关于 十一五减排情况十二五减排要求及2011年减排意见的汇报提纲

宁德市“十一五”减排情况、 “十二五”减排任务及 2011 年减排工作意见汇报提纲 宁德市环保局 宁德市住建局 （2011 年 3 月 8 日） 现将我市“十一五” 主要 污染物减排工作情况、 “十二五” 减排工作目标任务以及 2011 年减排工作意见汇报如下： 一、“十一五”主要污染物减排工作情况 “十一五” 期 间，市委、市政府高度重 视污 染减排工作，切 实把污染减排作为建设生态文明，推进环三都澳区域发展和 海西东北翼中心城市建设的重要内容。各级、各部门大力实 施工程、结构、监管、政策、责任等减排措施，有力推动了城 镇环保基础设施建设和重点区域、重点行业、重点企业的污 染治理防控，有效确保了全市环境质量继续保持全省前列。 （一）减排任务完成情况。按照 2006 年 12 月省政府下达 的宁德市“ 十一五”水污染物总量削减目 标责任书和宁德 市“ 十一五” 二氧化硫 总量控制目标责任 书，我市 2010 年 COD（化学需氧量）排放量控制在 3.23 万吨内，比 2005 年减 排 4.1%；SO2（二氧化硫）排放量控制在 1.16 万吨以内，其中 非电力 SO2 排放量控制在 0.96 万吨以内，电力行业确保大唐 宁德电厂月均脱硫效率不低于 95%。 2 根据华东督查中心和省环保厅初步核定结果，2010 年我 市 COD 削减量 2349 吨，扣除经济社会发展新增量 1411 吨 后，比 2009 年净削减 938 吨；全市 COD 排放量为 3.412 万 吨，比 2009 年减排 2.68%，比 2005 年增排 1.55%。二氧化硫 排放量 1.69 万吨，比 2005 年增排 252%，其中非电排放量 0.83 万吨。 “十一五”期间，国家核算 COD 削减量 7331 吨，二 氧化硫削减量 462 吨。省减排考核认为我市 SO2 完成控制目 标，COD 视同完成控制目标。 （二）减排工作推进措施 1、建立健全减排工作机制。一是落实减排责任。市政府 成立了由市长任组长的节能减排工作领导小组，认真落实 “党政一把手 亲自抓、 负总责，分管领导 具体抓” 的领导责任， 市政府每年下达减排计划，层层分解减排指标，加强部门齐 抓共管，协力推进；二是出台一系列有利于污染减排的政策 和措施，强化督察督办。实行污染减排“ 一票否决” 、环保约谈、 区域限批等政策措施，推进以污水处理厂为重点的减排项目 落实到位，确保已建减排项目稳定运行。 “十一五” 期间，环保 “一票否决 ”34 个单 位、企业和个人，市 环保局、减排办累计 11 次致函县( 市、区)政府通报预警减排工作，11 次向市政府 报告减排工作进展，6 次向市委、市政府主要领导呈阅减排 形势和存在问题；市政府先后 4 次约谈县（市、区）政府主要 领导。三是严格环境准入，优化产业结构。严把建设项目环 3 境准入关，落实建设项目总量控制、清洁生产、验收监管要 求，对于不符合国家产业政策、不能达标排放、不符合功能 区要求的项目，坚决不予审批。坚持末端治理与源头控制相 结合，进一步削减总量、控制增量，腾出容量，服务发展。 2、全面开展减排攻坚行动。2010 年为确保全面完成“十 一五” 主要 污染物减排目 标，市委、市政府采取了一系列措施 加紧运作推进。一是主要领导高度重视。5 月 20 日市委陈荣 凯书记针对减排进展严峻形势批示：“减排最大压力在于在 建 6 座污水处理厂按期建成投入使用、已建 3 座污水处理厂 加快配套达标排放。工业治理不到位要限期解决，环保部门 务必毫不留情的依法监管，市县人大、政协加强视察。 ”9 月 2 日，市政府召开全市污染减排工作会议，廖市长亲自部署减 排工作。9 月 30 日市委陈荣凯书记主持召开市委常委会，研 究部署减排工作，明确要求各县（市、区）党委一把手要亲自 协调推进，切实加强领导，坚持标本兼治，确保责任落实、目 标实现。市政府刘嘉水、陈辉副市长多次带领建设、环保部 门现场检查，约见县（市、区）主要领导，市政府办两次对减 排进展和问题进行全市通报，督促落实整改。二是减排责任 更加严格。市政府制定下发了宁德市人民政府转发省政府 环保监管“ 一岗双责 ”暂行规定的通知 、宁德市人民政府领 导成员环保监管“一 岗双责” 责任分工通知 、宁德市人民政 府关于 2010 年主要污染物总量减排工作的意见，做到减排 4 责任明确，部门分工明确，工作重点明确，时间节点明确，保 障措施全面有力。三是工作部署紧锣密鼓。市委、市政府决 定开展以污染减排为主的“环境治理与保护攻坚年” 行动，并 将污染减排纳入“五大 战役” 中的民生战 役予以加快推进。市 政府先后召开四次全市减排工作会议，包括全市环保会议、 流域整治与污染减排工作会议、全市减排工作会议、10 月 28 日全市减排工作现场会。市环保局认真履行污染减排牵头协 调职责，组织开展污水处理厂运行和管网建设调研，先后 5 次向市委、市政府报送减排工作呈阅件，6 次进展报告，5 次 致函各县（市、区）政府及建设主管部门，提出建议措施和预 警。特别是针对污水处理和管网配套建设问题，华东督查中 心、省、市政府进行了多次督查、通报、预警。 3、狠抓重点减排工程建设。一是攻坚推进城镇污水处理 设施建设。至 2010 年底全市 9 个污水处理厂，除市区贵岐山、 霞浦外，其余 7 个已初步实现正常运行，其中福鼎、福安污 水处理厂运行基本稳定，较好发挥减排效能。各县（市）污水 处理厂已全部按省环保厅要求配套中控设施、安装在线监控 并基本实现与省监控平台联网，总体运行管理得到明显改善。 国家累计核算污水处理厂 COD 削减量 3179 吨。二是全面开 展工业废水深度治理。以造纸、制药、合成革、化工、食品等 重点涉水行业为重点，着力推进工业废水深度治理。 “十一五” 共完成福鼎南阳纸业、古田福兴医药等 11 家企业深度治理， 5 建成福鼎龙安合成革污水处理厂、文渡污水处理厂、霞浦盐 田合成革污水处理厂等 3 个集控区污水处理厂，实现新增 COD 削减量 264 吨。大唐宁德电厂 1-4 号机组脱硫设施同步 投运并持续稳定运行，月均实际脱硫效率保持 95%以上，圆 满完成省里下达的 SO2 控制任务。三是坚决淘汰落后产能。 结合实施环保专项行动和重点流域水环境综合整治，认真执 行国家产业政策，取缔关闭“十五小” 、“新五小”等违法排污 企业，淘汰能耗高、污染重、效益低的落后产能，共关停 COD 结构减排项目 92 个，SO 2结构减排项目 46 个，国家核 算工业 COD 削减量 3888 吨，非电 SO2 削减量 462 吨。 （三）减排工作主要问题。虽然我市“十一五” 期间减排力 度不断加大，措施不断加强，但总体进展与省内减排先进地 区和国家的工作要求还存在较大差距。在市委、市政府的努 力争取下，省环保厅虽拟报省政府视同我市完成 COD 控制 任务，但是我市“十一五 ”期间 COD 减排任务尚差 1820 吨， 实际未完成 COD 减排任务。 影响“ 十一五”COD 减排核算 的因素主要有三个方面：一是生活污水处理厂减排效能未有 效发挥。全市 COD 产生量中 82%来自生活源，削减生活 COD 主要依靠城市生活污水处理厂。2007 年减排工作开展 以来，我市城镇污水处理厂累计完成 COD 减排量 3179 吨， 占总减排量的 43.4%，明显低于全省平均 80%的减排贡献率 的水平。特别是贵岐山、霞浦污水处理厂建成三年来长期管 6 网不配套，污水收集率低，进水浓度低、运行管理差，2010 年 国家环保部对这两个厂核算为 0 吨。二是一些地方、单位对 减排工作重视不够。不能正确认识和处理经济发展与环境保 护、当前与长远、局部与全局的关系，重经济发展、轻环境保 护，片面追求 GDP 增长；有的企业单纯追求经济效益，忽视 社会效益和生态效益，少数企业甚至逃避社会责任，不落实 环保设施与生产设施“三同时” 制度，违 法排污现象时有发生， 个别行业个别地区生态十分脆弱。三是环保基础能力建设滞 后。目前我市市、县两级环保监测、监察队伍技术力量、人员 装备不足，标准化建设水平低，环境监测监管体系滞后。且 随着减排工作持续加强、任务日趋繁重，加强专业机构和队 伍建设已迫在眉睫。尤其是市、县总量减排工作机构均为临 时机构，人员均为借用，不能适应减排任务要求。 针对我市“十一五”COD 减排工作情况，2011 年 2 月 13 日下午，省环保厅马承佳厅长约见市政府分管领导，提出省 环保厅对宁德市减排问题的处理意见。省环保厅强调，减排 是国家大政策，是约束性指标，必须要完成，不完成要追究； 通过华东督查中心对全省“十一五” 的减排核算，宁德 COD 减排任务没有完成，差了 1820 吨。省环保厅充分考虑市委、 市政府对减排工作的重视，和宁德经济发展等各方面的客观 情况，拟报省政府同意后视同宁德完成 COD 控制任务，并提 出了四点要求：一是宁德市“十一五” 所有欠 帐以及“十二五” 7 开局之年减排任务必须在当年全面完成；二是省政府将约谈 宁德市政府，进一步指出存在问题，并提出今后工作意见；三 是宁德市政府要向省政府呈文具报进一步加强“十二五” 污染 减排工作意见，确保“十二五” 及开局之年减排工作得到全面 落实，不再拖全省后腿；四是省里不再追究市一级责任，但对 县（市）要追究，华东督查中心要求宁德市要对霞浦县污水处 理厂根据具体情况做出处理决定。 二、 “十二五”主要污染物减排工作目标任务 “十二五” 期 间，国家将 进一步强化污染减排工作，减排 指标由“十一五 ”的两 项指标，增加为四 项指标，并将农业养 殖污染和汽车尾气纳入减排领域。主要污染物排放控制指标 继续列为经济社会发展约束性指标，实行“一票否决” 制，并 且新上项目要实施污染物总量来源调剂。同时通过减排指标 的严格考核倒逼经济结构调整，促进发展方式转变，有效改 善环境质量。因此，主要污染物减排工作服务发展、保障民 生的作用愈加突出，减排任务更加艰巨。 （一）减排目标。根据省环保厅“十二五” 期间主要污染物 总量减排工作“一下 ”指标（闽环保总量 201114 号），我市“ 十 二五” 减排工作目 标 是：至 2015 年全市化学需氧量（COD）排 放量比 2010 年减排 9.4、氨氮(NH 3N)比 2010 年减排 10.5，其中工业生活 COD、氨氮分别减排 9%、11%，农业 COD、氨氮各减 10%；二氧化硫（SO 2）比 2010 年减排 5、氮 8 氧化物（NO X）比 2010 年减排 22.9。按照 “十二五”规划预 计年均 GDP 增长 16%，工业增加值年均增长 30%，2015 年 城镇化水平 50%，初步测算我市“ 十二五” 减排的任务量为： COD 1.5 万吨（不含 农业），NH 3N 0.15 万吨（不含农业）， SO20.4 万吨，NO X1 万吨。 （二）主要任务。根据省里要求的“必须减排、能减尽减、 结构调整、集中治理、集中供热、行业总量控制等”原则，我 市“ 十二五” 主要任务 有： 1、加大城镇污水处理厂及其配套管网建设。省里要求 2013 年县城建成区污水处理率要达到 85%、中心城市达到 90%以上； 2015 年县城建成区污水处理率要达到 90%以上， 中心城市达到 95%以上的总体目标。完成以上污水处理任务 后预计新增 COD 削减量 1 万吨。为了确保完成省里下达的 减排任务，还需将污水处理厂建设拓展到乡镇一级，4 个省 级、15 个市级试点小城镇可率先开展建设。此外，还需结合 农村环境连片整治，安居工程，重点流域近岸海域整治等进 一步完善规划，分期建设乡镇生活污水处理设施。 2、强化工业废水深度治理。“十二五” 结 构减排是工业减 排的重点，省里将针对污染行业出台更加严格的产业政策， 实行限期淘汰，主要污染行业实行全行业污染总量控制。全 市 8 个省级工业园区、3 个合成革集控区污水都必须实现全 收集全处理，未配套污水处理厂的一律限批。我市现有工业 9 园区完成集中式污染治理设施建设后预计新增 COD 削减量 1500 吨。 3、取缔小锅炉实行集中供热。省里将出台政策停止审 批 20 蒸吨以下的燃煤锅炉。由于钢铁、石化等企业对 SO2 指 标需求十分巨大， “十二五 ”期间随着央企一批重大 项目落户 宁德，我市的大气污染物总量指标势必吃紧。省里已明确要 求我市必须加快福鼎龙安、文渡、霞浦盐田工业区集中供热， 取缔各类小锅炉，腾出指标上大项目。完成集中供热后新增 SO2 削减量可达 2000 吨。 4、确保大唐宁德电厂脱硫脱硝改造按期完成。 “十二五” 期间大唐宁德电厂的大气污染物减排量占全市的 80%，该公 司如期完成脱硫设施旁路取消和脱硝改造可削减 SO2 5000 吨、NOx 10000 吨。 三、2011 年主要污染物减排工作意见 2011 年是“十二五”减排工作的开局之年。要深刻反思、 认真总结“ 十一五” 减排 经验教训，持续强 化减排措施和任务 落实，重点推进以下工作： （一）科学谋划“十二五”减排。3 月底前完成 2010 污染源 动态更新调查工作，打牢打好“十二五 ”减排数据基础。坚持 “必 须 减排、能减尽减、结构调整、集中治理、集中供热、行业 总量控制” 原则，科学 编制宁德市“ 十二五 ”主要污染物总量 控制规划。充分挖掘减排潜力，细化可操作性，把省里下达 10 的“ 十二五” 减排要求和指 标进一步分解落 实到每个具体项目 上，并明确实施方案、要素保障、时间节点、责任单位。同时， 根据减排规划确定市、县两级减排比例和年度任务，3 月底 前完成减排控制规划（二上稿），5 月份完成规划文本及市县 减排目标责任书编制工作。初步安排 2011 年度全市减排比 例为 COD、NH3N3.5%，SO28.0%，NOx 不增排。 （二）充分发挥污水处理厂减排效能。年内重点推进各县 （市）城区管网延伸工程，确保已建成的污水处理厂负荷率达 标并稳定运行，确保贵岐山二期、福鼎市“ 二扩五” 、东侨北区 污水处理厂三个新建工程按期发挥减排作用。加快福安赛 （岐）甘（棠）、福鼎秦屿、霞浦牙城、蕉城飞鸾等 4 个省级、15 个市级试点小城镇污水处理厂规划建设工作。结合重点流域、 近岸海域整治、农村环境连片整治，在沿海和重点流域沿线 乡镇规划建设污水集中处理设施。当前要按市政府提出并报 省环保厅的整改意见要求，确保霞浦县、贵岐山污水处理厂 分别在 4 月、6 月底前进水浓底达到 180mg/L 以上，负荷率 90%以上。 霞浦县污水处理厂，一要在 3 月 20 日前完成污水处理 厂中控系统更新完善和氨氮、总磷在线监控设备的安装调试 并投入运行；同时，加快回购计划实施。二要在 3 月底前完成 各小区（城东路以东）污水接入情况排查，并对雨污混流排放 的，设置截污系统将接入污水干管；同时，完成对旧城区西关 11 市场、王爷宫市场、关帝庙市场、公众市场、东街市场等农贸 市场排放的污水进行截污收集接入城市污水干管。三要在 4 月中旬前完成对县医院、中医院 2 家医疗机构排放的污水进 行截污收集接入城市污水干管，以及对劳动局东侧区间路排 水沟进行改造，设置截污系统，充分收集集贤弄、地雷下、龙 马新村等区域的污水。确保在 4 月中旬前确保进水流量从目 前 1.1-1.3 万吨/日提升到 1.5-1.6 万吨/日，进水 COD 从目前 的 125-130mg/L 提高到 180mg/L。 贵岐水污水处理厂，一要在 6 月底前完成备用电源发电 机组以及氨氮、总磷在线监控设备的安装调试并投入运行， 要求市财政简化程序尽快拨付氨氮、总磷在线监控需投入经 费约 30 万元以及厂区一期、二期和厂外提升泵站备用电源 发电机组需投入约 80 万元。二要立即开展污水管网整改，3 月底前完成城区已通水污水主干管周边密集居住小区污水 排放情况的摸查工作，并组织设计单位对污水可以不经过生 化处理直接排放的区域进行现场踏勘，拟定整改方案并予以 实施，确保高浓度污水的最大收集，尽快提高污水厂进水 COD 浓度。三要在 7 月底完成新城区 12 米规划路污水主干 管工程建设，并同步进行该段干管与该区域支管的衔接建设 工作，要求由市土地收储中心牵头做好征地理赔工作，其中 蕉城区政府配合蕉城区属地征地，东侨开发区负责华侨农场 供地的理赔工作，市收储中心负责 4 个临时建筑拆迁，确保 12 3 月中旬完成征地并交付施工。四要在下半年完成万安路、 天湖路污水延伸管网及城区相关区域的支管建设。万安路支 干管 1.4 公里，主要收集后岗开发区等区域污水，项目投资 500 万元。天湖路管道建设 400 米，主要收集宁川路中段区 域污水，项目投资约 250 万元。五要完成蕉城南北路管网延 伸建设。在蕉城南北路雨污分流的基础上，结合旧城区改造， 进行旧城区污水量集中区域的污水收集管道建设的工作。六 要加快建设污水处理厂二期工程，3 月完成工程控制价编制 工作，并进入招投标程序；4 月初完成招投标，确定施工单位 并开工建设；11 月底完成全部施工和设备安装，12 月完成设 备调试并开始试运行。眼下，建议由市政府牵头，市海洋渔 业局、环保局配合加快路由勘探论证工作。 （三）不断加大工业减排力度。继续深化工业园区治理工 作，6 月底前完成龙安、盐田、文渡集中区和全市省级工业开 发区污水管网和污水处理设施建设或改造工作，确保园区污 水收集达标处理率 90%以上。限期淘汰各类工业小锅炉，实 行煤改电或集中供热，上半年完成龙安、文渡、盐田工业区 集中供热可研等前期工作，年底前完成集中供热工程；2012 年底前全面淘汰辖区小锅炉，有效削减非电大气污染物。加 强大唐宁德电厂脱硫脱硝工作，确保按期完成脱硫旁路取消 和脱硝改造年度任务。 （四）全面实施农业面源污染整治和机动车排气污染治 13 理。年内要彻底取缔禁养区内养殖场和禁建区内新建养殖场， 关闭两禁区外的未达到治理要求的养殖场。严格控制畜禽和 江河湖库水产养殖总量，2011 年 6 月底前全面取缔重点流域 和集中式饮用水源地所在湖库的投饵类、施肥类网箱养殖场 （点）。大幅度减少畜禽养殖业排放量，对未能在期限内完成 养殖方式改进以及全过程综合治理达标任务的养殖场、养殖 小区以及生猪散养户，依法予以关闭。坚决淘汰老旧机动车。 对达到国家强制报废标准的，已到使用年限的，以及排放不 达标的机动车辆，以及黄标车（国一以下的汽油车，国三以下 的柴油车），一律按期淘汰。 （五）全面落实主要污染物减排工作责任。一要明确分工 责任。认真执行福建省人民政府关于印发福建省环境保护 监督管理“ 一岗双责 ”暂行规定的通知 （闽政20101 号），按 “属地管理与分 级管理相 结合、以属地管理为主” 和“谁主管、 谁负责”的原 则，落 实好“ 政府及有关部 门主要负责人是本行 政区域、本部门减排工作的第一责任人，对主要污染物减排 工作负全面领导责任” 的责任。要求建 设、环保、经贸、农业、 交通、公安（交警）等部门建立本部门减排工作领导小组，调 查、规划、指导、督促、落实本部门的减排任务。同时，进一 步健全减排工作联席会议制度，加强部门的沟通配合，协调 联动。二要加强督查督办。由监察、效能部门牵头带队，组织 相关部门每月开展减排督查，每季通报减排项目进展，对减 14 排任务进度滞后的地区适时组织环保约谈，提出限期整改措 施，并将约谈问题列市委、市政府重点督办问题予以推进。 三要落实责任追究。对年度没有完成减排目标任务的地方、 部门实行“区域限批 ”“一票否决”，责成向市政府作出 书面说 明，并对相关责任人员实行行政问责。当前，根据福建省人 民政府批转福建省主要污染物总量减排统计监测及考核实 施办法的通知（闽政20085 号）、福建省环境保护监督管 理“ 一 岗双 责” 暂行规 定（闽政20101 号）、福建省人民政 府关于 2010 年度主要污染物总量减排工作的意见（闽政文 2010105 号）的精神，以及环保部华东督查中心对我市减排 工作的核定结果、2 月 13 日省环保厅提出的责任追究要求 和 2 月 22 日市政府专题会议精神，建议对“十一五” 城镇生 活污水处理配套管网建设滞后、减排任务基本落空的霞浦县 城区污水处理建设项目相关责任人给予行政问责，对霞浦县 政府分管建设工作领导予以行政警告处分，对霞浦县建设局 主要负责人予以行政记过处分。 主要污染物减排工作问责相关规定 （一）福建省人民政府批转福建省主要污染物总量减排 统计监测及考核实施办法的通知（闽政 20085 号） 15 第九条 第一款 考核 结果在报经省政府审定后，交由干 部主管部门依照有关规定，作为对各设区市人民政府领导班 子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一 票否决”制。 第二款 对考核结果为通过的，省环保局会同省发改委、 财政厅优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持 力度，并结合全省减排表彰活动进行表彰奖励；对考核结果 为未通过的，予以通报批评，撤销省授予该地区的环境保护 或环境治理方面的荣誉称号，领导干部不得参加年度评奖、 授予荣誉称号等。对不按要求完成减排任务的地方和企业实 行必要的环保限批；对不按计划完成污水处理厂建设或者管 网配套年度任务的市、县（区），省发改委、国土资源厅、海洋 与渔业局、环保局暂停财政性资金安排建设的当地城建项目 立项、用地、用海、环评文件审批，省里不予安排城建类政府 性补助资金。 （二）福建省环境保护监督管理一岗双责暂行规定（闽 政20101 号） 第五条 环境保护工作必须坚持并落实“一岗双责” 。政 府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围 内环境保护工作的第一责任人,对环境保护工作负全面领导 责任; 分管环境保护 工作的负责人对环境保护工作负综合监 管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的环境保护 工作负直接领导责任。 第十九条 住房和城乡建设部门职责： 16 第四款 协助环保部 门制定污染物排放总量控制计划， 负责制定并监督落实本行政区域内的城镇污水、垃圾处理设 施建设规划和城镇生活污染物排放总量控制措施；负责对已 建成污水、垃圾处理设施运行的监管；推进城镇雨污分流工 程，改造城镇污水收集系统，提高污水处理率。 第六十条 各级人民政府及有关部门落实环境保护监 督管理责任的情况应当纳入领导干部年度政绩考核的重要 内容 ，作 为对领导干部、领导班子领导 能力的评价依据及提 拔和使用干部的重要标准。没有完成年度环境保护工作目标， 或发生环境事故造成恶劣影响的，对相关领导和责任人员实 行行政问责，并在环境保护评先评优中实行“一票否决” 。 （三）福建省人民政府关于 2010 年度主要污染物总量 减排工作的意见（闽政文2010105 号）、宁德市人民政府 关于 2010 年度主要污染物总量减排工作意见（宁政文 2010149 号）规定：要认真实施福建省主要污染物总量减 排统计监测及考核实施办法，建立健全严格的减排工作责 任追究制，对重点减排工程没有按期建成、年度减排任务没 有按时完成的地方政府要严肃追究责任，撤消省、市授予该 地方的环境保护或环境治理方面的称号，并将有关考核情况 报关组织部门。 主要污染物减排工作部门“一岗双责”责任 市环保局负责监督减排计划落实。负责监督排污企业落 实减排项目，对未按期建成治理设施或者建成治理设施不正 17 常稳定运行的，提出处理意见并依法查处；负责监督排污单 位实施在线监控、完善中控系统，并定期向有关部门通报监 控情况和处理意见。协同有关部门研究制定减排政策并监督 落实，配合相关部门共同推进各行业减排项目的实施。牵头 对各行业、领域、区域（县、市、区）减排情况进行核查核算， 并负责配合国家环保部、省环保厅对全市减排情况、重点减 排项目进行核查核算。 市发改委负责组织制定区域、行业布局和发展规划，控 制高耗能、高耗水、高污染、高排放行业发展。协同有关部门 落实产业结构调整政策和污水处理产业化政策。积极争取国 家、省对我市重点减排项目的资金支持。 市经贸委牵头研究工业发展同工业污染减排相协调的重 大问题，负责监督落实电力行业减排措施，指导督促工业企 业达标排放。负责严格执行国家产业政策，提请政府关闭、 淘汰落后工艺、装备和产品。组织推广应用新技术、新工艺、 新产品，指导督促企业开发技术改造和污染减排，推进清洁 生产和循