； （3）定为不同级别的文物保护单位加以保护。 32以下关于国际环境合作原则的说法正确的有（ CDE ） A国际环境合作原则要求所有国家承担相同的国际环境保护义务 B国际环境合作是保障所有国家有效参与国际环境事务的重要途径 C国际环境问题的解决有赖于国际社会成员的广泛参与国际环境合作 D国际社会的所有成员都有权参与国际环境合作 E国际社会的所有成员都应当参与国 际环境合作 1、国际环境合作原则是指在解决环境问题方面，国际社会的所有成员应当采取合作而非对 抗的方式协调一致的行动，以保护和改善地球环境。 2、基本含义：（1）国际环境问题的解决有赖于国际社会所有成员广泛参与的国际环境合 作； （2）国际社会的所有成员都应当并且有权参与保护和改善环境的国际合作行动。 （3）国际环境合作是保障所有国家有效参与国际环境事务的唯一途径。 三、简答题（本大题共 4 小题，每小题 5 分，共 20 分） 33什么是环境标准？我国的环境标准分为哪几类？ 答：（1）环境标准是国家为了维护环境质量、控制污染，从而保护人群健康、社会财富和 生态平衡，按照法 定程序制定的各种技术规范的总称。 （2）根据环境标准管理办法的规定，我国的环境标准由 5 类 3 级组成。 5 类：环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境标准样品标准、 环境基础标准。 3 级：我国环境标准分为国家级、地方级、国家环保总局。 34简述“环境噪声” 与“ 环境噪声污染 ”的区别。 答：（1）正确认识环境噪声与环境噪声污染的关系是理解整个环境噪声污染防治制度的前 提。 （2）根据环境噪声污染防治法第 2 条第 1 款对“环境噪声”所作的立法解释， “环境 噪声”就是指 在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。 该法第 2 条第 2 款规定了， “环境噪声污染”是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声 排放标准， 并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。比较两者的立法解释，我们可以得出关键的区 别在于是否超标。而这个标准就是国家或地方有权机关制定的环境噪声排放标准。对于在 环境噪声排放标准规定的数值以内排放的噪声可称为环境噪声；对于超过环境噪声排放标 准规定的数值排放噪声并且产生了干扰现象的，则称为环境噪声污染。 （3）环境噪声与环境噪声污染的关系可以这样来概括：有环境噪声未必构成环境噪声 污染，而存在环 境噪声污染就必定有环境噪声存在。前者是后者的必要条件并非充分条件，两者更不能等 同。 35简述我国耕地占用补偿制度。 答：非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少、垦多少”的原则，由占用耕地的单位负 责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求 的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。 36简述关于持久有机污染物的斯德哥尔摩公约为缔约方确立的减少或消除持久有机 污染物的主要方式。 答：（1）禁止或通过必要的法律或行政措施淘汰附件 A 所列的持久有机污染物的生产、 使用和进出口； （2）限制附件 B 所列持久有机污染物的生产和使用。 （3）各缔约方还要承诺减少或消除附件 C 所列各种非有意生产的化学品所造成的持久有 机污染物的排放。公约还要求缔约方采取措施减少或消除储存和废弃物造成的持久有机污 染物排放。 四、论述题（本大题共 2 小题，第 37 题 8 分，第 38 题 12 分，共 20 分） 37目前我国许多企业宁可故意超标排污，也不采取措施治理污染，造成“企业受益、百姓 受害、国家治理” 的不公平现象。试针对这一现象从立法、行政和司法的角度分析我国环境污染防治法律在 实施中存在的障碍。 答： 答：主要反映了我国环境法实施中存在着下列问题： （1）国家环保部门在行政执法上缺乏必要的权威性； （2）政府有关经济行政主管部门没有遵守法律法规规定的审批程序； （3）企业守法意识淡薄；（4）我国目前还缺乏必要的社会监督机制。 对于企业来说，履行法律规定的污染防治措施的成本要远远大于罚款的数额，由于守法成 本高于违法成本，企业宁可违法受到处罚，也不愿意履行法律规定的环境影响评价义务。 确立环境影响评价制度的目的，是事前预防建设项目实施后可能存在的不良环境影响。 如果让未进行环境影响评价的建设项目开工建设，事后再令其补办环境影响评价手续，就 违背了确立环境影响评价制度的宗旨，也不可能从根本上起到预防环境污染、破坏的作用。 38试论环境外部不经济性内部化原理以及我国与之密切相关的环境法律制度。 答：（1）环境的外部不经济性。指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费 者和生产者的超越活动主体范围的利害影响。它包括正负两方面影响。外部性有两个明显 的特征： 一是他们需伴随生产或消费活动才能产生，二是他们或产生正面影响或产生负面的影响。 就环境问题而言，外部性主要表现在生产和消费的外部不经济性上。 （2）解决环境的外部不经济性的方法。 一是作为一种法律制度或措施，将环境经济学研究的成果确定于环境与资源保护立法之中， 即采取经济效果最佳的措施并将其制度化。 二是运用经济学的分析方法，对环境与资源保护法既定的制度或措施以及国家社会经济政 策的环境效果进行分析和评价。 （3）将环境外部不经济性内部化的方法主要包括直接管制的方法和经济刺激方法两大类。 直接管制就是由国家制定环境法律，以行政控制标准的形式规定活动者产生外部不 经济性的允许数量和方式。直接管制又可分为末端管制和全程管制。 末端管制即直接对污染物排放作出规定； 全程管制即通过生产投入或消费的前端过程中可能产生的污染物数量予以规定，最终 达到控制污染排放的目的。 经济刺激方式又包括市场刺激和非市场刺激两大类。 市场刺激方式即依照柯斯定理，先根据允许产生的污染物数量设定“排污权”，再将“排 污权”作为市场交易的标的予以流通或消费，最终达到控制污染排放的目的。 非市场性刺激则是由国家通过价格、税收、标志、抵押金、补助金、保险、信贷和收 费等手段迫使生产者或消费者把他们产生的外部费用纳入其经济决策之中。 五、案例分析题（本大题共 2 小题，第 39 小题 12 分，第 40 小题 8 分，共 20 分） 392006 年底，某市政府计划在某居民小区上风向 1 公里处兴建一个大型的垃圾焚烧处理 厂。建设单位在编 制环境影响报告书时征求了公众的意见，小区居民纷纷对该项目表示反对。鉴于小区居民 的反对，建设单位 在报批的环境影响报告书中未编制公众参与篇章，