张董事长在油田公司领导干部大会上的讲话

在油田公司领导干部大会上的讲话（提纲） （2008 年 7 月 31 日） 张林森 同志们： 这次油田公司领导干部大会，是认真贯彻落实集团公司干 部大会精神，分析总结油田公司上半年工作，安排部署下半年工 作的一次重要会议。今天上午，刘仰明副总和张冰部长分别通报 了上半年各单位目标责任指标完成情况和领导干部岗位责任制 贯彻落实情况；许广才副书记宣读了关于开展劳动竞赛的安排 意见；袁总全面分析了公司上半年工作，安排部署了下半年工 作，我完全同意。刚才，吴起等 10 个单位和开发部等 5 个部门负 责人分别作了表态发言，都讲得很好。下面，我就贯彻落实好这 次会议精神讲几点意见。 一、认清形势，把握大局，坚定持续发展的信心和决心 上半年，集团公司面对金融危机带来的严重影响，适时调整 生产经营部署和销售策略，坚持 “保增 长”和“调结构” 相结合， 1 至 6 月份，集团公司实现销售收入 351 亿元，比去年同期增长 16%；上缴 税费 119.84 亿元，比去年同期增长 38.38%，扭转了一 季度效益大幅下滑的局面，取得了令人鼓舞的成绩。在这次集团 - 2 - 公司干部大会上，进一步明确了油气煤盐综合开发的发展战略， 沈董事长给我们提出明确要求：“力争省内原油产量每年增长 5%，明年达到 1200 万吨、十二五末达到 1500 万吨左右”。这是 集团公司实现“十二五 ”目标的需要，是 陕西建设西部强省和陕北 老区经济社会持续发展的需要，也是油田公司持续发展，保持千 万吨长期稳产的需要。要长期保持千万吨，首先必须达到一个更 高的规模，这个规模就是集团公司确定的 1500 万吨。在向 1500 万吨奋斗的过程中，要拓展资源，增加储量，提高技术，强化管 理，为千万吨稳产奠定坚实的基础。大庆油田也是走过这样一个 历程，5000 万吨稳产 27 年后，提出搞科技大会战，4000 万吨稳 产 50 年的奋斗目标。对于这个新的更高的目标，全公司上下一 定要统一认识，坚定信心，攻坚克难，顽强争取。 上半年，油田公司在集团公司的正确领导下，以开展学习实 践科学发展观活动为契机，按照“两个确保” 、“两个转变”、 “两个加 强” 的工作思路，深化油田勘探，调整开 发思路，转变发展方式， 进一步加快油田管网、住宅小区、污水处理等项目建设，深入调 研，积极协调，求真务实，顽强拼搏，努力解决生产经营中的实 际问题。在全公司广大干部职工的共同努力下，各项工作都保持 了良好的增长态势，生产原油 540.45 万吨，同比增长 2.08%，较 去年净增 11.02 万吨；实现销售收入 128.23 亿元，实现利税费 - 3 - 53.97 亿元，为全年任务目标的完成奠定了坚实基础。实践证明， 我们在金融危机形势下制定的工作思路是可行的，采取的措施 是有效的。但也要清醒地认识到当前产能建设任务和成本控制 压力依然很大，项目建设进展较为缓慢等方面存在的问题和差 距。 上午，袁总对下半年生产经营工作进行了全面安排部署。各 单位、各部门一定要再鼓干劲，狠抓落实，倍加努力，迎难而上， 切实增强责任感、紧迫感和使命感，全力以赴完成各项生产经营 目标任务。今年，把原油生产任务确定为 1130 万吨，是形势的需 要，是发展的需要，更是考验延长油田，特别是考验各级领导干 部的政治任务，只能成功，不能失败。 二、以勘探开发为核心，持续增强发展实力 资源接替不足是威胁延长油田持续发展的核心问题，要纵横 结合，下大力气拓展资源，扎实做好深层勘探，进一步加强和改 进勘探工作。拓展资源面积是增加储量最有效、最现实、最经济 的办法，要进一步加大协调力度，积极寻求地方支持，千方百计 拓展资源。上半年，拓展资源面积 566km2，取得了显著成效，下 半年，我们还要继续努力，再鼓劲头，掀起新一轮资源拓展热潮。 同时，积极应用先进的勘探技术，不断加强老油井、老油层的再 认识，查层捡漏，挖掘潜力，加大深层勘探力度，坚定信心，有效 - 4 - 实施，力争有所突破，在“延长” 底下找 “延长”。在勘探项目管理 上，加强综合研究，严格资料验收，提高勘探成功率；要整体编制 勘探方案，有针对性地突破不同区域油层的试油关，特别是要依 靠技术攻关，向南部差、薄和难采油层要储量。 完成 1130 万吨任务，必须打好“夺油上产” 大会战。增产 30 万吨原油产量，配套的 1905 口开发井，落实差距很大。各采油厂 是责任主体，必须加大协调争取力度，公司相关部门一定要全力 配合。尽快落实井位，为生产赢得主动。要加快钻井和新井投产 速度，缩短建井周期，提高采油时率，9 月底以前要完成全年钻 井任务，10 月底以前要全部完成投产任务。进一步做好老油井的 日常生产管理，减少停躺井数量，必须保持稳产高产水平。上半 年，技改挖潜的效果成效不大，对产能建设的贡献率不高，技措 增产仅为计划的 30%。另外，完钻注水井进度较快，但投转注和 油水井测试工作进程缓慢，与注水开发的要求极不相符，严重影 响到延长油田生存和发展，因此，各单位一把手要高度重视，精 心部署，具体安排，狠抓注水工作，切实扭转被动局面，同时加 强注水工艺研究，强化动态监测和调整，认真分析注水效果，下 大力气推进注水开发。要切实发挥三个项目组的作用，认真研究 分析，加大工作力度，对三个项目组分别进行业绩考核，全力推 进生产任务的顺利完成。 - 5 - 科技创新要紧紧围绕勘探开发中的技术难点，切实抓好研 究、试验和新技术推广。上半年，公司精心筹备了科技大会和技 术推进会，会后签订了不少新技术、新工艺和新设备的的合作项 目，但付诸实施的并不多，既有技术本身不适应的原因，也有推 广不力的问题。我们要有所反思，科学论证，大胆试验，只有通 过不断总结摸索才能得到改进和提高。下半年，公司将成立勘探 开发、井下作业和工程设计研究机构，在 50 万吨以上采油厂设 立研究所，50 万吨以下采油厂成立研究组，不断提高自身科研能 力。这项工作要及早着手，打造企业技术创新平台。还要与科研 院所积极合作，广泛开展产学研联合攻关，不断攻克特低渗透油 田勘探开发技术难题。延长油田的生存和发展，最终要靠技术进 步，必须增强意识，加大力度，早日夺取主动权。 三、推进管理创新，促进管理水平的提高和效益目标的实 现 今年，油田公司面临前所未有的生产经营困难，既要保储量、 增产量，还要控投资、压成本，矛盾十分突出。但是困难再多、压 力再大，我们的储量、产量、成本和投资等任务都必须按照集团 公司要求不折不扣地完成。全公司上下要在内部挖潜上下功夫， 加强管理，精细管理，创新管理，不断提高管理水平。 （一）继续深化内部改革，推进管理创新。经过深入调研和多 - 6 - 次讨论修改，公司制定的管理纲要即将出台，这是明确公司和 采油厂职能定位、权限划分以及管理基本思路的纲领性文件。要 认真讨论和广泛征求意见，进一步充实和完善内容，明确管理定 位，理顺管理体制。同时，要全面落实集团公司管理纲要和新 出台的各项制度，及早研究制定油田公司的工作流程，清理、完 善规章制度，搞好上下衔接，尽快出台制度汇编。我们并不是没 有工作程序，也不是没有规章制度，问题主要出在四个方面，一 是缺乏明文规定，二是比较零散，三是不够完善，四是落实得较 差。要通过这些重大的管理举措，推动统一规范进程。公司各部 门都要积极行动起来，认真研究相关专业管理的思路和措施，根 据公司安排切实抓好制度建设。公司各分管领导对今年的管理 改革和制度建设要高度重视，亲自上手，组织相关方面扎实开展 工作。 （二）下大力气改进加强财务管理。认真落实统一的模拟法 人核算体系，统一制度，统一核算。在资金较为紧张的困难时期， 更要注重上下理解，科学分配资金，确保生产正常运行。各单位 的总会计师或副总会计师已经配齐，一定要认真履行职责，为所 在单位的工作搞好服务，特别要确保公司会计政策的全面落实， 确保财务核算的准确真实。 （三）突出投资和成本控制，强化效益意识。控制投资和成本 - 7 - 是我们今年乃至今后工作的重要课题。过去一提到投资和成本， 相当一部分同志认为是计划、财务部门的事，这种认识偏差很大。 各级干部必须转变观念、端正思想，把控制投资、节支增效作为 份内职责，贯穿工作始终。要突出预算、投资、成本、物资和人力 资源管理等关键环节和部位，认真研究，加强管理，挖掘潜力， 把成本费用支出控制牢、降下来，力保储量、产量、效益和投资 等考核指标的完成。同时，创新经济活动分析管理途径，由财务 部门牵头，组织专门的工作小组，开展成本调研，建立科学系统 的成本预算评价考核体系。 （四）切实加强高度集中的计划管理。扎实做好 2010 年计划 和“ 十二五” 规划。认 真落实项目长负责 制，将投资控制责任落实 到人，实行责任追究；加强项目前期工作，避免出现项目可研深 度不够以及预算编制不全、不细、不实等问题；严把初步设计和 概算审查关，确保设计和概算不发生漏项、错项等问题；加大检 查力度，严肃查处未经批准擅自增加工程内容、扩大建设规模、 提高建设标准的项目，杜绝工程项目超投资现象的发生。 （五）继续开展好增收节支活动。加快各项措施落实，确保年 度目标的顺利实现。今年的增收节支工作作为贯穿全年各项工 作的主线，要做到“ 全方位、全过程” ，将增收 节支落实到生产经 营的各个环节。优化产能部署，控制万吨产能投资。加强基础管 - 8 - 理，完善煤、油、料的定额管理，严格领用制度，加强设备维护， 提高设备使用效率。充分挖掘自身潜力，加强内部修理，积极开 展修旧利废活动。严格控制各项会务费、招待费、办公费等非生 产性支出，确保经营管理费用较去年减少 20%。强化钻井公司的 管理和运营，加强施工作业管理，提高作业质量，力争全年实现 收入 50 亿元以上。 （六）切实改进加强招标工作。在规范程序和提高效率上做 文章，做到规范、高效运行，达到降低成本，提高质量的目的。物 资供应部、招标办和各采油厂以及勘探、开发、计划等相关部门 要加强协调沟通，密切配合，把石油物资需求数量核准定实，根 据区域配备合适型号的设备。严把物资，特别是管材质量验收关， 落实责任人，谨防以次充好、以旧充新现象。 （七）进一步加快项目建设，确保按期投用。上半年，除勘探 开发项目之外，其它项目进展普遍十分缓慢，严重影响到全年投 资计划的完成。这是一个很严肃的问题，反映出我们一些同志在 某些工作方面的积极性和政绩观，一定要提高认识，加大力度， 迎头赶上。安塞装备制造项目是政治工程，必须鼓足干劲，自我 加压，加快进度，确保达到预期建设目标。要尽快全面规划油田 地面建设，因地制宜，务实文明，西部高产区域以管网集输为主， 东部低产区以黑色道路为主，打造良性运行的生产格局。油田管 - 9 - 网、污水处理和集输站等配套工程建设，要统筹考虑油田规模和 发展潜力，既保证生产需要，又谨防经济损失。 关于项目管理问题，公司近期进行了全面检查、调研，总体 形势不错，但也暴露出众多弊端。从设计单位、施工企业、监理 公司直至建设单位等每一个环节都有不尽人意的地方。必须加 大力度予以整治，否则我们就对不起这个企业，对不起广大干部 职工。昨天，公司党政会研究决定，凡是油田建设工程，一律按 权限由集团公司或油田公司组织招标，不再进入地方有形市场； 今后，油田建设工程统一由公司计划部负责组织可行性研究论 证；设计、施工以及监理单位的资质统一由公司企业管理部负责 审查；工程监理由公司基建工程部统一委派。各单位对公司的决 定要正确认识，积极配合，相关部门尽快完善配套制度，与有关 方面做好沟通衔接，及早规范运行。 （八）持之以恒地抓好安全环保工作。要牢固树立“安全第一、 预防为主” 以及单位“ 一把手” 是安全生 产第一责任人的思想，切 实把管理者的责任履行到位，在“严、细 、实、恒” 上下功夫，做好 重点部位的防范与控制，打造持续安全的长效机制。加强污水处 理工作，保持清洁文明生产。当前是雷雨季节，对油田生产威胁 很大，要把防汛摆在重要位置，进一步细化预案，做好应急准备， 防范洪水等自然灾害的袭击。 - 10 - 四、以人为本，提高素质，进一步优化人力资源配置 近年来，公司和采油厂对优化人力资源配置进行了有益的 探索。但必须承认，人员富余和人才短缺的问题还没有得到有效 解决，盘活现有人力资源仍然是突出问题。如何把人力资源的潜 力和效益充分挖掘出来，是我们必须认真思考和迫切需要解决 的重要课题，也是我们实现降本增效、提高核心竞争力的有效途 径。 要切实加大人力资源战略研究力度，按照管理、技术、操作 三条线，认真盘点各单位人力资源现状和发展需求，研究制定科 学、严谨、切合实际的人力资源发展规划。全面推进以“四定” 工 作为重点的人事用工分配制度改革，积极落实 “四定” 方案，构 建以岗位为基础、绩效为依据、能力为导向的员工动态管理体系， 严格控制用工总量，从紧高效用工，不断优化人力资源配置。按 照三年内全体职工轮训一遍的总体要求和教育培训计划，组织 实施好万人培训工程，持续提高员工素质。深入开展职业技能鉴 定和工人技师评聘工作，落实相关待遇，调动广大干部职工学技 术、提素质的积极性和主动性。 要努力改善广大干部职工的生产生活条件，让企业改革发 展的成果惠及职工。在保证质量和安全的前提下，加快延安鱼种 场、西安文景路和各采油厂住宅小区建设，确保早日竣工。同时， - 11 - 加快崖里坪一期续建工程的前期工作，今年规划建设 1564 套职 工住房，力争 8 月底前开工，年内完成正负零以下工程建设任务。 要按照集团公司住房分配办法以及公司住房分配方案，切实抓 好住房分配工作，做到“阳光” 运行，把涉及 职工切身利益的好事 办好。建立健全职工收入增长机制，使得职工收入与企业效益、 工作业绩挂钩。 五、扎实开展学习实践活动，进一步加强党建工作 （一）继续开展深入学习实践科学发展观活动。整改落实阶 段是学习实践活动出成果、见实效的阶段。要围绕学习实践活动 的主题抓好整改落实,既要解决好影响科学发展的突出问题,又要 对涉及长远、短期还不能完成的重大问题,制定出具体整改计划, 确保问题得到有效解决。要充分运用学习调研、分析检查所取得 的阶段性成果,在广泛征求各方面意见建议的基础上,努力构建具 有科学性、针对性、创新性,又有利于科学发展的体制机制，确保 学习实践活动取得实效。 （二）加强各级领导班子和干部队伍建设。进一步强化领导 干部岗位责任制考核，在上半年考核的基础上认真改进，同时完 善领导干部述职制度，加大督查工作力度，有效提高执行力。继 续深化干部制度改革，总结探索公开选拔干部的方式方法，逐步 推行竞争上岗机制。加大干部交流力度，规范干部选拔任用程序， - 12 - 注重工作业绩、职工威信和政治表现，树立正确的用人导向和用 人机制。扎实开展干部培训工作，提高各级干部的政治素质和业 务能力。 （三）加强党建和党风廉政建设。认真贯彻执行公司党委关 于加强和改进党委工作的意见，全面加强党的建设，充分发挥 党委政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员模范带头作用。 认真分析总结今年以来集团内部出现的重大腐败案件，引以为 戒，吸取教训。进一步建立健全惩治和预防腐败体系，加大反腐 力度，筑牢拒变防线，尤其要加强对重点、热点领域的监督。以 工程管理为重点，对项目建设违规超投资现象进行责任追究，发 挥纪检的效能监察作用。 （四）加强企业文化建设。加快制定公司企业文化建设规划 和企业文化手册，不断挖掘和提炼企业文化内涵，塑造企业核 心价值观，培育特色文化理念、价值取向和行为准则，增强凝聚 力和向心力。下半年，要围绕七里村采油厂和延 1 井建设企业传 统教育基地，凡参加工作的新职工必须接受传统教育，使得干部 职工自觉感染企业文化。培养标兵、树立典型，营造崇尚先进、 争当先进的良好氛围。 （五）创造和谐稳定的发展环境。以油区治安专项整治座谈 会为契机，严厉打击涉油违法犯罪，维护油区治安秩序稳定，为 - 13 - 正常生产保驾护航。关心职工生活，广泛听取职工的意见和建议， 积极主动解决实际困难。大力宣传公司在改善职工待遇、子女就 业安置、解决住房、权益保障、教育培训等方面的工作，赢得广 大职工的支持。严格落实维稳工作责任制，深入开展矛盾纠纷排 查，化解矛盾，确保稳定，对于一些不合理的上访和无理取闹行 为，采取有力措施予以制止。 六、深入开展劳动竞