怡景社区外来务工人员服务中心

怡景社区外来务工人员服务中心 社会工作服务项目 策 划 书 项 目 名 称 以社区为中心推进外来务工 人员城市融入 项 目 负 责 人 。 。 。 。 。 。 指 导 教 师 。 。 。 填 表 日 期 2012年9月23日 政法学院 2012年9月23日 一、项目基本信息 项目名称 以社区为中心推进外来务工人员城市融入 姓名 专业、年级 联系方式（电话、邮箱） 项目负责人 林秀燕、高智远 09级社会工作 姓名 专业 工作单位 姚进忠 社会工作 集美大学 指导教师 姓名 性别 专业、年级 主要承担的工作 。 。 。 男 社会工作0912 。 。 。 女 社会工作0911 志愿者 项 目 组 成 员 志愿者 志愿者 志愿者 志愿者 志愿者 项目实施地点 厦门湖里怡景社区外来务工人员服务中心 服务对象/ 服务 领域 辖区企业外来务工人员 合作机构/ 组织 /社区 集美大学+ 怡景社区+天安工业区 项目起止时间 2012年10 月 二、项目策划 （一）项目设计的背景 1、项目设计的背景及意义 在当今中国的社会生态格局中，外来务工人员还是一个弱势群体，他们的社会弱势主要源于三个维度： 首先，他们大部分来自农村，至少是被隐含地当做传统观念、传统生活方式的典型，加上传统城乡二元结构 所形成的农村人社会经济地位低下的情况被他们带到城市，尽管他们已经进城了，并且许多人已经在城里就 业和生活了很多年了，但由于户籍制度的限制和其他许多经济和社会文化因素，他们始终没有摆脱农村人地 位低下的影响；其次，他们是中国劳工的主体，当今市场经济的发展所引发的劳工地位弱化现象首先体现在 他们身上；再有，他们是移民，不仅离开家乡的土地，而且离开家乡的组织和社会网络进入一个他们并不熟 悉的城市，但需要他们劳动力的城市并不全方位地接纳他们，他们在城市就业、生活和保障及子女上学等方 面服务仍然存在着很多困难和问题。长期的城乡分割制度体系及其所导致的文化差异使进城的外来务工人员 难以很好地融入社区和城市，城市居民和城市社会在文化、制度、社会交往和社会支持等方面对他们存在着 显性或隐性的排斥，外来务工人员逐渐被置于城市的边缘群体。因此，政府从正式的制度层面逐步落实消除 对外来务工人员的不公平待遇除外，动员全社会特别是社区从更加深层次的文化和社会方面消除排斥、提升 外来务工群体的经济、社会和文化能力，促进他们在城市社会融入至关重要。 2、项目实施地点介绍及服务对象需求分析 怡景社区属于工业型社区，辖区有一个天安工业村，拥有200多个企业，外来务工人员居多，流动性大， 外来务工人员的社区活动参与、互动性低，在城市社区的融入存在困难。他们在就业服务、社会保障方面的 服务、子女教育服务、自身维权服务、心理辅导和健康教育服务、社会交往和社会融入的服务、娱乐休闲的 服务以及提升自身能力等服务需求上未能得到满足，缺乏社区归属感和改善自己和家人生活状况的自信，为 解决外来务工的城市社区融入问题，怡景社区开设外来务工人员服务中心，以外来务工人员为服务对象，聚 焦外来务工人员城市社区融入，根据外来务工的服务需求开展针对性项目，致力于解决生活、工作及一些心 理辅导问题和开展社区娱乐活动。 通过开展社群教育，具体的社会服务，帮助外来工群体实现城市生活的融 入。 （二）项目方案 1、项目目标 针对外来务工人员在就业、社会生活、文化娱乐生活等各方面存在的各种诉求，以社区为本，利用社区 外来务工人员服务中心为平台，探索和开展满足他们多元化需求的项目，更多是从精神文化适应和能力建设 为导向的介入模式丰富外来务工社区文化生活，帮助外来务工人员获得解决问题的技巧、技能，提升自身能 力，增强社区归属感，帮助他们在主流城市社会的边缘站定脚步，获得社会的认可和接纳， 2、项目的预期成果及社会效益 项目可以获得外来务工群体、社区、企业甚至社会政策上的支持，逐步实现外来务工群体自身的改变以 及城市居民、社会各方面和政策制度对外来务工群体的传统意识的改变，重视和帮助这些边缘群体的问题， 促进其社会融入和提升其经济与社会能力。服务中心开展以能力建设为核心的项目吸引辖区务工人员广泛参 与，着实提高外来务工群体的改变生活境况的能力，解决在城市居住遇到的各种问题。 3、项目设计的理念 本项目运用能力建设的视角介入外来务工人员的城市融入。能力建设就是使有能力，是指个人或他人一 起获得为改善生活的力量、信任和前景。人们的权利来源于他们自身的努力，而不是别人给予。能力建设致 力于寻求和发掘使个人增权和提升能力的途径，以便战胜那些使得他们被排斥和边缘化的力量，强调的是人 的自信心的提高，自我价值的认同和自身能力的提高及本身应得权利的获得，注重的是被排斥和边缘群体的 自我意识的提升，不仅使个人获得改变生活质量的力量和权利，而且通过发掘和提高组织内人员的合作和组 织力量使整个组织获得可持续发展的动力。甚至在整个组织获得力量得以持续发展的同时，为个人能力和意 识的提升提供一个空间，从而使个人拥有知识、技能等各种潜能得以充分发挥。以能力建设为核心介入外来 务工人员，致力于动员其所在企业和社区及社区内居民的力量、资源来实现他们的目标和愿望，以提高他们 的生活质量和增强城市归属感。 4、项目运作模式 项目采用社会工作介入社区，以社区为本推进外来务工人员城市融入，针对其就业与社会生活中的各种 困难和问题帮助外来工维权、增能和社会融入，把外来工从企业“带出来”参与社区活动，从社区融入推动城市 融入，以开设的外来工服务中心为平台，尝试运用国仁工友之家服务外来工模式运作，干预外来工的生态群 体，并确定其服务需求和服务领域在能力建设的基础上开设以其为核心的项目，通过个案、小组和社区大型 活动的社会工作方式进行介入服务。 5、项目服务对象及服务领域 服务对象 外来务工子女 青年外来务工人员 新入城务工人员 女性外来务工人员 失业外来务工人员 外来务工人员 贫困外来务工人员 社区、社区居民 干预群体 企业 服务领域 服务领域 项目 能力培养 计算机学习兴趣班 女子插花培训 发展外来工才艺演出小组 建立服务中心外来工志愿者团队 相关知识培训教育：城市生活的基本知识、城市各类 信息的获得渠道。包括就业信息、创业信息及其他市 场信息 促进就业服务 职业生涯规划讲座、培训 企业职工教育、就业培训、社区再就业培训 建立社区就业信息咨询台 就业招聘会 心理辅导、健康服务 外来工情绪压力管理小组活动 心理健康知识讲座 女工健康知识培训 企业新外来工适应性小组活动 举办学法律维护自己权益的法律咨询日； 举办法律讲座，宣传安全、保险及法律法规，包括维 护自身权益和预防犯罪等法律法规 维权服务 社会交往和社区参与融入服务 企业外来工联谊会 企业新进外来工迎新活动 社区篮球赛、运动会 社区大型晚会如：举办社区“新市民文化节” 子女教育服务 “大手拉小手” 亲自教育小组活动 外来工子女义务家教 外来工子女人际关系成长小组 业余文化娱乐服务 图书室、绿色网吧、健身房 6、项目实施计划及进度安排 项目策划阶段：2012年9月至10月：社区、服务中心资源整合、完成项目策划书、志愿者招募及培训； 项目筹备阶段：2012年10月 11月：服务中心揭牌仪式、外来工篮球赛（运动会） 、青年外来工联谊会； 项目实施阶段：2012年12月 ：依次开展各服务领域项目工作 7、项目团队构成 社区专职社工； 社区工作人员； 高校社工专业实习生； 高校教师； 高校志愿者、社区志愿者、外来工志愿者； 8、项目创新性及可行性分析 服务对象现实需求： （1）对外来务工者：外来务工人员虽然忙于工作，但其思想活跃，对未来充满幻想，他们在关心维护自身经 济权益、社会权益的同时，对精神文化生活和基本公共文化服务提出了更高的需求和期待。外来务工人员渴 望寻找融入城市的最佳途径，社区作为其生活的场所，社区居民的多元化无疑为其提供了一个很好的融入途 径。 （2）对企业：企业是以盈利为目的的社会经济组织。在市场经济现阶段中，尽管有雇主、雇员之分，但企业 与员工的自身价值仍然相对独立，双方正趋向于市场对等选择关系。企业是“铁打营盘”，员工是“流水的兵” 。 企业与员工根据各自的价值取向自主进行市场选择。企业与员工的关系应该是相互对等的。员工是组成企业 的主要因素，为此，为减少企业员工流失，满足员工的精神文化需求是其减少企业员工流失的关键。 （3）对社区、社区居民：社区外来务工人员服务中心的成立为社区及社区居民与外来务工人员提供了良好的 交流平台，同时也为社区居民加深彼此的了解提供良好的机会，进一步促进和谐社区的建设。 项目资源： 硬件资源： （1）外来务工服务中心，下设： 图书室，可为外来务工人员开放帮助其精神能力的提升，丰富业余时间； 绿色网吧，供外来务工人员及子女使用； 心理咨询室，帮助外来务工人员解决工作上、生活上、情感上、人际系和子女教育等心理咨 询问题； 小精灵俱乐部，组织外来务工人员子女参加俱乐部定期开展的各种课实践活动，如暑期夏令 营活动； （2）篮球场 软件资源: 九九法律服务队（为外来务工人员提供法律知识普及）