公务员申论10年热点

湖北公务员考试申论热点：买房贵 一、买房贵原因 原因是多方面的。有些是合理因素，如城镇人口增长较快，居民生活水平不断提高， 对住房需求迅速增加;土地价格上升，建筑材料价格上涨，加之商品房品质提高，配套设施 和环境改善，商品房开发建设成本增加。但也有许多不合理因素。具体来说主要有以下几 点： 第一，大量资金涌入房地产市场。近年来，银行存款利率较低、股市低迷，社会资金 缺乏其他投资渠道，纷纷挤向房地产市场。同时也有不少境外资金进入热点城市房地产市 场。 第二，一些地区投机炒作现象严重，投资性购房需求迅速扩大。一些居民基于房价上 涨预期，也参与购房投资;或者担心房价继续上涨而提前入市。 第三，商品住房供应结构不合理，中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足， 抬高了商品住房的平均价格。 第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程、政绩工程，带来大量被动性 需求。在经营城市的理念指导下，抬高了土地和房地产市场的价格。 第五，市场秩序比较混乱。少数开发商及中介机构利用市场信息不对称与不透明，通 过囤积土地、囤积房源、虚假交易、虚假宣传等不正当手段哄抬房价，误导市场预期。 二、解决措施 1、坚持遵循经济规律，主要采用经济手段和法律手段，同时实行必要的行政手段加强 政府宏观调控，加强市场监管，加大对低收入家庭的住房保障力度。 2、调控的总体思路：坚持积极稳妥、把握力度，突出重点、区别对待，因地制宜、分 类指导，强化法治、加强监管，促进住房价格的基本稳定和房地产业的健康发展。 3、调控工作实行供应和需求双向调节、综合治理的办法。 4、调节需求的重点：遏制投机性需求，控制投资性需求，限制被动性需求，引导合理 的住房消费。 5、改善供应的重点：鼓励普通商品住房和经济适用住房建设，增加中低价位、中小户 型普通商品住房和经济适用住房供应。 同时，还要做到以下几点： 首先，提高认识。稳定住房价格是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作，是政 府驾驭市场经济能力的具体体现。各级政府要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发 展观的高度，坚决贯彻落实国务院关于加强房地产市场宏观调控、稳定房价工作的统一政 策部署，提高工作的自觉性和主动性。 其次，落实责任。国务院明确，省级人民政府要对本地区稳定住房价格工作负总责， 同时要落实市县人民政府的责任。各级政府要把这项工作纳入政府工作的重要议事日程， 切实负起稳定住房价格的责任。要建立责任追究制度，对控制房价过快上涨措施不力，造 成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关负责人的 责任。 最后，加强监督检查。国务院有关部门将加强对各地稳定房价工作情况的监督检查和 指导;对措施不落实、工作不力的，将通报批评。各省级政府也应当加强对市(区)县工作的 督查和指导，确保各项政策落到实处。 湖北公务员考试申论热点：两型社会 2005 年党的十六届五中全会第一次明确提出，要加快建设资源节约型、环境友好型社会， 促进经济发展与人口、资源、环境相协调。党的十七大报告再次强调要加强能源资源节约 和生态环境保护，并指出“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益 和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型型社会放在工业化、现代化发 展战略的突出位置。 两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会” 。 建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人 口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。只有改 变以“经济增长为主”的地方政府目标模式，转变地方政府管理职能，创新地方政府管理 模式，才能建立资源节约型和环境友好型社会，从根本上解决我国经济又好又快的发展问 题。 在经济转轨过程中，中国经济快速增长取得巨大成就，但经济增长方式尚未实现根本 性转变，国民经济持续快速增长造成资源环境压力加大。 “两型社会”建设的提出是为了解 决国民经济持续快速增长带来的资源供给不足和环境污染日益严重两大压力的必然选择。 转自 2010 国家公务员考试申论热点：灾后重建问题 目前，汶川地震灾区正处于抗灾的第二阶段安置阶段。根据这次震灾的具体 情况，估计安置阶段大约要持续半年以后才能完全进入以社会重建为主题的第三阶段。安 置阶段是抗灾全程中最为复. 目前，汶川地震灾区正处于抗灾的第二阶段安置阶段。根据这次震灾的具体 情况，估计安置阶段大约要持续半年以后才能完全进入以社会重建为主题的第三阶段。安 置阶段是抗灾全程中最为复杂、甚至最困难的阶段，因为各种潜在的矛盾都凸现出来，而 且还经常发生新的意想不到的问题。下面根据台湾 921 抗震的经验，提出安置阶段特别需 要注意的问题和八点建议。 一、建设供需枢纽资源调剂中心网络 越是大灾，受灾面积越广阔，资源调剂工作的重要性越强。 从最近的电视报道中，多次看到四川地震灾区年轻灾民抢水抢食品，受伤老人抢不到 而在一旁戚戚等待的情景，还有出声画面，受灾的中年妇女、男子抱怨“有摄像机才 有食品” ， “我们两天领不到食品”等等。台湾参加过 921 抗震的社会工作者告诉我， 这种情况在当时也有发生，尤其是救灾队伍往往愿意自己直接进灾区，直送物资，造 成有些地区资源重复覆盖，有些地区空缺的不公平、无效率配给状况。台湾解决这个 问题的方法是，按照受灾密度进行资源配给“切割” ，即将所有资源集中配置，在某 几个中心地区设立资源调剂中心。 为了让政府和民间的大批赈灾资源很好地相互接续，建议中央抗震救灾总指挥部在四 川地区建立一个资源调剂中心网络。资源网络是一个较新的社会经济概念，需要动用 卫星系统作地理勘查，需要对于服务的能量、跨度做出恰如其分的评估，并据此做好 划分和组织工作。 建议资源调剂中心总部设在成都，分中心靠近重灾区，可以几个县共用一个资源调剂 分中心。总中心的任务就是给分中心补充货源，不直接面对灾区人民。分中心在各乡 镇政府开设统一窗口，实施资源配给。各个资源调剂分中心必须集中所有物资，进行 资源盘点并造册登记。只有把救灾物资供给结构核查清楚，才能应对各种需求。分中 心是关键，供需信息必须即时畅通。 资源调剂中心需要集中各方专业人才，不仅要规划组织、仓储、物流人才，还要系统 工程、网络设计与操作、电脑与电话硬件维护等方面的人才。人才队伍要相对稳定， 可以考虑招募专业志愿者。 二、设立人力资源派遣中心，组织社工/志工队伍 资源调剂中心只能管理物质资源，而物质资源的需求调查、发放及其登记在救灾中必 须依靠人力资源。更重要的是，从“以人为本”的视角出发，关注每一个灾民的物质 需求和心理需求，还有救灾人员的心理需求，以及调解救灾工作中产生的矛盾（例如 救援物质覆盖不公平）等等，都是物质救援无法替代的。这些工作都属于参加抗灾的 社会工作者的责任。 灾民安置工作目前千头万绪，如何整合需求，将重要信息传递给资源配给中心和各级 抗震指挥部，是一个艰巨的任务。社会工作者是承担这类任务的最佳人选。921 震后， 台湾大批社会工作者来到灾区志愿参加抗震工作。这些社工统一由东海大学直接编队 组织和分派工作。社工大队编制了统一作业手册，列入对灾民所有分项服务的内容、 渠道、流程、联络方式、紧急处理通道等等。在志愿参战的社工督导帮助下，这些志 愿社工发挥了很好的运输（食品物资） 、联络、沟通、抚慰、辅导、组织等功能，甚 至发现灾民不看风向、乱搭帐篷都帮助纠正。这些人力资源对推动抗灾秩序走向正常 化起到了非常重要的作用。 大陆的社工培养还处于起步阶段，参与急难救助的大都是志愿者而非社工。因此，从 实际出发，我们当前可运用的人力资源应属志愿者队伍。2003 年，大连慈善总会义工 大队曾经志愿参加一次空难家属的抚慰工作，取得了很好的效果。 建议在资源调剂总中心所在地设立人力资源派遣中心，统一招募、组织、安排、指导 志愿者，且应优先招募社工。人力资源派遣中心可由北京大学社会学系和中国青年政 治学院社工学院共同领衔出任主任单位，共青团中央举办的志愿者协会出任副主任单 位，他们应尽快编制出统一工作手册，对于参与工作的社工/志工进行简要的战前培 训和中间督导。同时，与乡镇政府、资源调剂分中心等主要救灾机构建立工作配合的 秩序和制度。 建议通过一定的渠道，动员几家保险公司以捐赠方式为所有参加抗灾的社工/志工免 费投保人身意外保险。 三、设立灾情勘查中心与严格划界 大地震严重破坏了自然生态，改变了震区的地理结构和资源分布，导致一些地方不断 发生新的地震和泥石流。因此，为了灾民的安全，有些地区必须完全撤出，采取封山 封路的坚决措施。建议由中央指挥部设立灾情勘查中心，通过科学的勘查，划定震区 的危险区域、安全区域和中间区域后，由中央指挥部通报地方政府组织人力全部撤离 危险区域。 四、特别关注心灵安置和心理治疗 大灾决不仅是灾区人民的生命财产的损失，更给生者留下了不可磨灭的心灵创伤。 在当代，由于信息发达，灾难的透明度极高，这在有利于动员全社会赈灾的同时也强 化了人们对灾难的恐惧和悲痛心理，人类的自控力可能因此减弱。可以说，灾难对于 人类如何维护自己的心身健康提出了挑战。 建议中央指挥部在适当时候举行公祭，以抚慰灾区人民和全国人民。若国内的寺庙要 自行组织法会，可以向国务院宗教局申请，经同意后举行。 灾害引发的心理创伤治疗属于社会工作者的任务。建议人力资源派遣中心通过对社工 /志工队伍的组织和指导，摸索为不同类型的灾民（孩子、妇女、青年、老年）以及 参加救灾的干部群众和解放军官兵做心理疗伤的方法。尤其是小组工作及方法，可能 会有较为宽阔的施展空间。 五、抚恤救助与就地组织 抚恤救助工作是民政部的职权范围，且经多年抗灾减灾工作历练已经积累了极为丰富 的经验。有关制度、政策都是现成的，只需注意这次大灾之后增添了很多残疾人和孤 儿孤老。政府的抚恤如何与社会关爱相结合。 不过，这次大灾凸显的一个重要挑战，是村镇组织被大灾破坏了，原来的村镇组织七 零八落，已经出现了无组织、无秩序、灾民可能变流民的危机。完整的基层组织建构， 是我们应对一切天灾人祸的基础。 建议按照村、乡建制，首先恢复党小组、党支部、党总支的组织网络。党团员要站在 一线，协助村委会重建村民小组。可以考虑对目前正在建设的活动房和帐篷统一编门 牌号码，由各村民小组统辖。这个工作可由社工/志工共同协助。 在安顿下来之后，要通过村民小组会议，收集各方面以及老人、孩子、妇女等各类人 群的需求，讨论评介受灾情况，向民政部门提供准确的统计信息。同时，村民小组要 负责统一、公平地发放救灾物资。今后，对于村庄重建的地点选择，以及如何组织起 来以互助合作社方式投入生产自救和社会重建工作等，都需要村民小组发挥就地组织 的作用。 就地组织的重要机构还包括学校（尤其小学）和农民互助合作组织。要让灾民站起来， 首先需要公共部门以及准公共部门站起来。小学的恢复工作可以考虑用希望工程一帮 一的方式，授权共青团中央和中国青少年发展基金会总体负责。农民的互助合作组织 尤其是资金互助合作社，可能在灾后恢复重建工作中发挥重要的自助自救与互助互救 相结合的作用。四川仪陇县乡村发展协会以及所辅导支持的 17 个资金互助合作社， 在极短的时间内就组织起来，提出了恢复重建的具体要求（见附件） ，就是一个证明。 可以考虑，对于提出了明确需求的农民自治互助组织，由有关部门优先给予具体帮助， 并通过媒体传播，以鼓励农民自治互救的精神。只有灾区人民自己站起来了，外界的 帮助才能真正发挥效力。 六、注意从负面报道中找到问题并做出快速反应 从有关四川赈灾的大量电视报道中，可以看出很多问题，主要是救灾物资分配不均、 灾民抢水、抢食品的画面，同时也部分存在反映震区人民需要的信息还不够充分的问 题。 建议由中央宣传部组织专门组织队伍，从所有的电视和网络负面报道中寻找抗灾工作 中的漏洞和问题，加以整理，编成快报，不仅发送到中央指挥部，而且要向一线传递， 包括各个资源配给中心、人力资源派遣中心、各乡镇政府及其资源发送窗口。这样的 信息沟通，有利于有问题的地区和部门尽快纠正失误，没有发生问题的地区和部门设 立防范措施，将问题苗子消灭在萌芽状态。 七、坚决惩处官员违纪和贪污受贿 台湾 921 大地震的震中在南投县，抗震当中发生多起官员贪污受贿和违纪案件或判刑 或起诉或处分。据友人大致统计，有问题的干部大约占到乡以上干部的将近一半。南 投县的县长彭百显就被判了刑。其主要问题是将政府下发的大量救灾物资通过自己亲 戚所在的基金会等组织发放，有利益冲突和贪污嫌疑。这证明当大笔资源在很短时期 内集中起来，且缺乏正常的制度化发放秩序时，经手物资分配的干部面对巨大利益诱 惑往往经不起考验。我们需要针对这个问题采取措施防患于未然。除了要设立权力相 互制衡的资源分配机制和组织机制外，非常重要的是法治。 建议由国务院法制办尽快起草政府救灾行政条例，明确什么可以做，什么不能做，要 有利益规避原则，救灾贪腐的官员一经发现，立即撤职送交司法部门，严惩不贷。严 肃党纪国法要把工作做在前头。同时，还要鼓励民众、新闻记者、参与救灾的各个部 门积极监督救灾物资的合理发放，遇到问题和疑点要尽快反映。凡是揭发贪腐和违纪 事件者，经查实后根据情况，由地方或者中央政府给予表扬和物质奖励。 八、组织队伍专题研究大灾应变处理系统 我国是一个幅员辽阔、灾害多发的国家，非常需要建立一个系统的灾变处理体系。尽 管像 512 这样的大灾自唐山地震后还是第一次出现，期间间隔 30 余年，不过，由 于全球生态环境的明显变化，大灾的间隔期显然在缩短。不仅水灾雪灾频发，大震灾 害频发也必须引起重视。从亚洲来看，1976 年发生唐山地震，1995 年发生阪神地震， 1999 年发生台湾地震、2008 年发生四川地震，四次地震的时间间隔并不长。 尽管我国在抗击“非典”之后，国家非常重视突发公共危机事件的处理，并于 2007 年立法，但是，从今年年初我国南方发生凝冻冰雪灾害和四川这次发生的震灾看，再 组织和落实紧急应变处理系统方面还存在较大的问题。还有，以往的处理系统有一定 的单纯技术倾向，而全社会应对大灾的第一反应，以及政府的组织和动员、资源调剂、 协调统一、全社会参与、灾民自助互助等等方面的复杂程度和困难大大超过技术难题， 需要加紧进行专题研究。 有鉴于此，建议由中央指挥部授权中国社会科学院为大灾应变处理系统研究的牵头单 位，按照课题的组织方式，由社科院邀请有关部门、机构的人员参与课题研究。当前， 中国社科院可组织若干调研小分队直赴灾区，对现行各种政策、做法和措施落实状况 进行观察，评估其有效程度，提出改进的政策建议；同时，通过对于处理大灾的国际 经验和制度法规的研究，提出建设我国大灾应变处理的系统化方案，为我国的大灾处 理积累必要的经验和知识。 2010 公务员考试申论备考：表述申论对策三步法 提出对策是申论的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、创新意识、应变能力和解 决问题的能力。它给考生提供了充分发挥的自由空间，考生可根据各自的知识阅历，对同 一问题各抒己见，见仁见智。为方便广大考生更好的备考申论，在此，人事考试网的专家 提出表述对策三步法：轮廓设想、细部设计、表述成文： (一)轮廓设想 轮廓设想就是针对存在的问题在思路上有一个大致的扩展，设想出一些与之有关的方案， 这种方案还只是初步的设想，带有粗糙和不成熟的特点。 具体要求有三：一是为实现问题的最终解决，思考出大致可提出多少个解决方案；二是将 各种方案的轮廓大致勾画出来，方案要尽可能从多角度、多方面提出；三是尽量使各个方 案之间相互排斥，因为交叉会导致思路重复。 (二)细部设计细部设计就是对准备提出的对策方案进行筛选，淘汰那些明显不可行的设想， 并对合理可行的方案进行精心地细节设计。 设计对策时，为了使对策尽可能付诸实施，要考虑到以下几个因素：一是符合国家和社会 发展的总体战略；二是最大限度地解决问题，达到目标；三是消耗的资源包括成本尽可能 少；四是实现对策的风险低；五是实施方案所产生的副作用小；六是进行可行性分析，包 括政治可行性、经济可行性、法律可行性、行政可行性、技术可行性。 (三)表述成文 就是对提出的对策按照作答要求表达出来，成为一篇合理、科学、独到的建议对策。规范 的提出对策试卷形式应该具备以下几个方面的特点： 1.标题要符合要求 即要有标题，并且符合该试题的命题要求，如“关于的建议” ， “关于的对策” ， “关于的实施方案” ， “关于的主要内容”等形式，给阅卷老师留下一个完整 的印象。 2.开头要简明扼要 对策试题的作答，应当有一个“帽” ，这个“帽”就是对策作答的开头，主要用来说明提出 对策的背景和必要性。简单的开头只需说明材料反映问题的危害性，然后用目的句引出主 体部分；略微复杂的开头应包括两部分内容，一是材料中所反映问题的危害性，二是简要 分析造成问题的原因，原因的说明一定要点到为止，不作具体的分析和说明，否则，会造 成喧宾夺主的印象。 3.主体部分应当采用分条形式 主体部分所提出的对策，采用分条的形式是比较恰当的，既符合解决问题的基本思路，也 给阅卷者以条分缕析的清楚印象。或是“第一” 、 “第二” 、 “第三” 、 “第四”等字样；或是 “首先” 、 “其次” 、 “再次” 、 “最后”等样式。每一条内容应包括对策的概括措施和具体要 求，概括措施即为该条的观点，具体要求就是对观点给予相对明确的说明和提出科学的落 实要求，防止简单分条的作答形式。 4.条条之间应避免交叉重复 对策应是针对存在问题从不同方面提出的，彼此之间不能交叉重复，否则对策再多，可能 谈的就是一两个方面，这样必然失分过多。因为，对策试题是按点赋分，关键是说到点上， 这样才能符合要求，同时，所提措施要主次分明，即不能平均用墨；应围绕两三点给予适 当的展开，其他简单说明即可。 由于在分析问题、确定原因和对症下药时，已涉及到表述对策细节，因此，在此不再给出 例文对之详细分析了。 一、背景材料 “你愿意经常跟我一起骑自行车吗？”在中国收视率颇高的电视相亲节目非诚勿扰 中，一位年轻的男嘉宾向女嘉宾马诺祈求般地提问。马诺则笑着用一句“我宁愿坐在宝马里 哭”的回答，让无数电视机前的观众为之哗然。 而另一对男女嘉宾在节目中赤裸裸的对白更令人感到惊愕：女嘉宾问一位男嘉宾：“你 家有钱吗？”男嘉宾直接宣布：“我家是开厂的，在上海有三套房子。 ” 在江苏卫视非诚勿扰创下收视冠军，广告暴利激增的刺激下，中国各地省级卫视 争相模仿，纷纷推出相亲节目。一时间，荧屏里遍布“剩男剩女”， “拜金女”“ 富二代”等相亲 话题人物轮番登场亮相。 中国政府的广电行政主管部门对此迅速重拳出击，整治电视婚恋情感类节目低俗丑陋 之风。 中国国家广电总局 12 日通报，总局 2 日和 8 日先后下发管理通知规范婚恋交友类电视 节目。通知要求，婚恋交友类电视节目不能由演员、模特、节目主持人、 “富二代”、 “成功人 士”等身份的嘉宾占据荧屏；不得选择社会形象不佳或有争议的人物担当主持人；不得以婚 恋的名义对参与者进行羞辱或人身攻击，甚至讨论低俗涉性内容，不得展示和炒作拜金主 义等不健康、不正确的婚恋观。 二、造成的影响 6 月 11 日晚，中央电视台焦点访谈栏目播发深度报道让婚恋情感类电视节目健 康发展 ，用 11 分钟的时间严厉批判了中国有些婚恋交友节目和情感故事节目“嘉宾身份造 假、出语低俗、公开讨论涉性内容、宣扬拜金主义、混淆是非善恶、宣扬不正当的婚恋观， 有些则传递了负面情绪和不健康的价值观，这些节目严重误导广大观众，损害电视媒体公 信力。 ” 11 日，新华社也重磅推出了“新华视点”专栏文章电视相亲节目“八宗罪” ，痛陈电视 相亲节目“形式雷同”“盲目追求收视”“真爱难寻”“贬损价值观”“语言暴力”“炒作丑闻绯闻” 等 罪状。 6 月 12 日出版的人民日报罕见地聚焦电视相亲节目所产生的负面效应，刊发了介 绍各方批评意见的不能为收视率丧失社会担当和署名“本报评论员”的倡导清新健康 的荧屏之风两篇文章，批评部分相亲节目严重背离社会主义核心价值体系。 “相亲节目已经展开了一场激烈的收视掠夺战 。身份作假、制造话题、编造故事，言 辞犀利不惜出口伤人，虚假身份的托拜金 享乐的非主流价值观被刻意放大和无限放 任，并得到受众的盲目追捧。这是急功近利的媒体人毫无责任心和缺失道德底线的表现。 ” 湖南卫视节目制片人刘蕾说。 三、原因分析 是我们的社会道德真的败坏沦落到如此地步吗？以至于如此露骨的拜金主义居然登上 了电视荧屏的“大雅之堂” 。笔者以为并非如此，真善美永远是我们任何一个社会的主流， 因为我们的社会以及在这个社会中的每一个人都离不开真善