关于企业内部处理信访问题的几点认识

关于企业内部处理信访问题的几点认识 企业信访工作是党和政府信访工作的基础和重要“源头” 之一， 开展的情况如何不仅关系企业的稳定和发展，而且直接影响信访 工作全局。当前，深入贯彻落实科学发展观，具体到企业信访工作， 就是要结合实际，不断总结和完善企业信访工作中的做法和经验， 使信访作适应今后形势的需要，在加强党风建设和反腐倡廉工作、 维护企业稳定和发展中发挥出应有作用。 应该看到，当前企业信访工作中还存在着许多不尽如人意的 地方：有的同志对企业的信访工作还不能给予高度重视，存在着 重生产、轻信访的思想和苗头，对信访工作敷衍、应付；对有些职 工群众反映题，不是站在职工群众的立场上尽最大能力积极主动 去加以解决，而是强调客观因素，解决问题不及时、不全面、不彻 底；部门之间分明确、协调不够，致使有些问题存在着推诿、扯皮 现象等等。应该说有些重访、越级访、群访的问题和信访工作没有 做好是有一定关系。现就企业内部如何有效处理信访问题、提高 信访工作质量谈几点认识： 一、要切实坚持和落实来信来访登记制度 坚持和落实信访登记制度不仅是规范信访工作的需要，同时， 也是确保每一件信访得到有效解决的第一道程序和必要条件。实 行信访登记制度是对信访者的重视与尊重，使信访的问题做到有 案可查，对信访者、接待者、转办者、落实者都是非常有用的原始 2 材料，可以防止有关接待部门和人员在信访工作中按照个人意愿 处理的随意性，促使有关部门对信访的问题认真加以查办，使反 映的问题件件有着落。值得注意的是，对于通常意义上的信访，即 职工群众以信访名义的来信来访，企业一般都能按照登记制度的 要求进行登记。但是，要看到在现实生活中，有些时候在企业管理 者深入一线与职工群众进行交流、谈心的过程中，职工群众有意 或无意地反映了许多问题。有的可能引起重视，有的就很可能被 忽视了。实际上，这里面的问题如果不能得到及时解决，就有可能 引发大的信访事件和更大的尖锐矛盾。还有，在现实工作中，职工 群众出于对领导的信任，没有将问题向有关信访部门反映，而是 向某个领导进行了反映，也可能得到处理，也可能没有得到处理。 此类情况都有可能没有进行认真登记。我认为今后在这方面应该 加以改进，将其纳入信访登记中来。 二、主管领导应当依据信访工作精神，对每一件信访都提出 相应处理意见 新的“信访条例 ”虽然没有具体到企 业，但是其中的指导思想 和工作原则对企业也是完全适用的，如“建立统一领导，齐抓共管， 各负其责”、 “标本兼治，从源 头上预防”、 “及时化解矛盾和纠纷” 、“就 地解决问题与疏导教育相结合”等原则和规定，应当作为企业开 展信访工作的重要依据和原则，在信访工作中要认真加以落实和 遵循。 企业里没有如政府一样设立专职信访接待部门，目前，企业 3 中行政、党委办公室以及工会、纪检、团委等部门都肩负着一定的 信访工作职责，如何做到既发挥各自职能，提高工作效率和效果， 又避免部门之间出现职责重复、推诿扯皮等问题显得尤为重要。 同时，由于信访问题的复杂性，职工群众反映问题的形式、具体内 容、线索多少和事实程度不同，因此，在处理方法上具有很强的政 策性，需要认真加以区别。这就需要企业党政领导班子切实担负 起信访工作的领导责任，加强协调工作，既要积极支持相关信访 部门认真履行自身职责，又要从政策上予以把关，特别是在具体 信访实际工作中，主管信访工作的领导应该依据新的“信访条例” 精神和原则，对每一件信访所反映的问题，根据分级归口管理的 原则、按照职责权限及其所提供的事实程度、性质等提出明确的 处理意见。是受理还是不受理，还是转办到有关部门；如果受理， 应由哪些部门负责进行调查核实，都应该加以明 确。这既是对当事人负责，也便于下级操作和执行。 对于重要信访举报的处理，如涉及重点管理人员、错误性质 严重、影响面大的问题，要本着慎重的精神，坚持集体研究决定。 需要提出的是，我们除了要对重要信访举报、实名举报坚持 优先处理外，还应该认真做好对匿名信访的处理，只要其提供了 事实、有具体的调查线索，就应该提出处理意见。 三、要本着实事求是的态度和对当事人负责的精神，对所反 映的问题进行客观、全面的调查 能否客观、全面地调查和掌握情况，关系着问题能否得到处 4 理和解决。如果没有一个实事求是的态度和对当事人的负责精神， 不能客观、全面地调查、掌握情况，带着个人的感情和偏见、怕伤 感情、怕嘛烦，就会影响调查结果的准确性和说服力，就会导致在 处理上发生骗差，给工作带来被动。因此，在调查人选上一定要选 派那些原则性强、业务过硬、工作精益求精，群众中有威望、当事 人信赖(有属于应该回避情况的要回避)的同志担任。同时，在调 查工作中，为了保证调查人员放下包袱，客观、全面地了解掌握情 况，作为领导既要多给予精神、政策、方法上的支持，又要注意发 挥其主观能动性，绝对不能“先入为主” 和事前“定调子”，要运用 合法的调查形式和手段，尽可能多地掌握证据，特别是第一手资 料，坚持用事实和证据说话。 四、要依据掌握的证据和事实，做出恰当的处理 依据掌握的证据和事实，做出恰当的处理，是信访工作的关 键环节。这既是对我们前期工作的检验和总结，也直接关系当事 人切身利益，对以后的工作将产生影响。处理恰当，信访人满意、 当事人服气，职工群众称赞；处理不妥就会引发重访、越级访，职 工群众就会不满意。因此，在处理上我们一定要本着慎重的原则， 按照“事实 清楚、证 据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序 合法”的标 准，对调查 手段、程序、证据来源的合法性和适当性进 行检查。在此基础上，依据掌握的证据和事实，根据相关的制度和 政策对其事实进行定性，对当事人做出处理。 对于事实不清、证据不足，以及政策模糊的问题绝不能凭个 5 人的主观臆断、感情用事。需要进一步调查的不要怕麻烦，应继续 深入做好调查工作，待查清事实后再做处理。 同时，要从关心职工群众利益出发，切实抓好处理决定的落 实工作，做到迅速、及时、不折不扣。绝对不能拖而不办或大打折 扣、虎头蛇尾。 五、坚持当事人回访制度 对于调查结果和处理意见，要及时向当事人进行反馈，要将 调查的事实和证据以及做出处理所依据的制度和政策，认真地向 其做出解释，并征求其意见。对其提出的疑问要耐心解释。如果当 事人提出的问题合理，属于相关工作没做好，那就应该本着实事 求是的精神，及时予以纠正。特别是对于被处理人，不应一处理了 之，要由组织和领导出面，既要对其讲清处理的理由，又要帮助其 切实认识错误，避免产生抵触情绪，提高改正错误的自觉性和信 心。对于匿名举报，可在一定的公开场合将调查处理结果予以公 布。 此外，还要按照新“信访条例” 的精神，重 视做好两个方面的 工作：一方面鼓励依法信访，制裁蓄意诬陷闹事。信访人反映的情 况，提出的建议、意见，对企业生产和发展或保护社会公共利益有 贡献的，要进行奖励，而对故意捏造事实、诬陷闹事者要依法、依 纪进行制裁。另一方面还要切实加强信访队伍自身建设，不断提 高信访工作人员的政策水平和业务能力，对在信访工作中做出优 异成绩的部门或个人要及时进行表彰，而对工作中的失职、渎职 6 行为，要追究有关责任人员的责任。 如果上述几个方面工