公务员考试申论：自行车租没了

2014 年山东省公务员考试即将来临，为了帮助广大考生积 极备战山东公务员考试，中公教育专家特别推荐最新考情 资讯，深度剖析时下热点，整合公考疑难问题，预祝广大 考生在山东公务员考试中金榜题名，荣获佳绩。 【热点链接】 2009 年，武汉市政府将免费租用自行车列为政府“十件实 事”之一。当年 4 月，武汉开始在全市密集建设公共自行 车服务系统。市民可在所有站点免费租用自行车， “满街都 是自行车”成为武汉市区一道亮丽风景线。然而，4 年后的 今天，武汉公共自行车项目却陷入窘境，现有的自行车租 车点中，三分之一无法还车、三分之一无车可租， “民心工 程”成为“闹心工程” ，你怎么看? 【理论分析】 意义 城市推广公共自行车服务，不仅可以方便市民，惠及民生， 还可以倡导绿色出行，为减排治堵做贡献。不仅市民如此， 现在各地搞公车改革，公务人员也有的改骑自行车上班。 所以，这是不折不扣的民生工程、绿色工程，也值得政府 大力投入。 问题 在武汉公共自行车这个民生项目上，当地政府在出台政策、 提供扶持等方面做得不错，但监管责任这一块实在令人遗 憾。据报道，政府向运营企业提供的广告投放资源和各项 补贴，远远超过企业对这个项目的运营管理成本， “还能带 来利润” 。但这些，却因为监管责任的缺位，而使得项目流 于“瘫痪” 。并且运营企业取得该项目后，心思慢慢就不在 公共自行车上了，而是转向房地产、广告传媒等领域，甚 至在市中心购买整层写字楼。 企业的重营利无可厚非，但拿着政府免费提供的资源和补 贴进行谋利，实在不应该。对于运营企业的这种行为，政 府部门应该准确监测并予以规制，以便让所提供的公共资 源能够用在民生福祉上。然而，运营企业的公共自行车项 目财务状况，主管部门“说不清”;当站点被外包经营做他 用，政府不掌握相关情况，制约措施自然也是付之阙如;对 运营中的其他问题，相关部门亦未采取有力措施以扭转颓 势。 给人改变未来的力量 反思 公共自行车究竟该不该以公共产品的形式投入?公共自行车 的初衷在于缓解交通拥堵、倡导绿色出行，解决公共交通 “最后一公里”的问题，毫无疑问具有一定的公共性。然 而，其一，解决公共交通“最后一公里”的问题，并非只 有自行车一种方案;其二，自行车属于完全市场商品，公共 自行车大量投入必然影响私人购买自行车的意愿;其三，自 行车一样会竞争路权，所以，公共自行车在本质上不应该 作为纯公共品进行供给。 此外，武汉公共自行车项目陷入“瘫痪” ，是政府与市场关 系错位的体现。我们讲“让市场在资源配置中发挥决定性 作用” ，并不意味着政府可以撒手不管，在“看不见的手” 配置资源的过程中，还需要“看得见的手”履行一些基本 的监管。政府购买公共服务的“主导扶持” ，并不意味着将 市场引入公共服务就可以了，后期的监管更不可少。 “让政 府的归政府，让市场的归市场” ，意味着政府和市场应该 “各在其位、为所应为” ，既不该过分迷信政府，也不能过 分迷信市场。对政府和市场而言，不仅仅是“不做不该做 的” ，更要确保“做好该做的” 。从公共权力的来源和归属 层面上讲，政府肩上的担子理应更重一些 启示 武汉公共自行车项目陷入“瘫痪” ，是政府与市场关系错位 的体现。 “让市场在资源配置中发挥决定性作用” ，并不意 味着政府可以撒手不管，在“看不见的手”配置资源的过 程中，还需要“看得见的手”履行一些基本的监管。政府 购买公共服务的“主导扶持” ，并不意味着将市场引入公共 服务就可以了，后期的监管更不可少。 “让政府的归政府， 让市场的归市场” ，意味着政府和市场应该“各在其位、为 所应为” ，既不该过分迷信政府，也不能过分迷信市场。对 政府和市场而言，不仅仅是“不做不该做的” ，更要确保 “做好该做的” 。从公共权力的来源和归属层面上讲，政府 肩上的担子理应更重一些 措施 一是应当设立专门的管理机构，对公共自行车系统的运作 情况，进行实时的监控与评估，并接受公众的举报与投诉; 二是在合作的方式上应当预留有后手，要么预扣一定数量 给人改变未来的力量 的保证金，要么按照进程拨给财政补贴，对其广告收入也 进行监控，防止公共资源的收益被企业转移或者挪用; 三是应加大对经营状况的监控，可以由审计部门或者独立 的第三方会计事务所，对其财务