抗战时粮价暴涨的对策

抗战时粮价暴涨的对策 蒋介石对四川粮价暴涨的处理思路 抗战前几年国军打得还是相当不错的，尤其是 1940 年以前，有无数英勇则战役 和英雄。但为什么 1940 年之后战斗力大幅下降了？虽然也有可歌可泣的战役和 不断涌出的英雄，但大家可以明显感觉到国军的英勇战斗精神比之前下降了很 多。大家知道是为什么吗？ 从经济角度来说，因为通货膨胀和腐败，严重损害了人们的战斗意志。 自蒋介石带领大批国军和老百姓迁入四川之后，四川人口猛增，粮食逐渐不够 了。这也很正常，被日寇占了那么多地方，来了那么多人，粮食肯定不够吃。 1940 年 5 月，日军占领襄阳、宜昌之后，对重庆构成直接威胁。国军本来就缺 粮，加上湖南等省的国军也主要靠四川粮食，此时又偏偏遇上四川粮食歉收， 所以国军更加缺粮了，尤其是湖南的部队，面临断粮危机。所以在 1940 年 7 月， 四川粮价猛涨，并引起整个大后方粮价猛涨。 从经济角度看，四川粮价的猛涨有三个原因： 1、供求失衡。上面已经解释。 2、印钞。但当时是特殊时期，可以理解。ZF 缺乏军费，不得不印钞让老百姓 直接或间接多捐助一些。 3、巨富和权贵看到这个趋势，更加屯粮，导致供求更加失衡，粮价更高。 蒋介石是怎么处理这个问题的呢？ 他成立了全国粮食管理局，任命民营企业家卢作孚为局长，严厉打击屯粮行为。 在收购粮食方面，推行强制收购，也就是以“公价”收购农民手里的粮食，由 国家统一调度，以后再“转卖”给缺粮地区。当然，这个过程中肯定要保证军 粮的供应。 大家觉得有问题吗？尤其是在粮价暴涨的时期？ 老蒋的计划，得到了一大批权贵的支持，他的智囊和笔杆子陈布雷也支持。 卢作孚的思路 但是，时任粮食局长的卢作孚表示反对。卢作孚认为个别地区粮价暴涨，首先 是运输问题。四川是人口大省，天府之国，粮食还是很多的。如果优化运输网 络，加强运力，可以在很大程度上解决这个问题。为此卢作孚马不停蹄，上任 就开始日夜调度，不到一个月就稳定了粮价。 请注意，这是在高位稳定了粮价，停止了继续猛涨，并有一定程度的下跌。不 管怎么说，算是取得了初步成效，稳定了民心军心。 屯粮方面，卢作孚赞成打击，但是不赞成国家统购统销。这是因为： 1、当时的粮食都是农户自己加工的，如果改为强购，谁来加工粮食？如果由国 家来加工，又是一大堆事。 2、粮食统购统销，还要再增加几万工作人员，管理成本巨大。 3、尤其重要的是，这给了很多县乡保甲干部（基层干部）腐败的机会。他们手 握征购权力和指标，什么事干不出来？在农村工作多年的卢作孚太了解这帮人 了。如果强制推行征购，反而会引发老百姓恐慌，恐怕会导致粮食更紧缺，引 起大饥荒。 所以卢作孚坚决反对统购，顶着蒋介石的命令不办。 也就是说，面对粮价暴涨，老蒋的思路是成立专门机构，加强控制管理，而卢 作孚的思路是依赖市场，但要加强粮食运输。双方只在打击屯粮上意见一致。 当时屯粮的都是什么人？以孔祥熙为首的豪族啊。老孔屯粮，导致很多国家政 府工作人员也利用手中权力屯房（哦写错了，应该是屯粮）学他。要打击他们， 他们往往会拐弯抹角找到孔祥熙，老孔就会出来说情，你说老蒋怎么办？ 但老蒋毕竟是老蒋，大事还是拎得清的，他必须抓一些屯粮的平息民愤。于是， 惩治屯粮的行动开始了。 老蒋惩贪 1941 年 1 月，成都市长、第五战区副司令长官杨全宇，因为得罪了贺国光（蒋 介石控制四川的智囊，西康省主席），被控囤积小麦，被老蒋处以死刑。还有 十几个人也都被枪毙或关押。 但是，人在做，天在看。搞掉一帮虾兵蟹将虽然在一定程度上平息了民愤，但 老百姓难道是傻子吗？何况就算暂时解决，通胀总不能持续吧。遗憾的是，越 来越严重的印钞，让粮价继续上涨。而卢作孚调集粮食的努力，并不能从根本 上解决这个问题。但他顶着蒋介石的命令，就是不搞粮食统制。由于他一直以 清正廉洁著称，老蒋也没把他怎么样。 但是，卢作孚越干越觉得官场的事情太乱，所以 1941 年 7 月还是辞职了。他辞 职的一个重要原因，就是发现老蒋对某些屯粮的人处罚过重，而对另一些人视 而不见。比如有个官员并没有犯很大错误，但仍要严惩，卢作孚和其他几个人 联名说情，也没有多大用处。后来他们明白了，老蒋需要人头来安抚民众。 卢作孚辞职之后，蒋介石取消了粮食管理局，成立了粮食部，并把以前的征钱 改为征物。也就是以前要求田赋以粮食为主，必要时可以用钱代替，但现在要 求必须交粮食。这种只要粮食不要钱的做法，等于不管粮食价格了。老百姓当 然明白，粮价只会越来越高，通胀只会越来越猛。所以从 1940 年开始，四川粮 价以每年 2.53 倍的速度上涨。“把人民的生活逐渐推入痛苦深渊绝境之中” （简笙簧：卢作孚对重庆大轰炸粮价高涨的应因措施（19401941 年）， 中国经济史研究2009 年第 4 期）。 这么重要的事情，一把手不出面管，不出来说，不承担责任，后果有多严重， 可想而知。 金圆券 抗战结束之后，通胀问题解决了吗？大家都知道，反而愈演愈烈了。为了对付 通胀，蒋介石在 1948 年 8 月实行币制改革，下令以金圆券取代法币， 强制将 黄金、白银和外币兑换为金圆券。发行金圆券的宗旨就是限制通胀，说只发行 20 亿元规模。 又是强制的思路。 或许，此时蒋介石已经认识到大势不可为，所以想把民间的黄金都卷到台湾？ 所以从当时已经开始做准备了？不过他任命儿子蒋经国“打老虎”，好像也有 励精图治的决心，至少在一段时间表现出来了。但我们知道，当蒋经国打到了 杜月笙和孔令侃，宋美龄出来为孔公子说情，打虎行动最终虎头蛇尾。但最重 要的是，由于财政赤字巨大，蒋介石一直在大肆印刷金圆券。所以计算小蒋暂 时打虎成功，又怎能抑制住印刷厂源源不断出来的金圆券？ 老邓认为：1940 年四川粮价大涨，权贵们上下其手赚取暴利，老蒋只是象征性 地处罚了十几个人而没有从根本上解决问题，反而让通胀愈演愈烈，是国军在 1940 年之后大幅度丧失士气的重要原因。之后他治理通胀，仍然是“强行管制” 的思路，但强管又不能真正一碗水端平，而且 ZF 自身不能艰苦朴素，又怎能让 人信服？ 老蒋到底该怎么做呢？ 蒋介石的正确做法 老邓认为， 1、在四川时，就应该打击孔祥熙等顶级权贵，这样以后也不会有四大家族愈演 愈烈危害民营企业的事情了。 2、大规模缩减政府规模，要有彻底的吃苦精神。虽然抗战时期不得不印钱，但 如果政府本身能尽量减少消耗，甚至从事生产，老百姓和军人看在眼里，也就 不会那么失望了。 3、要充分重视通胀之害。前方战士在浴血奋战，重庆、南京却花天酒地，以接 待美国、英国、爱国华侨等贵客为理由穷奢极欲，怎么也说不过去。 所以，老蒋丧失民心，从重庆已经开始了。只是抗战胜利又暂时恢复并提高了 他的威望。但这只是表面和暂时的，老百姓不久就会发现，吃饱肚子，获得公 平和公正的环境，确保自己的财富别被 ZF 以各种名义抢走，才是最重要的。 那么，蒋介石为什么不能控制通胀，反而愈演愈烈呢？难道仅仅可以用战争来 解释吗？同一时期，共产党控制的地区怎么没有通胀，至少通胀不那么剧烈呢？ 这是因为： 1、当时的共产党 ZF 的管理成本很低。例如朱德吃的和士兵一样，站在人堆里 很难看出他是高官。党的“官兵一致、军民一致”，绝不只是说说，而是切实 实行的。否则在那么艰苦的地区，不可能还吸引很多人一直跟着。 2、共产党的军队自己从事生产。最著名的是南泥湾。 3、军队之外，党的基层干部也和老百姓一样从事生产。 4、共产党管理的区域，货币通常和实物挂钩，这有力地保证了币值的稳定。 所以在解放区，老百姓虽然也“交公粮”，但都是真心实意的，而且除了种子， 一般会把好粮食交出去。人心向背已经一目了然。假如你生活在 1940 年代，你 说你会支持谁？对于绝大多数人来说是很显然的。 所以，蒋介石为什么不能控制通胀，通胀反而愈演愈烈，最终失去民心？ 归根结底，是管理的失效。 管理的失效 管理失效的一个特征，就是除了最高层（蒋介石）出面，下面的人经常陷入互 相扯皮之中，遇到问题相互推诿，干不了实事。而且就算老蒋亲自出面，也未 必能解决问题。因为上有政策，下有对策。 小蒋打老虎就是个好例子。再举个例子，卢作孚在抗战胜利之后，他经营的在 长江中上游从事运输的民生公司亏损巨大（请注意，他的民生公司和 1996 年成 立的民生银行是两码事）。因为在战争时期，民生公司运兵运军火，收费都很 少，加上通胀严重，所以根本不赚钱。在这种情况下，宋子文利用接收敌伪财 产之机，迅速壮大其手下的招商局的实力，接收的船只和舰艇主要都给了招商 局，一艘也不给民生。 此时卢作孚怎么办？卢作孚也是名人了，获得了一些银行的支持，所以不屑于 求宋子文。更重要的是他在加拿大考察，获得加拿大贷款，并和两家加拿大船 厂签订了协议，为民生公司造十几艘船。只是高达 200 多万加元的贷款需要中 国 ZF 担保。蒋介石虽然同意，但时任国民 ZF 行政院长、外交部长、1946 年 1 月又任国民党最高经济委员会委员长的宋子文为了招商局的利益，就是推迟不 批。夜长梦多，最终情况生变，卢作孚不得不再次请蒋介石出面，并第三次去 加拿大，最终才把事情办妥。 以卢作孚当时在中国的名气，办事还如此困难，更何况其他民营企业家？以蒋 介石如此巨大的权力，宋子文也敢在下面玩小动作，管理的失效，已经一目了 然。 原来越严重的通胀和管理的失效，让腐败无处不在。最终，连卢作孚的公司内 部都充斥着腐败。 腐败愈演愈烈 这是因为卢作孚虽然清正廉洁，但做企业必须盈利，否则怎么持续发展？但是 当时剧烈的通胀，又怎么让经营实业的盈利呢？民生公司的员工也是人，必须 获得不断大涨的工资，才能养家糊口。不愿意求人的卢作孚怎么保证员工的长 远利益？没有一个良好的大环境，很难很难。 所以，即使民生给员工连续涨工资，但还是难以应付局面。后来，忙于各种事 务，在外面疲于奔命的卢作孚，当听说民生公司内部也存在愈演