八道河子镇矛盾纠纷排查调处工作机制

八道河子镇矛盾纠纷排查调处 工作机制 为了进一步做好处理信访及群体性事件工作、着力于排 查化解涉及群众切身利益的矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾 和纠纷的发生，全面掌握信访及矛盾纠纷排查调处工作的态 势，增强工作的预见性和针对性，促使问题防范在初始，解 决在基层，避免越级上访和群体性事件发生，根据省、市有 关文件精神，结合我镇实际，特制定八道河子镇矛盾纠纷排 查调处机制。 一、排查原则 （一）坚持属地管理、预防为主。各村、各单位负责排查 化解本区域和职责范围内的矛盾纠纷。同时采取政策性预防 和普遍性预防相结合的原则，采取“四超前” 措施，围绕党委 政府中心工作超前介入，预测工作走在预防前，预防工作走 在调解前，调解工作走在激化前的措施。 （二）坚持齐抓共管，各方协调。充分发挥党的政治优势 和组织优势，充分发挥法定渠道的调解功能，积极动员社会 各界力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。 （三）坚持事要解决，注重预防。依法按政策解决问题， 积极帮助群众克服生产生活困难。统筹兼顾各相关群体的利 益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。 （四）坚持区别情况，分类指导。结合本村、本单位的不 同情况，有针对性地做出部署，确定排查化解工作重点。根 据矛盾纠纷的性质、原因，采取切实管用的措施予以化解， 做到息事宁人，定纷止争。 二、具体工作要求 （一）健全组织体系。 按照市委提出的“镇级 建中心、村级建站、” 的原则，我镇 成立了矛盾排查调处工作重心和矛盾纠纷排查调处领导小 组，具体组成人员如下： 组 长：张向荣（党委书记、镇长） 副组长：赵世华（党委副书记） 成 员：宫铁忠（副镇长） 魏志勇（副镇长） 王 凯（副镇长） 史蕴书（党政办主任） 卢正凯（信访办主任） 李东白（派出所所长） 徐海燕（司法所所长） 王晓伟（经管站站长） 马祥祯（土地所所长） 任 冲（城建办主任） 张彦伦（执法中队中队长） 领 导 小 组 下 设 办 公 室 ，办 公 室 主 任 由 综 治 办 主 任 卢 政 凯 同 志 兼 任 。 各 村 、各 单 位 也 要 成 立 相 应 的 领 导 小 组 ，村 一 级 ，成 立 矛 盾 纠 纷 排 查 调 处 工 作 站 ，由 村 委 会 主 任 负 责 ，发 挥 “十 户 联 防 ”和 调 委 会 的 作 用 ，矛 盾 纠 纷 排 查 调 处 工 作 站 ，应 设 立 矛 盾 纠 纷 排 查 信 息 员 ，赋 予 相 应 职 责 ，完 善 调 解 组 织 网 络 。 （二 ）健 全 网 络 ，排 查 扎 实 到 位 一 是 整 合 力 量 ，责 任 到 人 。各 村 、各 单 位 整 合 维 稳 、综 治 、司 法 、信 访 等 方 面 的 资 源 力 量 ，建 立 横 向 到 边 、纵 向 到 底 的 基 层 矛 盾 纠 纷 排 查 化 解 网 络 ，明 确 分 管 领 导 和 责 任 人 ，确 保 本 村 、本 单 位 存 在 的 各 种 矛 盾 纠 纷 和 不 稳 定 因 素 ，特 别 是 重 点 信 访 突 出 问 题 、群 体 性 事 件 隐 患 和 新 的 利 益 群 体 因 互 相 攀 比 可 能 引 发 的 矛 盾 纠 纷 苗 头 排 查 到 位 ，心 中 有 数 ，责 任 到 人 ，并 积 极 采 取 措 施 ，预 防 和 减 少 不 稳 定 问 题 的 发 生 。 二 是 建 立 台 帐 ，领 导 包 案 。通 过 排 查 摸 底 ，基 本 掌 握 矛 盾 纠 纷 的 基 数 ，要 逐 人 逐 案 建 立 台 账 ，把 各 种 不 稳 定 因 素 全 部 纳 入 视 野 ，做 到 底 清 数 明 。同 时 把 排 查 出 的 潜 在 问 题 实 行 领 导 包 案 制 ， 明 确 每 个 案 件 的 包 案 领 导 、责 任 单 位 和 责 任 人 ，确 保 排 查 出 来 的 矛 盾 纠 纷 事 事 有 人 管 ，件 件 有 着 落 ，把 各 类 矛 盾 隐 患 化 解 在 基 层 ，消 灭 在 萌 芽 状 态 。 三 是 定 期 汇 报 ，跟 踪 管 理 。实 行 信 访 排 查 调 处 制 度 ，村 里 要 周 周 排 查 ，镇 直 单 位 要 以 月 排 查 ，至 少 每 半 月 向 矛 盾 排 查 调 处 领 导 小 组 办 公 室 报 告 一 次 。对 重 大 、特 殊 、情 况 紧 急 的 矛 盾 纠 纷 ，要 做 到 随 时 排 查 ，随 时 报 告 。 （三 ）综 合 治 理 ，集 中 化 解 各 类 突 出 矛 盾 纠 纷 一 是 切 实 加 大 矛 盾 纠 纷 的 调 解 工 作 力 度 。各 村 、各 单 位 要 着 力 构 建 在 镇 矛 盾 纠 纷 排 查 调 处 工 作 领 导 小 组 的 领 导 下 、以 人 民 调 解 为 基 础 、充 分 发 挥 行 政 调 解 和 司 法 调 解 作 用 ，三 种 调 解 手 段 互 相 配 合 的 大 调 解 工 作 体 系 。镇 直 单 位 要 提 高 人 民 调 解 工 作 制 度 化 和 规 范 化 水 平 ，加 强 调 解 机 构 和 调 解 员 队 伍 建 设 ，积 极 拓 展 调 解 领 域 。加 强 各 项 调 解 工 作 ，积 极 探 索 完 善 执 行 和 解 制 度 ，及 时 化 解 矛 盾 纠 纷 。 二 是 形 成 开 展 矛 盾 纠 纷 工 作 的 强 大 合 力 。维 稳 、综 治 、信 访 、司 法 等 有 关 职 能 部 门 要 在 已 有 的 工 作 基 础 上 ，进 一 步 加 大 排 查 调 处 突 出 矛 盾 纠 纷 的 工 作 力 度 。引 导 群 众 正 确 看 待 当 前 的 全 局 形 势 ，自 觉 维 护 社 会 稳 定 大 局 。及 时 宣 传 报 道 化 解 突 出 矛 盾 纠 纷 的 好 做 法 、好 经 验 。对 非 正 常 上 访 和 群 体 性 案 件 ，有 关 村 和 单 位 要 制 定 引 导 预 案 ，为 及 时 有 效 化 解 社 会 矛 盾 纠 纷 营 造 良 好 的 舆 论 氛 围 。 （四 ）制 定 应 急 预 案 。各 村 、镇 直 各 单 位 应 建 立 矛 盾 纠 纷 排 查 化 解 应 急 预 案 ，针 对 突 发 性 、群 体 性 、疑 难 性 矛 盾 纠 纷 的 成 因 及 其 特 点 ，制 定 出 不 同 的 化 解 应 急 预 案 。确 保 突 发 性 、群 体 性 、疑 难 性 矛 盾 纠 纷 能 得 到 及 时 有 效 化 解 。 三 、 排 查 报 送 内 容 （1）赴 省 进 京 上 访 、非 正 常 上 访 、集 体 上 访 的 预 警 性 信 息 。 （2）突 发 事 件 、群 体 性 事 件 等 异 常 情 况 。 （4）重 大 矛 盾 纠 纷 隐 患 。 （5）教 育 稳 控 对 象 的 掌 控 情 况 。 （6）其 他 认 为 可 能 引 起 越 级 上 访 的 各 类 纠 纷 信 息 。 四 、 矛 盾 纠 纷 处 置 措 施 对 排 查 出 来 的 各 类 纠 纷 矛 盾 ，要 积 极 处 置 ，分 别 对 待 ，具 体 处 置 措 施 ： （一 ）对 信 息 报 告 的 重 大 矛 盾 纠 纷 ，各 村 、各 单 位 要 大 力 开 展 矛 盾 化 解 工 作 ，疏 导 情 绪 ，解 决 问 题 ，防 止 矛 盾 激 化 。 （二 ）对 信 息 报 告 有 可 能 赴 省 进 京 非 正 常 上 访 的 人 员 ，责 任 单 位 要 报 告 矛 盾 排 查 调 处 领 导 组 办 公 室 。 （三 ）对 煽 动 、组 织 赴 省 进 京 非 正 常 上 访 的 骨 干 分 子 ，由 公 安 机 关 依 法 进 行 处 置 。 （四 ）一 旦 发 现 教 育 稳 控 人 员 失 控 和 集 体 赴 省 进 京 非 正 常 上 访 人 员 ，各 责 任 单 位 要 立 即 向 镇 级 包 案 领 导 汇 报 ，并 请 求 公 安 等 部 门 支 援 ，在 赴 省 进 京 沿 途 公 路 口 、汽 车 站 、火 车 站 设 法 拦 截 ，立 即 劝 返 。 五 、 责 任 追 究 对 于 未 落 实 报 送 单 位 分 管 领 导 、具 体 承 办 机 构 和 联 络 人 ，致 使 矛 盾 排 查 信 息 报 送 工 作 流 于 形 式 ，未 发 挥 作