关于加强烟草专卖队伍管理的几点思考

关于加强烟草专卖队伍管理的几点思考 颜昌贵 泸县烟草专卖局稽查大队 摘要 烟草专卖队伍建设作为烟草专卖事业发展的“根本” ，关系到烟草专卖事业的未来。近 年来，为适应新形势的要求，烟草行业进行了一系列制度改革， （人事制度改革、工资制度 改革等）这些改革措施，使得烟草专卖队伍在人员素质、文化水平、工资结构等方面更加 合理，增强了烟草专卖队伍的生机和活力。从总的方面来说，当前烟草专卖 队伍的主流是 好的，总体上基本能够适应烟草专卖工作的要求，但以建设一支现代化的烟草专卖队伍的 标准来衡量和要求，还存在着不少与新形势下的烟草专卖工作不相适应的地方。 关键词： 专卖 管理 一、目前烟草专卖队伍建设存在的主要问题和不足 （一）人员结构不尽合理。近年来，进入烟草系统的年轻人数量较少，且大多为本系 统内职工子女，这当中又有很大一部分为退伍军人。文化水平局限于高中或者职高，文化 水平和个人素质有限。而前几年实行的 30 年工龄提前退休制度，又使得许多有经验的老同 志过早地离开了工作岗位，在诸多因素的影响下，导致烟草专卖队伍结构不够合理，基层 专卖人员数量偏小，素质偏低。 “新鲜血液”供给不足，精通业务的人员更是为数不多，部 分稽查人员仅适合简单的日常检查工作，离烟草专卖的信息化、法制化、科学化管理要求 差距很大。仅从泸县烟草专卖局人员结构来看，目前共有烟草专卖管理人员 27 人，其中机 关 19 人（含局长、副局长各一人） ，基层中队中队长 5 人，真正落实到基层的稽查员只有 13 人，平均每个中队不到 3 人，且大多数为职工子女和退伍军人，文化素质偏低，而泸县 是一个有着 1532 平方公里，19 个乡镇，人口超过百万的大县，以这么少的人员和素质要 管理这么大的一片区域，难度之大，可想而知。因此，人员结构不合理是制约烟草系统发 展的关键。 （二）专卖管理人员的考评和管理体系有待健全。一方面，由于基层工作任务繁复， 机关管理部门多，往往一个基层中队要面对机关几个科室的管理， （稽查大队、专卖科、法 规科、内管科等） ，还要面对上级领导安排的临时工作，时间和精力大多都用在了应付上级 主管部门上了。真正用到实际工作中的时间屈指可数。工作压力大，许多稽查员长期超负 荷工作，极大地影响到日常工作质量。另一方面，一些，有经验、懂方法，年龄偏大的同 志认为自己参加工作时间早，为烟草行业做出的贡献多，到头来也没得到什么好处，思想 上产生了“当一天和尚撞一天钟”的想法。上班拖拖踏踏、怨声载道，摆出一副“能奈我 何”的架势。年轻一点的同志，缺乏市场管理经验，又缺少刻苦钻研、勤奋好学的精神， 想干工作又干不好，只好得过且过，应付了事，虽工作多年，但在理论和实践上毫无长进， 如果这种现象得不得改进，长此以往，周而复始，势必形成一种“恶意循环” 。因此建立健 全切合实际的考核激励制度，以及有效地贯彻执行现有的规章制度，是解决这一重大难题 的关键所在。同时，我认为，适当调整、优化管理机构，是减轻基层工作压力，释放基层 工作热情、提高工作能动性、完善自身知识结构的有效办法。使基层员工各方面素质得到 有效提高。 （三）基层员工缺乏工作主动性、责任心。造成这种现象的原因有两方面。一方面， 由于体制的原因，行业内存在有老员工和新员工之分，二者之间收入有一定的差距，导致 部分新员工心里不平衡，认为多拿钱就应该多干活。导致对待工作无动于衷、消极接受， 工作状态不佳。而老员工却认为自己对行业的贡献大，工作理应由年轻人多干点。加之老 员工年龄已经偏大，不及年轻人有活力，从而造成工作失去兴趣，参与的积极性不高，直 接影响了工作的质量和效率。另一方面，由于目前的工作激励机制不完善，一定程度上加 剧了烟草专卖队伍的思想滑坡。特别是那些工作扎实、埋头苦干的老同志，如果没有得到 及时的肯定和鼓励，势必会影响他们的工作热情和积极性。 （四）干部的价值观需要改变。一是由于干部和职工之间收入差距过大，导致少数干 部过分追求物质利益，崇拜金钱至上，价值观念发生错位。在拜金主义的支配下，竞争上 岗的首要目的就是为了金钱，把权力和金钱放在一起，把当官作为谋取个人利益的工具。 忘记了职业道德和思想道德。二是道德评判出现偏差。由于少数干部的所作所为，使得部 分员工评判是非的标准模糊，对那些靠不正当获取权利和利益的人，不仅不进行谴责，甚 至佩服得五体投地，认为“脑子活，转得开” ，因而导致职业道德评判标准上的是非不分。 三是利益分配上心理失衡。部分员工认为不管自己怎么努力，拿得不比别人多，干多干少 一个样，干好干坏一个样，工作再卖力，好处总是领导先拿，还谈什么“奉献” ，谈什么 “国家利益” 、 “消费者利益”于是丧失了奉献意识，淡薄了敬业精神。四是存在官僚主义。 少数领导干部 “以我为主”的旧思想依然根深蒂固，认为自己好不容易走到了这个位置， 现在终于可以高枕无忧，因此，大搞“一言堂” ，听不进反对意见，淡薄了服务意识，官僚 作风严重，工作严重脱离群众、脱离实际。对别人马列主义、对自己自由主义，严于律人、 宽于律己。工作不细致，不认真，推诿，责任心不强，工作能力和个人品质与基层员工的 需求和期望存在很大的差距，直接损害了员工的感情和烟草行业的形象。 （五）有效地激励、竞争机制还没有真正建立。在用人上，由于良好的选拔人才的渠 道还不够畅通，方式方法还不尽合理，不能做到人尽其才，才尽其用，一方面人才缺乏， 一些相对重要、特殊的岗位后继无人，另一方面用人靠关系、靠拉帮结派。在利益分配上， 由于公平、公开、公正的绩效考核机制还不尽完善，长效机制尚未完全建立，领导与职工 之间的收入差距过大，导致利益分配关系失衡，挫伤了基层员工的工作积极性。 二、进一步加强烟草专卖队伍建设的对策和建议 （一）进一步优化人员结构，改革用人方式。一支队伍的人员结构的好坏，直接关系 到这支队伍的战斗力。人员结构又分为年龄结构、人员素质、文化素质等。拥有一支结构 合理的专卖队伍，就能充分激发每个干部职工的自觉性，建立起一支良好的专卖队伍，就 会成为烟草专卖队伍建设长足发展的动力源泉。 一是精简机构设置，充实基层队伍。将机关科室按职能分工进行精简、优化，将多出 的人员，充实到基层中队中，使基层中队人员短缺的现象得到根本的改善。 二是适当增加面向社会招聘比例，增强队伍素质。不是说招聘职工子女的方式不好， 但这种方式毕竟有一定的局限性，适当增加社会招聘的比例，让社会人才有一个公平竞争 的机会，使社会上的优秀人才能够进入烟草系统，进而使烟草专卖队伍素质有一个质的提 高。 三是调整人员结构，使基层中队人员结构更加合理。将现有的业务素质高、工作责任 心强的同志进行调整，充分发挥他们在工作中的能力，确保每个中队至少有一至两名业务 能手，带动中队整体提升。充分利用老员工工作经验足、原则性强的优点，把老员工和新 员工进行合理搭配，使基层中队人员结构更加合理。 （二）建立健全管理、考评制度。积极探索建立健全有效的干部管理机制，大力营造积 极进取、奋发向上的氛围。 一是进一步优化机构设置。根据上级对烟草专卖管理的总体要求，完善各部门的设置 和岗位设置。根据工作的需要，科学合理地进行机构设置。同时对各部门的工作职责、工 作流程进行明确，增加可操作性。 二是进一步理顺人员配备。通过公开竞聘、民主推荐、内部交流等方式，将合适的人 配备到相应的岗位上。 三是明确专卖队伍建设的层次性。有意识地培养后备人才，完善中层干部选拔使用机 制。 四是要完善干部竞争机制，促进人才脱颖而出。要改进干部考察工作，提高识人用人 水平。在选拔领导干部时，进一步完善民主推荐、民主测评，增加考察报告制度，拓宽考 察面，从定期向平时延伸，把考察与考核相结合，更加全面、准确地评价干部。 五是要健全干部考评体系。激励员工自我奉献，建立干部能力评价体系，把日常工作 作为评价干部最基本的标尺。 （三）建立能力提升机制。 专卖人员的能力建设，是加强行业自身建设的根本所在。烟 草专卖人员能力的要求是多方面的，归纳起来最主要的有理解能力、执行能力、组织协调 能力、总结归纳能力、学习能力和创新能力。提高烟草专卖管理人员能力主要可从一下几 方面入手： 一是建立专卖人员培训机制。能力来源于素质，素质来源于知识，知识来源于学习。首 先，培养专卖人员牢固树立终身学习的意识，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习、养成 习惯。 其次，进一步完善专卖人员培训计划，建立培训档案，有针对性地组织干部职工参加 各类专业培训、技能培训和法律、法规培训； 第三，利用内部业务能力强的人员，搞好传、帮、带，带动全局提高整体业务水平； 第四，针对当前烟草专卖管理人员文化水平普遍偏低的实际情况，适当增加文化知识 的培训力度，特别是增加公文写作方面的培训力度。 第五，把烟草专卖管理人员的学习考试成绩和技能水平作为上岗、提拔、评先、考核、 奖惩的重要依据。全方位多管齐下，创造条件，加大投入，把干部职工的学习培训工作当 作一项重要任务抓实抓好，促进专卖队伍综合素质整体推进。二是建立干部能上能下制度。 干得好就上、干不好就下，让那些想干事，会干事，能干事，干成事，不出事的优秀人才 得到提升重用的机会，从而营造一个人人有追求，人人有目标，奋发上进的良好氛围。三 是创新专卖人员培训方式。实践证明，坚持教育的制度化、系统化，不断创新教育培训的 方式、方法，是我们全面提升专卖人员理论水平、业务能力和管理能力的最好方式。 （四）加强机关作风建设。 加强烟草专卖队伍的作风建设，确保烟草专卖队伍的战斗力 和凝聚力，直接关系到烟草行业的生死存亡。首先，要从转变机关作风做起，转变观念， 在机关干部中开展正确的思维方式的教育，树立机关是为基层服务的正确思想。转变以往 高高在上、发号施令的错误思维方式。其次，要树立正确的人生观、价值观。有的机关干 部，主要心思没有用在工作上，而是用在如何巴结领导，如何拉帮结派、如何保住自己的 位置上。要深刻剖析这种错误思的巨大危害，提高思想改造的自觉性，把主要精力放在工 作上来。工作做不好，从根本上说，多数情况下不是能力的问题，而是态度问题。要结合 当前形势和专卖工作实际，大力开展形势教育，引导干部职工进行系统内外的纵向、横向 比较，找出差距，使干部职工认识到我们不是有落伍的危险，而是已经落伍了，从而自我 加压，增强紧迫感和危机感。要在机关干部中形成求真务实、埋头苦干、吃苦在前、享受 在后的价值追求和敢想敢干、勇于创新、锐意进取的精神氛围。 （五）注重干部职工意识形态的培养 一是培养干部职工团队意识，推动烟草专卖管理工作。对于烟草专卖管理人员而言， 就是要找准自己的位置，尽自己的职责与本分。一个有凝聚力的团队，领导注重情感管理， 理解群众的困难与愿望。群众理解领导的责任与压力，自觉服从组织，尽心尽责。上下级 之间相互支持，通力协作。各部门之间的协调配合，既有分工，又有合作，既有制约，又 有协调，心往一处想，劲往一处使，就会形成较强的工作合力。全体干部职工是烟草专卖 管理的主体,一个单位，一个部门的凝聚力决定整个烟草行业的精神风貌和道德修养。要坚 持把个人工作同整个单位的总体目标联系起来,相互尊重,分工协作,诚实守信,做到 “1+12”,充分发挥集体的协同作用,积极营造团结、和谐的良好氛围。视团结为生命，做 到心胸坦荡、注重事业、彼此尊重，既讲规章、原则，也讲感情。领导与职工既是同事， 又是知己，工作上密切配合，生活上互相关心，共同推进以烟草专卖管理为中心的各项工 作健康、有序的开展。 二是增强服务意识，树立良好的行业形象。当前，有部分零售户对烟草专卖管理机关 存在有较大的抵触情绪，对烟草专卖管理工作不理解、不支持。在这种情况下，我们要自 觉改变居高临下的管理模式，树立真诚服务的平等观念，改变以往在日常工作中存在的不 良习惯。坚持做到文明执法、以理服人。 三是培养创新意识，推进现代化科学管理。创新是一个单位的灵魂，只有不断创新， 才能有所发展。烟草专卖管理人员要始终保持与时俱进的精神状态，结合工作实际，努力 学习新的业务知识，掌握新本领，摸索新方法，努力推进烟草专卖科学化、精细化管理。 坚持从实际需要出发，力求在证件管理、市场监管、日常检查、大要案件侦破等方面全方 位多角度创新模式，改革办法，使操作更加便捷，效率更加突出，为推动烟草行业的发展 摸索出一条新的模式。 四是追求卓越意识，重视细