当代大学生公民意识的教育

当代大学生公民意识的教育 【摘要】公民教育实质是公民意识的培养教育，加强大学生公民意识教育是时代的要 求。时代要求公民教育在认识上走出误区；大学生公民精神的培育要关注时代的要求和特 征；应借助思想政治理论课载体对大学生开展公民意识教育。 【关键词】时代视野；大学生；公民精神；培育 党的十七大报告提出：加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平 正义的理念。第一次提出了加强公民意识教育问题，这具有重大理论和实践意义。实现中 华民族伟大复兴，需要大学生的广泛参与和积极努力，大学生公民精神的培育对构建社会 主义现代化的中国有着重要的意义。 一、公民教育的内涵及其价值意义 公民通常指具有一个国家的国籍，并根据该国的宪法和法律规定，享有权利并承担义 务的人。我国宪法规定：凡具有中华人民共和国国籍的人就是中华人民共和国的公民。所 谓公民意识，指的是一种理性的自我意识，意识到与他人、国家、社会的关系，意识到自 己在这些关系中享有的权利和应尽的义务，是公民全部素质和能力的集合体。公民意识是 一种现代意识。公民教育实质就是公民意识的培养的教育，是以公民的本质特征为基础和 核心而建立起来的教育目标体系，它必须满足三个基本条件：“以公民的独立人格为前提， 以权利与义务的统一为基础，以合法性为底线。公民教育是以提升人的主体性为目标的教 育，是主动性、开启性的教育。公民精神是现代的公民所应该具有的精神品格，蕴含于公 民的群体之中。公民精神源于公民意识，并以公民意识为核心。培育普遍的公民精神，最 根本的是要提升社会成员的公民意识。大学生公民精神的培育就是要培养大学生的主体意 识，维护宪法和法律的意识、遵守道德规范的意识、对国家、社会的使命感和责任感，以 及对爱国主义和民族自信心的培养。 公民教育有其重要的价值意义：第一，培育公民意识是发展社会主义市场经济的内在 要求。社会主义市场经济在本质上是法治经济，需要强烈的法律意识作为支撑。社会主义 市场经济的顺利发展也需要具有自由、平等、民主意识的市场主体，这也离不开公民意识 教育。第二，培育公民意识是建设社会主义民主政治的本质规定。建设高度民主、高度文 明的社会主义国家，需要对于公民资格、公民权利、公民义务、公民参与等公民意识有一 个理性的自觉。法治的实现则有赖于公民信任法律、依赖法律、崇尚法律的法律心理和法 律文化的支持。公民教育正是承担着宣扬现代法律价值观和行为方式、培植法律心理和法 律文化的重任。第三，公民精神的培育是社会走向现代化的需要。社会现代化呼唤人的现 代化，而现代公民意识是实现人的现代化的前提和基础，公民意识教育为中国现代化事业 提供基本的素质支持。第四，构建社会主义和谐社会需要调动国人的积极性和创造性，公 民意识教育能够提高公民素质，使他们更加热情地、更加自觉、更加理性地投身社会主义 和谐社会的建设。总之，公民精神培养是时代的要求。 二、现时代公民教育必须走出的认识误区 当今全球化时代，公民教育在认识上需走出四个误区：第一，把公民教育简单地与资 本主义性质联系起来。第二，把公民教育与思想道德教育对立起来。第三，把公民教育狭 义地等同于公德教育。第四，把公民教育看作是（或主要是）培养公民的义务意识。其理 由是： 一是，不能把公民教育看成是资产阶级或资本主义国家专利，这“在教育界正形成共 识”，而应看成是人类文明共同优秀成果。如世界各国开展的公民教育内容：公民政治意 识和政治能力教育、公民民主意识和民主能力教育、公民法律纪律知识与守法护法能力教 育、公民思想道德素质和道德实践能力教育、公民科学文化素质教育、公民公共生活观念 和社会能力素质教育、公民身心健康素质教育、公民生态环境保护意识教育、公民良好个 人性格和行为习惯教育等，属于人类共同需要、共同心理、共同美感、共同时代精神的有 益成果，都应值得借鉴，故“应以一种历史的观点，以一种科学的态度和理性的批判精神 吸纳人类文明的优秀成果，以促进社会的良性发展。” 二是，思想道德教育与公民教育有区别，但不对立。公民道德也尽管也涉及公民意识， 但两者不能等同。道德教育仅仅是道德范畴，公民教育还有政治与法律范畴的含义。即公 民教育包括法律、政治教育，也包括道德教育，而德育是伦理道德教育。也就是说，公民 教育内涵比思想道德教育广，但缺少道德教育也不是完整的。真正的公民教育。 三是，公民教育不能狭义地等同于公德教育。公民教育包括公德教育，但公德只是对 公民在公共道德上的一种要求，用于社会公共生活领域。“公民教育决不仅为此。公德教 育只有个人与公共性关系的面向，而公民教育除了公民与单位、组织、政府、国家、社会 等公共性关系的面向及公共生活外，还包括了对其他个体、家庭等私人生活的面向。”所 以公德教育是公民教育的重要组成部分，但公民教育所涵盖的内容显然远远不止公德教育。 四是，进行公民教育时，要把义务意识教育与权利意识教育相结合。不少人往往把公 民意识看作是（或主要是）公民的义务意识，而把公民的权利意识看作是次要的、从属的 内容。传统的公民道德教育，比较着力于强调公民的义务，忽略了公民权利意识的培植， 这种倾向不利于公民道德的建设。要培养出健全自律的公民，就必须确立公民权利与公民 义务有机统一的理念，实现权利意识教育和义务意识教育的平衡。 三、现时代大学生公民精神缺失的表现 第一，权利意识认知模糊，主张狭窄，要求被动。公民权利意识是指公民作为特定社 会中独立、平等、自由的成员主体，对所享有的利益和自由的自觉认知、主张和要求。目 前大学生权利意识常表现为：一是不知晓自身权利，如不知道教育法 、 普通高等学校 学生管理规定与自身权利相关的法律规定。有些学生甚至对自己学校的规章制度也不了 解。二是认知和行为的标准有了利己主义的倾向，表现出对自身权利的过度主张，对群体 权利相对漠视。三是大学生的权利主张和救济存在不合理性。大学生维权意识较强，但是 在权利受损时，寻求救济较为被动。四是受现实不良风气的影响进而崇拜权力，漠视权利， 并且对法律缺乏必要的信任。 第二，规则意识存在理论与实践、感性与理性分离。所谓规则意识，是社会个体对规 则的认知、认同、尊重和信仰，并自觉遵守规则的观念。大学生关于规则知识学得很多， 对国家法律法规，社会公序良俗以及学校的规章制度有一定掌握。但现实生活时有“知” 与“行”分离现象，不遵守规则的事时有发生。还表现在理性层面对规则价值高度认同， 但在现实生活中对规则制定、遵守，常常表现为感性化，情绪化倾向。 第三，责任意识淡薄，功利化倾向明显。部分大学生受社会不良风气影响，缺乏对自 己，对他人，对集体，对祖国的责任意识。 “事不关己，高高挂起” ，对国家、集体事务缺 乏关心。在日常生活中，以自我为中心，只顾自己，少虑国家；追求索取，不讲奉献；强 调权利，不讲义务；把个人利益置于他人和集体利益之上。责任感呈现出明显的情绪化、 功利化倾向。近年来，骗贷逃贷，随便毁约，甚至自残、自杀事件就是某些大学生责任感 缺失的重要表现。 四、培育大学生公民意识要关注时代特征和要求 （一）对大学生进行全方位的公民意识教育 1.权利与责任意识教育。国家主人意识是公民意识的核心内容，它包含权利意识和责 任意识两个方面。权利意识是一种社会意识，是公民意识的核心内涵。它包括两个方面的 内容， “一是社会主体对自身权利的知晓、理解和把握；二是社会主体对他人权利的知晓和 尊重” 。要注意几个方面：其一，注重培养大学生对权利主体的认知意识，让大学生对自己 应该享有的权利有清楚的认识。其二，注重培养大学生的权利实现与权利救济意识。权利 实现意识即主动将自己应该享有的法定权利转化为现实权利，依照法律途径维护自己的权 利的意识。权利救济意识即当权利被侵犯时主动寻求有效补救途径的意识。同时，也要培 养大学生的责任意识，教育大学生真正认识到肩负对国家及对人类的双重时代责任。 2.国家与民族意识教育。公民是在特定的国家和民族中生存的人，国家与民族意识是 萌发和养成公民意识的基础。两者之间应该是统一的。在现代社会，公民身份不能脱离国 家而存在，公民意识教育重要一点就是使公民铭记自己是国家的构成分子，自觉关心维护 国家、民族的利益、荣誉和安全。应教育大学生关心国家大事，维护国内各民族团结，用 理性的态度和行为去爱国。当今时代是全球化社会，要清楚认识爱国主义绝不是狭隘的民 族主义。 3.平等与公正意识教育。平等与公正意识教育是制度文明视角上的公民意识教育。没 有公正的制度和环境作为保障，平等很难实现；没有平等作为价值导向，公正又会迷失方 向。温家宝总理曾说“公平正义比太阳还要有光辉” 。要通过平等与公正意识教育，使大学 生认识到推进社会公平与正义是义不容辞、刻不容缓的时代责任，使大学生逐渐具有自觉 而理性的平等意识，使之走向社会时能正当地行使权利，从而促进社会的和谐。 4.自由与法治意识教育。自由是公民在法律规定的范围内进行政治、经济、文化等活 动的权利。自由意识是公民对法律赋予自己各种权利的认识和理解。法治意识，即公民要 有尊重法律和在法律面前人人平等的意识。自由与法治有着极其密切的关系，自由的最主 要的基础是法治，可以说没有法治，就没有自由。自由也是衡量法治真假的最主要的标准 之一。正如马克思所言：“法律并不是压制自由的措施。 ”应教育学生树立依法行使自由权 利的观念。一方面，善于行使和运用宪法和法律所赋予的自由权，充分表达和实现个人意 愿和追求；另一方面，严格依照宪法和法律所规定的各种制度和程序行使自由权，不得超 越法定范围和界限。 5.规则意识教育。广义的公民规则意识是公民对各种社会规则( 规范)诸如法律、道德、 宗教、风俗习惯等规则的认同、自觉服从与遵守，所形成的自主自律意识。民主和自由主 要在规则的制定中体现，一旦规则制定并获得通过就必须执行。培养大学生的规则意识就 是指对规则的尊重和遵守，如对规则不认同可以通过合法程序谋求改变规则，而不可以以 自己利益之得失决定是否遵守法定的规则。应强化大学生规则意识的思维培养，进一步建 立大学生进入到现实社会生活中去体验规则的方式、途径和机制。 6.道德与文明意识教育。公民意识教育是实现“个体公民”向“社会公民”转化的教 育，应包含公民个体道德意识教育与社会整体文明意识教育。个体的文明，就是公民个人 的道德素质、道德进步、道德水平。整体的文明即整个社会群体的文明程度、文明进步和 文明水平。两者是相互作用、相互促进的。公民个体的素质和文明提高、进步，推动整个 社会文明的发展进步。目前部分大学生公民个体道德意识与自身文明行为存在不同步性， 表现“有观念、无行动” ，缺乏诚信、公德心、社会责任及环保意识。应教育大学生从个人 做起，从具体事情做起，一点一滴的，向整个社会传播文明，营造良好文明社会氛围、推 动文明社会的形成。 （二）利用社会生活平台加强大学生技能训练从公民知识的掌握到真正意义公民意识 的确立再到真正意义上公民行为习惯的养成，这是一个理论到实践的过程飞跃，而实现这 个飞跃有赖于在大学阶段积极参与公民技能的培养和训练，并使公民意识观念的内化和行 为习惯的养成。当今时代是一个变革的时代，社会生活提供很好平台给大学生锻炼。在校 内学生可以参加社团活动、学生干部的民主选举、举行募捐活动，参与学校的管理等，逐 步使公民意识观念的内化和行为习惯的养成。“公民教育就是要培养学生的自主能力”， “在公民生活中成长为真正意义上的公民，应该成为学校公民教育中最重要的命题。”所 以当今迫切需要整合社会各方面的教育资源，共同搭建大学生公民精神教育平台。 （三）现代化手段巩固各方合力支撑 在加强学校教育的同时，要重视社会教育和家庭教育，防止出现学校教育、社会教育 和家庭教育之间相互脱节的现象。学校是开展公民意识培育的最好阵地之一。重视孩子的 人格教育与培养，并率先垂范是家庭公民教育中的重要形式。同时社会应设立专门的公民 教育研究部门，建立起系统的公民教育制度，建成用现代化先进手段进行推广的机构。要 综合发挥社会、家庭、传播媒体、学校等对公民意识教育的升华作用，要采用现代化手段， 努力形成公民意识教育的合力。 五、以思想政治理论课为载体加强大学生公民意识教育 我国高校还没有开设专门的“公民教育”课程，我国高等学校的德育包括了政治教育、 思想教育和品德教育三大部分。由于思想政治教育和品德教育与公民教育具有一定的同质 性。前者是培养符合社会发展需要和人的自身发展需要的“好公民”，而公民教育是教育 学生如何做“合格公民”，两者的目的是一致的。因此，应借助于高校德育主渠道 思想政治理论课为载体开展公民教育。 过去我们在加强道德教育上下了很大功夫，而对其他层面的教育重视不够。只重视道 德教育，受教育者只能在伦理的范围内判断是非善恶，还不能从法律的角度去评判是非善 恶，这样，社会的道德观念难以牢固地树立起来，效果也不是很理想。思想道德修养与 法律基础课程涵盖了“思想道德修养”与“法律基础”两部分内容。教材内容遵循由思 想到行为、由自律的道德行为到他律的法律行为的逻辑思路，符合公民教育关于道德意识 与法律意识基本要求。再如，