关于上海高职院校发展的若干认识

关于上海高职院校发展的若干认识 兼论对二工大高职教育发展的思考与对策 沙梦麟 * 上海第二工业大学 一、 问题的提出 世纪交替之际的 2000 年，上海高职教育学校或办学点为 43 所。其中普通本科院校的 二级学院（职业技术学院）17 所，独立设置的成人高校 17 所，高等专科学校 5 所，职业 技术学院 4 所（其中民办职业技术学院 2 所） 。2000 年计划招生数近 21，500 人，约为 1999 年计划招生数的 188%。 2002 年的今天，由于上海近年来调整中等职教布局的同时，通过普通高校办二级学 院，高等专科学校和成人高校通过改革举办高职等举措，积极兴办高等职业技术教育，今 年参加高校招生的上海市高职院校已达 64 所，计划招生数为 26，000 多人，占普通高校在 沪招生数的 40%左右。与 2000 年相比，高职院校增长了 49%，招生人数仅增长了 21%左右。 因此，今年考生在选择学校时，不再象过去招生院校和招生人数相对较少的状况下“捡到 篮里就是菜了” 。据媒体报导，今年上海市普通高校招生录取中，上海一些名牌大学举办的 高职院校线上生源人满为患，而部分民办高职和新列入计划内招生的高职专科院校，则线 上生源严重不足，有的院校一志愿线上考生甚至几乎为零。而报考二工大一志愿的线上考 生也仅为招生数的 1/3 左右，招生情况不能乐观。 上海市高职专科院校生源情况差别悬殊的现象，诚然可以从一个方面说明，近年来上 海构筑了多座通向高等教育的“立交桥” ，考生接受高等教育的环境更宽松，机会更多，自 然也更注重选择优质教育资源。但是，这种现象也从另一个方面表明，办高职决不是多招 几个学生、多设几个专业、多开几门课程那么简单。在生源竞争日趋激烈的状况下，高职 院校在重视硬件建设的同时更要注重内涵建设的力度，提高教育质量。只有办出高职特色， 树立品牌，才能吸引更多考生报考；只有主动适应社会和经济发展需求，坚持按高等教育 规律办学，才能办出高职教育的广阔天地，有所作为。 二、 关于上海高职院校发展的若干认识 在我国高教领域中，长时期以来高教的教育类型主要集中在学术教育和工程教育方面， 而对技术教育相对未成规模。上海虽早在上世纪 80 年代后期就开拓高职教育的探索，而正 式招生却起始于 1997 年；因此，上海举办高职教育起步尚属不久，尚未形成普遍成熟的办 学经验。但是，上海市教委在近几年的高职办学实践过程中，对办出高职特色，树立品牌， 采取了一系列重要举措，这无疑对上海高职教育质量的提高，高职院校健康发展指明了方 向，奠定了基础。近期上海探索实行完全学分制，实施弹性学习制度，又为进一步加强高 职高专教学工作迈出了重要的一步。为此，上海各类高职院校理应在办好高职教育、院校 自身发展过程中有一个正确的认识，以期健康蓬勃发展。 （一）按照教委要求，努力办出学校的 办学特色 二工大于 1988 年开始进行高等职业教育研究，1994 年试办高职专业，目前已成为 “全国重点建设职业教育师资培训基地” 、 “上海市职业教育师资培训基地” ，并建立了“全 *沙梦麟，1948 年生，上海第二工 业 大学党委副书记，副教授，博士。 2 国高职高专网站” 。相对而言，学校已有了一定的高职教育办学实践，但仍处于高职办学的 探索过程中。在高等职业技术教育的办学体制和师资配备上，学校与企业（行业）间应是 双向性和合作性的，但二工大相当部分专业还是由学校来规划和完成人才培养。专业设备 与专业人才需求的匹配、课程体系和教材改革、实践性教学环节、 “双师型”教师队伍的建 设、学生综合素质的培养等等方面，与社会各方面对高职人才培养的质量和规格的要求还 存在一定的差距。显然，在上海高职院校建设发展过程中，都会程度不一地存在着二工大 面临的一些共性问题。 近年，上海高等职业教育的规模有了较大发展，社会各方面也对高职人才培养提出了 更高的要求；同时，针对目前高职高专办学中存在的共性问题，市教委要求各类高职高专 院校处理好规模和质量、发展与投入、社会效益与经济效益的关系，将高职教育质量提高 到一个新的水平。同时，市教委明确提出高职高专院校要积极探索以课程为核心的教学模 式，改革简单的以专业为核心的教学模式；探索按照课程（学分）收费的机制；加强同劳 动部门的合作，与劳动就业接轨，积极开设各类非学历短期培训与职业资格证书培训；要 积极创造条件，实现跨校学习和校际学分互通，实现教育教学资源共享。要建立由行业、 企业专家参加的专业咨询委员会，参与专业培养目标的制定、课程的设置以及实习、实训 的安排，并推荐有丰富实践经验的技术人员、管理人员担任学校的兼职教师。发挥行业、 企业在筹建资金、捐助教学设备、推荐毕业生就业方面的积极作用。要针对产业、行业和 区域经济发展的需要，按照技术领域和职业岗位（群）的实际要求设置和调整专业，力争 在“十五”期间，建成 25 个国家级示范专业，80 个上海市级示范专业。大力提倡编写、 借鉴、引进和使用先进教材，结合专业的调整加快教材的更新换代，使用近 3 年出版新教 材的比例应达到 80%左右。至 2005 年，所有专职教师应达到大学本科及以上学历，其中硕 士和博士学位教师不低于总数的 35%；“双师素质”教师不低于 50%；专任专业课教师参加 应用科技研究或技术服务人数的比例不低于 15%。至“十五”期末，70%以上的教师能够自 行制作多媒体课件并使用多媒体教学手段进行教学。 上海就办出高职教育特色，树立品牌，提出了明确目标和相应措施。当前，新二工大 要抓住两校合并入驻新校区的契机，不失时机地实施学校发展的新规划，实践学校运作的 新机制，认真按照市教委的要求，努力办出二工大高职教育的特色，以培养更多更好的适 应上海经济和社会发展需要的高层次应用型技术人才，这无疑是学校的当务之急。 （二）提升办学层次，构筑学校 发展的新路 学校定位准确，形成办学特色，是社会认可、重视学校与否的关键所在。根据社会需 求和高等职业教育的规律，二工大定位高职教育，以培养高等应用型技术人才为目标，以 培养应用技术能力为主线，构筑以应用为主旨特征的课程体系和教学内容，并设计优化学 生的知识、能力、素质结构的培养方案。同时，要求培养的人才掌握适用的基础理论、专 业技术应用能力强、 “两翼” （计算机、外语）丰满，并有一定的管理能力、创新精神和创 业能力。在定位高职教育的同时，二工大还应适应社会和经济发展的需要，结合二工大办 学的实际，提升办学层次，走出一条高职教育的发展新路。 高等技术教育作为高等教育的一种类型，它本身应该是多层次的。国家在高等技术教 育发展的起步阶段将其主要定位在三年制，这是完全正确的。随着社会进步和经济发展， 特别是全球经济一体化和高新技术的迅猛发展，市场对高等技术应用型人才的需求必然会 走向多元化，从而也应包括在这一类人才的层次上有不同的需求。因此，二工大在积极实 践办好三年制高职的同时，要积极争取开展四年制高等技术教育的试点。二工大具有近四 十余年半工半读本科教育、全日制本科教育及成人高等教育的办学基础和办学经验，尤其 是新校区的建立，相应的办学设施齐全，争取申办四年制高等技术教育具有得天独厚的条 件。 3 因此，应该选择基础条件较好的专业 ，组织升本工作，成熟一个，申报一个，力争 在“十五”期间有相当一批专业成为本科专业。与此同时，未雨绸缪，瞄准潜力较大、基 础较好的二级学科专业，加强建设，脱颖而出，力争在学校九年规划中、后期，成功实现 工程硕士点的突破。 （三）求实、求精、求强，形成学校自行的办学模式 国内著名大学乃至世界一流大学并没有统一的办学模式，各类高职高专办学模式也不 宜过份强调整齐划一。美国普林斯顿大学是一所颇具特色的高校，这所号称有 250 多年历 史的名校，至今没有自己的法学院、医学院和商学院，但在美国新闻与世界报道发布 的 2002 年美国大学综合排行榜上，普林斯顿却超过哈佛和耶鲁，位居第一。该校的两条办 学经验：重视本科生培养和坚持小而精的风格。上海电机高等专科学校作为全国示范性高 职院校，该校的毕业生，近年来一直为上海用人单位所看好，毕业生都成为“抢手”人才。 国内外高校的成功办学经验对二工大办好高职教育无疑是很大的借鉴。即使是名牌大学二 级学院举办高职教育，还是普通高校举办高职教育，二工大与其比较也决非伯仲之间的关 系。就这些高校雄厚的教育资源和品牌效应，二工大与其相比也还相差甚远。尽管新二工 大硬件建设、校园环境已经令人注目，但是学校办学的底蕴，能量毕竟有限，尚须厚积薄 发。因此，二工大必须采用“求实、求精、求强”的办学模式，即要主动适应社会需求的 实际，符合高职教育规律的实际，紧密结合学校的实际；树立精品意识，求精不求全，求 强不求大，坚持以小见大，以精见强的办学思想；在学校建设发展过程中，坚持有限目标 重点突破的原则，按总体规划，精心布署，力求每个建设发展项目都要有相应层次，挤进 行列，争取前列，创造出二工大的品位和格调，形成二工大的风格和传统。 （四）把握发展原则，坚持走可持 续发展道路 没有一定的办学规模就没有相应的办学效益，但首先要把握好办学规模与质量的关系。 因此，各类高职高专如何把握好学校发展规模、速度、投入、效益等关系，坚持走一条可 持续发展的道路，是学校建设发展的重要课题。新二工大在逐步扩大各类教学的办学规模 过程中，要在保证教学质量、人才教育质量的前提下，把握“规模适度、速度适中、投入 适当、效益适宜”的原则，促进各类教育协调发展，坚持走出一条潜力较大、后劲不乏的 可持续发展的道路。 二工大要把握学校规模拓展适度的原则。学校以高职为主、中职补充、成教覆盖为基 本目标，在现有规模基础上，进一步加强教学质量的提高，加强内涵发展层次的提高，真 正处理好办学规模与质量的关系。 要把握学校发展速度适中的原则。欲速则不达，二工大要主动适应社会和经济发展的 需要，按照高职教育发展的自身规律，依照“一年打基础、三年争飞跃、五年攀高峰”的 学校发展规划，循序渐进，努力工作，扎实推进。 要把握学校建设投入适当的原则。在学校建设中，正确处理发展与投入的关系。在新 校区硬件建设项目基本就绪的基础上，采取“有限目标”发展的方针，有所为有所不为， 集中有限的财力、物力、人力投入于有限目标发展的项目中去，突出重点，增强亮点，形 成二工大的办学特点。 要把握效益适宜处置的原则。在注重效益优先的同时，正确处理经济效益与社会效益 的关系；同时要把握好事业发展与职工福利同步增长的幅度，长远利益与眼前利益、全局 利益与局部利益、国家、集体与个人利益之间的关系，坚持在教职工中提倡讲精神，讲风 格，比贡献，比思想，加强正确的世界观、人生观和价值观的教育，进一步提高教师队伍 素质，推进二工大的迅速发展。 （五）直面机遇与挑战，作好“ 入世”后教育国际化的接轨 21 世纪已进入经济全球化、社会信息化、教育大众化的新时代，教育与科技、经济 4 之间的联系越来越密切，教育已成为推动科技与经济发展的原动力。高等职业教育主要培 养高等技术应用性人才，因此，对开发可持续发展人力资源，增强我国科技与经济的国家 竞争力至关重要。同时，我国已加入世贸组织，我国教育面临着极大的机遇与挑战，高职 教育只有审时度势，适应经济全球化、科技现代化和教育国际化的需要，才能融入世界科 技与经济发展之中。据最新统计资料表明，目前上海中外合作办学机构和项目已有 147 家， 开设专业 70 多个，就读学生 8 万余人，其中九成多是高等学历和高等非学历层次教育，因 此，各类高职高专院校都面临着机遇与挑战，都要做好“入世”后培养国际化人才的需求 接轨，各类学校都要跨过这道坎。 作为地处上海，乔迁浦东金桥开发区的新二工大，挑战固然严峻，机遇也着实难得。 二工大的左邻右舍多为实力相当的外资或中外合资企业，如何搭建这个“近水”楼台，加 强与左邻右舍的合作办学，紧密产学研的结合，这无疑是二工大形成办学特色的一条重要 途径。尽管二工大已有了初具规模的大型实训基地，然而社会的有关行业、企业是更大的 实训场所。学校应该 “亲近邻、密远亲” ，完善和健全与行业、企业的紧密联系，进一步 依托行业、企业开拓专业教学对口的实训基地，切实把教学实践 环节做得更好、更强。诚 然，作好“入世”后教育国际化的接轨工作是多方面的，本文仅就加强教学实践环节，加 强实训基地建设作一简述。 三、 结论 随着上海高等职业技术教育的深入发展，上海高职高专院校蓬勃兴起，如何提高高职 教育质量，办出高职特色，树立品牌，上海市教委已提出明确要求，采取重大举措，积极 进行创新管理体制，改革办学机制，已取得明显的成效。而作为高职高专院校也理应在体 制创新和机制改革方面，要勤于思考、勇于探索、大胆实践。因此，就上海高职高专发展， 结合二工大发展的实际，提出几点肤浅的认识：即根据教委要求，努力办出学校的办学特 色；提升办学层次，构筑学校发展的新路；求实、求精、求强，形成学校自行的办学模式； 把握发展原则，坚持走可持续发展的道路；直面机遇与挑战，作好“入世”