兰州铁路局营业线施工安全管理补充办法实施细则

1 兰 州 铁 路 局 文 件 兰铁办2010 46 号 关于印发兰州铁路局营业线施工 安全管理补充办法实施细则的通知 各铁路公司（筹备组），运输业各单位，辅业资产管理中心： 为进一步加强和规范临近营业线施工安全管理，切实加强 对临近营业线的各类施工安全管理监督，明确安全责任，现将 兰州铁路局营业线施工安 全 管 理 补 充 办 法 实 施 细 则 印发 给你们，自印发之日起实行，请认真贯彻落实。 兰州铁路局 2 二一年五月二十六日 兰州铁路局营业线施工安全管理 补充办法实施细则 第一章 总 则 第 1 条 为加强新线建设、既有线改造、地方工程等临近营 业线的各类施工安全管理，根据关于公布的通知 （铁运2010 51 号）文件具体要求，特 制定兰州铁路局营业线施工安全管理补充办法实施细则(以下 简称补充办法实施细则)。 第 2 条 临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。 主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线 平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既 有铁路），涉及既有线安全和正常使用的施工。 第二章 施工类别的划分 的 3 的 第 3 条 临近营业线施工分为 A、B、C 三类，其中 B、C 类 根据具体情况另分为 B1、B2 类和 C1、C2 类： 1.临近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行 车安全的施工，列为 A 类施工。 （1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧 2 米、铁路信 号机柱外侧 1 米范围（以下简称“营业线设备安全限界” ）的施工。 （2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中 侵入营业线设备安全限界的施工。 （3）开挖路基、线路注浆、CFG 桩等影响路基稳定的施工。 （4）需要对临近的营业线进行限速的施工。 2.临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业 线行车安全的施工，列为 B 类，该类施工应设置防护设施并经铁 路局有关部门审批。确不能设置防护设施或影响营业线设备稳 定的施工，列为 B1 类；设置防护设施后不影响营业线设备稳定、 使用和行车安全的列为 B2 类。 （1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之 间距离的吊车吊装作业。 （2）影响铁路通信铁塔（电杆）、基站、通信信号中继站、信号 机柱及供电铁塔（电杆）、支柱等基础稳定的各类施工。 （3）临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、 4 膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施 工。 （4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线 设备安全限界的施工。 3.临近营业线进行以下施工，影响铁路路基稳定、行车设备 使用安全的施工，列为 C1 类；经铁路局有关部门审查，不影响营 业线设备稳定、使用和行车安全的施工，列为 C2 类施工： （1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。 （2）人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。 （3）临近通信、信号及供电光、电缆沟 10 米范围内的挖沟、 取土、路基碾压等施工。 （4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。 （5）路基填筑或弃土等施工。 （6）其他涉及营业线行车设备稳定的施工。 第三章 施工组织领导 第 4 条 为加强临近营业线施工管理，铁路局成立临近营 业线施工领导小组，小组组长由各主管业务处（室）处长（主任） 担任，组员由路局相关业务处（室）专业人员组成。 的 5 的 第 5 条 领导小组职责：在确保安全的前提下负责铁路局管 内临近营业线施工施工方案的审查、施工类别的划分、本部门主 管工程中临近营业线施工安全监督计划（以下简称监督计划） 的编制、审批等具体工作，并制定现场安全检查、督导的具体方 案。 A、B1、C1 类施工组织领导按关于印发的通知（兰铁办2008105 号）文件规 定办理。 第四章 计划审批权限 第 6 条 临近营业线施工中，A、B1 、C1 类施工，其计划审 批程序按关于印发 的通知（兰铁办2008 105 号）文件规定 进行。 B2、C2 类施工，由铁路局主管业务处（室）负责审批，并编制 监督计划（计划表格式见附件），作为铁路局月度施工计划的 附件下发。 第五章 施工方案审查 6 第 7 条 所有临近营业线的施工，必需由主管业务处（室） 组织施工、设计、监理、设备管理单位，行车组织部门、安监室及 有关业务处（室）召开施工方案审查会，明确施工内容、施工项目 及负责人、作业内容、地点和时间、施工方式及流程、施工防护 措施、施工类型、施工安全监管牵头及成员单位等基本内容，并 形成会议纪要。 第 8 条 施工方案审查通过后，由施工单位根据审查会的 要求，重新完善和修改施工方案，并与审查会确定的相关运营 单位签订施工安全协议书，其施工方案经各相关设备管理 单位会签后上报铁路局主管业务处（室），由主管业务处（室）留 存备查。 第 9 条 上报的施工方案内容应包括：施工内容、施工项目 及负责人、作业内容、地点和时间、施工方式及流程、施工防护 措施、施工类型、施工安全监管单位等基本内容。 对未召开施工方案审查会的施工，各运营单位不得与施工 单位签订施工安全协议书。 未签订施工安全协议书的施工，主管业务处（室）不的审 批监督计划，严禁施工。 第六章 临近营业线施工安全监督计划的编制 的 7 的 第 10 条 施工单位于每月 12 日 18：00 前将次月本单位临 近营业线施工（B2、C2 类施工）计划提报至主管业务处（室），主 管业务处室负责编制监督计划，经主管业务处（室）主管处长 （主任）批准后于每月 20 日 18：00 前送交至运输处，作为月度计 划的附件下发。 第 11 条 未作为月度计划附件（监督计划）进行下发的临 近营业线施工（B2、C2 类施工），因特殊原因确需另外增加时，由 施工单位提前 5 天向主管业务处（室）提报临近营业线施工申请 计划，经主管业务处（室）主管处长（主任）批准后，由主管业务处 （室）安排，并通知相关部门、单位。 所有临近营业线施工项目（B2、C2 类施工）未经铁路局邻近 营业线施工领导小组批准，严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工 内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位和项目主管 部门责任。 第七章 计划的组织实施 第 12 条 监督计划下达后，各有关单位必须严格按批准 的计划组织实施，施工单位在进行施工前 3 天通知相关施工安 8 全监管单位，通知内容包括批准文号、施工内容、施工项目及负 责人、作业内容、地点和时间等，施工安全监管部门及单位在接 到通知后及时安排人员在施工开始前 1 小时到位，所有施工必 须在施工安全监管单位人员监管的情况下进行。 第 13 条 临 近 营 业 线 施 工 必 须 设 置 专 职 防 护 人 员 进 行 防 护 。 第八章 施工安全管理责任 第 14 条 主管业务处对临近营业线施工负安全指导、监督 检查的责任，各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制 度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任。严格遵循“安全 第一、预防为主”的原 则，做到分工明确， 责任清楚，措施具体， 管理到位。 第 15 条 建 设 单 位 应 严 格 执 行 工 程 建 设 程 序 ，督 促 并 检 查 参 建 单 位 加 强 临 近 营 业 线 施 工 安 全 管 理 ，保 证 建 设 项 目 安 全 生 产 。 第 16 条 各施工单位在临近营业线施工时，除执行部局相 关规定外，同时要严格执行本补充办法实施细则规定，根据批 准的施工方案，科学制定专项施工计划（必要时进行安全检算）。 建立完善的安全施工责任制，落实施工安全措施和责任。 第 17 条 监理单位作为建设单位现场管理的延伸，在临近 的 9 的 营业线施工时，除履行好相关工程质量监理职责外，应积极主动 地参与施工的全过程，发挥监督、协调的作用。并编制相关安全 监理细则，制定针对施工单位安全技术措施的检查方案，按照安 全生产监理细则实施安全监理。 监理单位在安全监理过程中，对发现的安全事故隐患，应要 求施工单位限时整改；必要时立即责令施工单位停工整改，并向 建设单位报告。 第 18 条 各单位在签订施工安全协议书前，要深入现场 进行调查，确认自管设备情况，并在签订的施工安全协议书中 明确通报办法和各自安全责任，在组织实施中严格按审核批准 的施工方案，做好施工监管工作。 第九章 施工安全监督 第 19 条 铁路局各相关单位要成立临近营业线现场施工安 全监督小组，建立工作制度，根据施工具体变化和施工内容明确 检查范围、职责和权限，调整监控重点，制定管理考核办法，加 强工作绩效考核。全面负责对施工现场进行检查和监督。制定的 相关制度和办法报主管业务处留存备案。 第 20 条 对瞒报、漏报施工项目，无计划、超计划、未按规 10 定申报、违章蛮干和危及行车安全的行为，建设、施工、监理、安 监及设备管理等部门和单位应立即制止和纠正，并由路局安全 监督管理部门依照有关法规规定实施行政处罚。 第十章 附 则 第 21 条 本办法由兰州铁路局运输处负责解释。 附件：临近营业线施工安全监督计划(格式) 附件： 临近营业线施工安全监督计划(格式) 序 号 施工 类别 线路 别 施