扎实推进信访工作 促进社会和谐稳定

扎实推进信访工作 促进社会和谐稳定 近年来，XX 县人社局 办公室围绕构建和谐社会，维护社 会稳定，进一步加强信访工作，从完善机构、落实信访工作责 任制入手，创新领导体制和工作机制，以抓源头、常预防为工 作重点，以强化服务意识、确立“群众利益无小事” 为工作思路， 带着感情做好信访工作，严格落实各项规章制度，切实提高信 访工作效率。XXX 年以来处理群众来信来访 XXX 次，其中处 理群众来信 XXX 件，接访群众来访 XX 人次，信访办结率达 100%，确保各 类信访问题得到了妥善解决，创造良好的人力 资源和社会保障环境。 一、切实加强领导，落实信访工作责任制 办公室十分重视信访工作，增强信访维稳工作的责任感， 将信访工作作为一项重要的日常工作常抓不懈。一是建立和 完善信访工作联席会议。定期召集各单位、股室负责人梳理排 查人力资源和社会保障信访事件和信访苗头隐患，及时拿出 应对措施，落实相应责任人，督促及时解决问题、化解矛盾。 信访排查做到纵向到底，横向到边，联动处理，形成“上下联动， 左右互动” 的信访工作良好格局。二是加强业务学习，强化信 访工作责任意识。每年组织单位工作人员认真学习信访条例 ，及时传达贯彻有关信访工作会议精神，牢固树立“接访就是 服务”、 “搞好信 访工作，构建和 谐社会”意识。三是强化制度建 设，为信访工作顺利开展提供制度保障。办公室认真制定了 信访工作制度、 信访工作处置方法、 关于加强和改进新时 期信访工作的 意见、 处理信访突出问题及群体性事件下沉工 作方案和社会保障事件应急预案等文件，将信访工作划成 接待、批示、处置、答复、归档 5 个环节，对每一个环节工作都 做出明确规定，提高了信访工作的规范化水平，以制度来规范 信访工作，确保信访工作有序开展。 二、坚持换位思考，牢固确立“群众利益无小事”思想 综观近几年，我局信访主要有以下几个明显特点：一是信 访问题相对比较集中。主要是在社会保障、工资福利、机构体 制改革遗留问题、农民工工资发放、劳动关系解除、企业军转 干部及政转企干部有关待遇等方面。二是信访形式不断增多。 除了上访、集访、来信访之外，通过书记、县长信箱等新的途 径信访的不断增多。三是集体上访时有发生，部分群众情绪激 烈，影响很大。四是群众上访要求解决问题心情迫切，问题处 理难度大。在信访工作中，办公室坚持换位思考原则，树立“宁 可自己千难万难，不让群众一时为难” 的服务意识，在相关部 门的配合下，遵循为群众排忧解难和全心全意为人民服务的 宗旨，切实做到急事急办，特事特办。同时进一步规范了处理 群众来信来访工作，明确接待群众的礼貌用语和忌语，改善群 众依法信访秩序，实行信访首办责任制，信访接待人全程做好 - 3 - 相关服务、沟通和督办工作，督促落实信访事项责任人“包案” 制度。 三、严格落实制度，切实提高信访工作成效 办公室围绕信访维稳工作“两个力争、三个确保” 的目标 （即力争不发生信访老户重访、集访、越级访，力争不发生进京 非正常上访，确保不发生进京集访，确保不发生有影响的重大 信访事件，确保信访形势稳定），狠抓五项制度落实，坚持做到 “二 严 ”，切 实提高信 访工作成效：一是建立上 级信访转办事项 督查制度。对县信访局、县委、县政府、县纪委等机关部门转 办、交办的信访事项，办公室积极协调有关部门、单位，及时 做好此类信访的联系、督查、催办和反馈工作。2008 年以来， 办公室对上级转办、交办的信访问题处理完结率达到 100%。 二是建立政务公开制度。在原有工作程序公开的基础上，增设 了信访工作督办公开栏，强化了对信访工作的督办，也方便了 群众对信访工作进行监督。三是建立每月排查制度。为进一步 加强信访工作预警机制，办公室每月对信访信息进行分析，对 不稳定因素进行排查，及时报告单位领导，并依照“分级负责、 归口办理” 、“谁主管、 谁负责”的原则，将工作落实到单位，责任 到人，使许多重大信访问题化解在萌芽状态，真正做到“小事 不出股室、大事不出局、矛盾不上交、群众不越访”。四是建立 文明接待制度。以“ 心” 接访，一方面满怀 “诚心”，对信访群众 以诚相待，当个别信访群众对政策理解存在偏颇时，热情、细 致地反复解释相关政策。另一方面保持“耐心” ，针对部分上访 人员期望值过高和迫切想解决问题的心情，情绪容易激动，坚 持换位思考，耐心听取上访人员诉说，平心静气地做上访人员 的思想工作，对个别上访人员提出的不合理要求，晓之以理、 动之以情，使他们心服口服。营造“受理有序，规范办理” 的工 作氛围，真正让群众感受到办公室人员的工作热情。五是是建 立领导接访制度和包案制度。对每件信访件进行分解落实，明 确包案领导、责任领导及责任部门，并明确办结时限，确保信 访案件有人抓、有人管、有人办，件件有落实。坚持做到政策 上“ 把关 严 ”，严格按政策 规定处理信访问题 ，决不突破法律法 规和政策规定，为求得一时一事的解决而引发新的矛盾和攀 比；坚持做到程序上“操作严” ，严格履行信 访工作程序，避免 因工作不规范或工作方式不当，引发信访投诉事件。 四、注重预防，细化措施，切实做好信访矛盾调处工作 随 着 人 事 制 度 改 革 不 断 推 进 ，各 种 深 层 次 矛 盾 和 问 题 相 继 凸 显 ，信 访 工 作 出 现 了 许 多 新 情 况 、新 问 题 。办 公 室 针 对 各 类 信 访 问 题 进 行 了 深 入 排 查 分 类 ，把 影 响 稳 定 的 信 访 苗 头 、 群 体 性 事 件 和 告 急 访 案 件 及 时 纳 入 视 野 ，集 中 时 间 、集 中 力 量 进 行 重 点 解 决 ，力 争 消 灭 在 萌 芽 状 态 。对 在 接 待 上 访 过 程 中 遇 到 的 重 点 、难 点 、热 点 涉 及 全 局 性 的 信 访 案 件 ，不 能 当 场 进 行 解 决 和 答 复 的 ，进 行 梳 理 归 类 ，坚 持 集 中 会 诊 制 度 ， - 5 - 召 开 专 题 会 议 进 行 集 中 讨 论 会 诊 ，拿 出 具 体 的 解 决 方 案 和 意 见 。通 过 梳 理 排 查 ，共 查 找 出 Z 个 重 点 信 访 苗 头 问 题 ，并 促 成 问 题 得 到 妥 善 解 决 。 妥善处理了 ZZZZ 上访问题。按有关政策解决了 ZZ 名 ZZZ 养老保险、医 疗保险、拖欠工资等问题，核销欠缴的基 本养老金 ZZZ 万元， 发放生活困难补助金 ZZZ 万元，兑现拖 欠工资、基本生活费 ZZZ 万元。 妥善处理了 ZZZ 上访问题。按有关政策解决了 ZZZ 人员 ZZZ 人的待遇 调整问题，核拨生活补贴 ZZZ 元。 妥善处理了拖欠 ZZZ 人员工资 ZZZ 信访问题。关于 解决拖欠企业离退休人员调整金问题，目前我县已补发 ZZZ 年前离退休人员 ZZZ 人养老金 5577365.50 元；关于解决拖欠 机关事业单位工作人员工资和退休费问题，我局积极牵头召 集财政部门研究，制定方案报县委县政府审批，目前正在组织 实施，要求各单位切实做好拖欠工资和退休费的统计审核工 作。 妥善处理了 ZZZ 基建民工要求参照固定职工的有关 待遇解决养老、医疗等社会保障问题。对此问题，我局派员认 真