建国 60多年来

建国 60 多年来, 我国的国民经济和各项事业取得了长足发展, 特别是改 革开放以来, 国民经济一直保持持续快速增长, 但我国至今仍未脱离资源型的 经济模式, 经济的高速增长仍然是建立在能源和自然资源的大量消耗以及生态 环境的严重破坏之上。中国的耕地、 矿产、 淡水以及森林资源, 在 13 亿人 口面前显得十分稀缺和珍贵, 自然环境也由于传统的发展模式变得不堪重负。 自然资源的种类多种多样, 每种自然资源都有其各自的特点, 因而对每一 种资源的研究也应是各具特色的。森林是重要的自然资源之一, 与人类的生产 和生活密切联系, 合理开发利用森林资源受到越来越多的重视, 林业可持续发 展和森林可持续经营问题成为各国林业发展的最基本时代课题( 侯元兆, 2003)。 森林资源对人类社会生存与发展所有着不可替代的作用，主要可以分为 3 个大方面( 沈国舫, 2000) : 1) 森林资源作为原材料物质在人类生存中的作用 森林为人类提供居住条件, 为人类提供丰富的食物。森林是陆地上最大的生产 者, 它提供的有机物大约占陆地动物消费的 2/ 3, 因而森林资源的丰富也就蕴 育着丰富的野生动植物资源, 人类也就能从森林中获得丰富的食物资源。同时 森林为人类社会提供丰富多样的木材, 木材是重要的工业原料和建筑原料。森 林还为人类社会提供薪材和各种林副产品。 2) 森林具有环境生态效益 森林能调节气候, 在地球水循环中起着决定作用, 且林木等植物能吸收 co2 并释放 O 2 , 因而大片森林就可以在一定程度上缓解全球气候变暖的速度。 森林能涵养水源、 保持水土。森 林可以净化空气, 主要表现在吸碳吐氧、 吸收有害气体、 杀菌及截取灰尘等几个方面。森 林还可以有效降低 噪音, 有资料表明, 营造 40 m 的林带可使噪音降低 10 15 dB。 3) 森林具有社会功能? 森林蕴育着许多自然奇观和丰富多彩的珍惜动植物 资源, 使得森林旅游业蓬勃 兴起。森林中空气清新, 温度、 湿度适宜, 具有很好的医疗保健作用。 森林拥有丰富的物种资源, 它对动植物基因的自然选择和动态储存功能是 任何实验室都无法比拟的, 这 对保护生物多样性与人类进行遗传基因及考古等方面的研究将起到极其重 要的作用。森林资源在开发利用 的同时可以提供相当多的就业机会, 此外森林社会功能还具有森林文化功 能。 国家林业局的最新森林资源清查结果显示, 尽管我国的森林覆盖率和蓄积 量分别由建国之初的 8. 6%、108 亿 m3 增加到目前的 16. 55%、 112. 7 亿 m3 ,森林资源保持着不断增长的良好态势, 但依然面临总量不足、结构失调、 供 不应求和破坏严重 4 大挑战( 赵永新, 2003) 。 随着社会和现代技术的发展，特别是自 1992 年联合国环发大会之后，森林 可持续经营已成为各国森林资源管理的行动指南，许多国家都在积极探索森林 可持续经营管理的模式和技术，包括修改森林法、完善各种作业规程和技术指 标、制订森林可持续经营标准与指标、建立森林可持续经营试验示范区等。与 传统的森林资源管理理念相比，需要解决的三大难题是：一是如何长期维持和 发挥森林的综合效益，特别是生态防护功能、生物多样性保护、非木材林产品 开发以及维护森林生态系统健康和活力；二是如何有效促进公众参与森林资源 管理，各国意识到，如果忽视林区居民和边际群体的权益，森林资源管理和开 发不与反贫困相结合，森林可持续发展是不可能实现的；三是如何正确处理森 林问题的国际化，包括森林资源管理与气候变化、国际木材贸易、荒漠化等的 关系。此外，确定森林经营的时空尺度也是面临的一个重要挑战，许多国家认 为应当是以流域设计经营目标和技术措施，而不是传统的林班和小班为基本经 营单位。 目前，各国已积累了森林资源管理和开发利用的大量经验、教训，其中比 较成功并得到国际社会认可的理论和技术主要有：森林近自然经营（close-to- nature forestry）、森林生态系统管理（forest ecosystem management）、 最佳森林经营实践（best management practices in forestry）等。 近自然林业的理论体系是以德国、法国和奥地利为主的中欧国家提出并实 施的可持续多功能森林经理模式，总体上包括了善待森林的认识论基础；从整 体出发观察森林，视其为永续的、多功能并存的生态系统多功能经营思想；把 生态与经济要求结合起来培育近自然森林的具体目标；在尊重生物合理性 （Biorationalization）、利用自然自动力（Natural automation）和促进森 林反应能力（Response promotion）等原则指导下的抚育性森林经营利用的核 心技术等方面。 森林生态系统管理是美国提出的，是以森林动态管理（或称为适应性管理） 为核心的理论，虽然尚无成熟的技术体系，但它对森林经营观念的影响深远， 全球环境基金（GEF）在此基础上考虑跨部门合作而提出了综合生态系统管理的 理念。 最佳森林经营实践是联合国粮农组织（FAO）等一些国际组织提出的模式， 实际上是根据现有的社会经济和技术条件所采取的最逼近森林可持续经营目标 的过渡性行动，包括如何以最短的时间、最快的速度、最佳的经营措施达到森 林经营目的和实现森林最佳结构，它在亚洲和美国的影响较大。此外，森林认 证作为一种促进森林可持续经营的市场机制，在许多国家得到重视和发展。 在我国，森林旅游、竹藤等非木材林产品、能源林等森林资源的保护与利 用是一些新兴方向，对生态环境保护和促进地方经济发展的潜力巨大。在退化 森林生态系统恢复与重建、社区/村级参与式森林管理、森林近自然经营、森林 生态系统管理、森林认证等领域虽然积累了许多经验，但距离实际需要尚相差 甚远。最佳森林经营实践也 许是现阶段我国森林资源管理的最好选择。 根据以上介绍的森林问题， 据宁乡县“十二、五”森林资源规划设计调查数据 显示，全县活立木总蓄积量为 477.6 万平方米；林地面积占土地总面积 45.03%，森林覆盖率 42.35%（二调计算方式），林木绿化率 48.57%，较上年度 增长了 1.08%。全县公益林面积 80 余万亩，占林地总面积 41.05%。全县乔木林 单位面积蓄积量由原