公司食堂费用的涉税分析

公司食堂费用的涉税分析 在企业所得税年度汇算清缴纳税申报鉴证过程中，经常遇到企 业财务人员对食堂核算的涉税处理存在异议和困惑，现就相关资料 分析如下： 由于各级开发区多项税收优惠政策的吸引，在远离城区的开发 区落户的企业越来越多。这些企业为了保证生产经营的正常进行， 有很多都开办了自己的职工食堂。规模企业为了集中管理的需要也 会提供集体就餐。目前企业办食堂的方式，从经营模式看，有企业 自办经营和对外承包经营；从费用承担方式看，有企业承担和职工 自行承担；从服务对象看，有只为职工提供服务和既为职工提供服 务同时也对外提供服务；等等。企业办食堂的方式不同，其纳税处 理的方式也不尽相同。分析如下： 一、企业自办经营 这种情况下职工食堂一般都作为企业的一个非独立核算单位， 食堂收支统一纳入企业会计核算。对于这种经营模式，目前一种很 普遍的观点认为，企业自办食堂为职工提供就餐服务，无论是否对 职工收取费用，它的职能都不同于企业的制造与管理部门，而是与 企业的医务室、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所一样，同为企 业福利部门，因此食堂发生的相关费用，都应该由“职工福利费”支 付，即会计上不应作为企业的费用； 税法上，食堂工作人员作为福利部门的职工，不得列入企业所 得税计税工资人数，食堂发生的相关费用也不得在税前扣除。这种 观点看起来很有道理，但其实不论是企业会计制度还是税法， 都没有职工食堂费用必须从“职工福利费”支付的要求。 会计上，根据企业会计制度，“职工福利费”主要是用于职 工医疗保险等医疗费用、职工生活困难补助、职工浴室、理发室、 幼儿园、托儿所人员工资等；税法上， 国税发200084 号 企业所 得税税前扣除办法明确要求从职工福利费列支而不得在税前扣除的 也只有职工生活困难补助、探亲路费及医务室、职工浴室、理发室、 幼儿园，托儿所人员工资。 从上述规定我们可以看到，认为职工食堂费用应从“职工福利费” 支出的观点，无论在会计制度还是税法上，都是没有依据的。从职 能上分析，职工食堂与医务室、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿 所等福利部门也是有区别的。作为远离城区的企业，它开办职工食 堂，主要是为企业正常的生产经营提供有力的保障，而上述其他部 门的服务则完全是为职工提供的一种福利。因此，笔者认为，职工 食堂发生的费用，包括食堂人员工资，购买粮食、蔬菜等费用，会 计上应该从“管理费用”列支，纳税时也可以在税前扣除。 职工食堂向职工提供的餐饮服务是否涉及营业税呢？食堂作为 一个非独立核算部门，多数情况下只为企业职工提供餐饮服务，无 论是否向职工收取费用，都不属于以营利为目的的经营活动，而是 一种企业内部提供的劳务。根据 财税2001160 号文关于明确 中华人民共和国营业税暂行条例实施细则第十一条有关问题的 通知，企业内部非独立核算单位相互提供的劳务，不构成营业税 纳税义务。即使向职工收取餐费，也仅是作为收回购买粮食、蔬菜 等的部分成本，会计上不应确认为收入，而应冲减“管理费用”。当 然此时如有对外提供服务的，这样的服务就是具有营利性质的经济 活动了，应与对内提供的服务分别核算，并向地税部门申请代开“餐 饮业”发票，会计上计入“其他业务收入”，同时缴纳营业税，并计入 企业应纳税所得缴纳企业所得税。 企业自办的食堂，有的作为自主经营、自负盈亏、独立核算的 单位。这种情况下食堂应该单独建账，独立纳税，而其向原企业提 供的服务，也不再是内部非独立核算单位提供的劳务了，其收取的 费用，无论是由职工自行支付还是由原企业支付，都应该纳税。 所以从纳税成本角度考虑，将食堂作为独立核算单位一般情况 下不可取。但有的企业为了提升职工食堂服务档次和服务质量，提 高食堂工作人员积极性，客观上又需要成立独立核算的单位。 为了解决这种矛盾，企业可以根据财政部、国家税务总局关 于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知（ 财税2005186 号）和国家税务总局、劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就 业有关税收政策具体实施意见的通知（ 国税发20068 号）等关 于促进下岗人员再就业的税收优惠政策，通过主辅分离和辅业改制， 安置原企业一定数量的富余人员，成立产权清晰、产权主体逐渐多 元化的独立核算单位，经有关部门认定和审核，可在三年内兔征企 业所得税，并通过吸纳一定数量的下岗人员，享受三年内定额减免 营业税及相关附加税费等优惠政策。 二、食堂对外承包经营 食堂对外承包经营，首先要考虑的是企业收取的承包费是否纳 税的问题。企业收取的承包费应计入应纳税所得额缴纳企业所得税 这是无疑的，那么营业税呢？曾有这样一个税收筹划案例：某企业 将食堂对外承包经营，为使收取的承包费不交营业税，经某税务师 事务所筹划，建议承包人不领取营业执照。其筹划依据是关于出 租不动产取得固定收入征收营业税问题的通知（ 国税函200178 号）文。根据该文件，企业将资产承包给内部职工或其他人经营， 只提供门面等而不提供产品、资金，并收取固定的管理费等，如果 承包者领取了营业执照，属于从事租赁业务取得的收入，应按“服务 业租赁”缴纳营业税，而不领取营业执照，则属于内部分配行为， 不用缴纳营业税。 但是，这种政策后来又有了更进一步的规定。根据关于营业 税若干问题的通知（ 财税200316 号）文，企业将资产出租并收 取承租费，是否属于内部分配行为而不缴纳营业税，必须看是否符 合以下三个条件，即： 1、承包方以出包方名义对外经营，由出包方承担相应法律责任； 2、承包方的经营收支全部纳入出包方的财务核算； 3、出包方与承包方利益分配以出包方的利润为基础。 根据后法优于前法的原则，判断企业收取的承包费是否应缴纳 营业税，关键要看是否符合 财税200316 号 文的三个条件，而不是 看承包者是否领取营业执照。按照上述方案，尽管承包方不领取营 业执照，如果承包方的经营收支末纳入出包方会计核算，出包方不 但不能免交收取承包费的营业税，并且对承包方包括税收在内的债 务还要承担连带清偿责任，可见风险是很大的，因而上述筹划方案 其实是不可取的。 其次需要考虑的是食堂承包后纳税义务人的确定问题。需要明 确的是，职工食堂无论是否承包，都涉及到营业税和所得税，差别