提升部门决算数据质量的对策分析

提升部门决算数据质量的对策分析 xxxx 财政局国库股 部门决算是部门预算执行的反应和总结，是对预算单位 财务收支活动的年度总结，体现了预算单位根据预算支出安 排履行公共职能的结果，反应了财政资金支持公共领域发展 的情况，是审计、考核、评价预算单位绩效的重要依据，也是 分析预测社会事业发展和编制部门预算的重要依据，同时也 是政府宏观经济决策的重要参考。真实、准确、全面的决算 数据是做好决算分析利用的前提。财政部门应不断结合各地 部门决算编报实践，积极总结分析，采取有效措施，努力提 高决算数据质量，为决算数据分析利用奠定良好基础。现结 合我县部门决算编报实践，就提升部门决算数据质量提出几 点对策。 一加强财务人员队伍建设和能力建设，规范预算单 位会计核算和财务管理。 预算单位财务数据质量在一定程度上决定单位决算数 据的质量，预算单位的财务数据质量的高低主要取决于会计 基础工作和财务管理是否规范。而单位财务信息的质量主要 取决于单位财务人员的专业能力。目前相当一部分行政事业 单位会计并非财务专业人员，会计基础工作比较薄弱，会计 核算不规范、不准确的情况较为普遍。主要是会计科目使用 不准确；明显账目设置不规范，没有按照收支分类科目设置 明细账；支出经济分类科目使用不准确，常出现一些本单位 不应该有的支出经济分类科目。一些会计人员只会机械的按 照前任会计的记账方法进行会计记账处理，在新的行政事业 单位会计制度执行后不会按照新的制度进行账务处理，依然 按照原来的会计制度记账。造成这些问题的主要原因是会计 人员专业业务素质不高造成的。 针对以上问题，财政部门要采取有效措施，加强会计队 伍建设和人员能力建设。一是财政部门对各单位会计人员从 业资格进行严格审查，要求所有财务人员必须具备会计从业 资格，这样可以减少非专业人员进入会计队伍，同时可以提 高会计队伍专业人员的数量。二是加强对预算财务人员的培 训。财政部门每年要利用会计继续教育对预算单位会计人员 进行会计基础知识和财务管理方面的培训，逐步提高会计人 员的专业素质。三是进行会计基础工作和财务管理的专项检 查。财政部门每年对各预算单位组织一次对会计基础工作和 财务管理方面的检查，也可以和一些专项检查结合起来，现 场对其会计核算不准确、不规范的地方进行指导，要求定期 整改，逐步提高单位会计信息质量。 二、强化责任意识，提高对部门决算重要性的认识 部门决算是部门预算执行的反应和总结，是对预算单位 财务收支活动的年度总结，体现了预算单位根据预算支出安 排履行公共职能的结果。预算单位对其自身决算的分析，有 利于单位改进自身财务管理水平，有利于合理安排下年支出。 随着部门决算公开机制的建立，单位收支活动要接受社会公 众的监督，真实、准确的数据有利于社会公众更好的了解单 位履职情况。同时单位要对自身的决算数据负责，接受社会 及公众质疑。目前普遍存在预算单位对决算重要性认识不够 的现象。财政部门要从专业的角度就部门决算的重要性对预 算单位财务人员及单位领导进行讲解和宣传，使其从根本性 认识到部门决算的重要性并利用部门决算加强单位的财务 管理。协调审计部门将部门决算纳入审计范围，让其单位财 务负责人对其真实性和准确性负责。 三、加强预算执行管理，加大对预算执行的动态监控 财政部门要利用现在国库集中支付一体化系统平台加 强对预算单位的财政资金支付活动日常监督，及时纠正资金 使用过程中科目使用不规范，乱用支出经济分类科目的问题。 支付审核人员要坚强对资金使用规范性的审核。只有单位在 日常支付活动能够规范资金的使用，单位的账务处理才能规 范，会计信息和决算信息才能准确可靠。目前，一体化平台 已经对授权支付业务进行了动态监控，对规范单位授权资金 的使用期到了积极作用。建议开发一体化平台对直接支付业 务的动态监控，目前我县的直接支付比例达到 95%以上，如 果能够对直接支付业务进行动态监控，将对规范单位的资金 使用，提高单位会计信息质量和决算质量起到重要作用。 四、加强部门绝算与部门预算的衔接工作 近年来，随着财政管理体制改革的不断深化，部门预算、 部门决算也逐步走向规范化，但目前二者的可比性较差，在 报表的形式上预算与决算不尽统一，决算不能准确反映部门 预算执行情况，起不到检验预算编制水平和执行情况的作用， 不能有效地成为编制以后年度预算的依据，部门预算与部门 决算衔接工作任然存在一些需要解决的问题。为更准确的加 强财政拨款支出明细数据的反映，提高决算数据分析利用， 建议改革完善部门预算和部门决算报表体系，在报表体系中 适当增设部门决算和预算可比性的表页，实现部门预算与部 门决算在收入、支出、结余方面的有机衔接。 五、强化部门决算编审工作 部门决算综合性强、专业性强、涉及面广，工作量大，强 化对部门决算的编审工作，对于提高据算数据具有重要作用。 首先，要建立一支相对稳定并且责任心强、业务素质高、能 吃苦的编审队伍。这支队伍必须熟悉行政事业单位会计制度、 财务管理制度、财政资金管理流程及制度、部门决算报表体 系。只有建立这样的编审队伍决算质量提高才有保障。同时 每个市县要保证编审人员不能少于两个人，现在很多地方只 有一个人从事部门决算工作，由于决算工作量大，一个人审 核难免会出现审核疏漏，两个人以上可以进行交叉审核，减 少疏漏。其次，实行部门决算联审工作制度，把部门决算核 对审核的相关指标和内容落实到参与部门决算的相关股室。 核对、审核工作完成后审核人和股室领导要进行签字确认。 部门决算联审工作制度能够保证部门决算的真实性和合规 性。 六、建立部门决算批复、公开机制 建立决算批复机制，明确部门和预算单位是决算编报的 主体，预算单位应对本部门本单位决算数据的全面、真实、 准确，完整性方面负责，并承担财政监督和审计责任，这就 给预算单位强大压力，避免了预算单位预算单位随意填表决 算数据的问题。决算公开是政府信息公开的重要内容，财政 资金的使用是国家政策的直接体现，涉及人民群众切身利益， 各级财政做好决算信息公开工作，有利于保障公民的知情权、 参与权和监督权，有利于促进预算管理，提升财政科学化、 精细化管理水平。同时通过建立决算批复和公开机制，能够 提高预算单位对部门决算工作的重视，从而提高部门决算报 表的质量。 七、建立并完善有效的后续反馈管理机制 通过对部门决算分析可以有效提高部门预算的科学性 和合理性。决算科室应该将每年决就算中发现的问题以及决 算分析向预算部门进行反馈，提出合理建议，做为预算部门 完善和改进预算的依据。如收支分类科目使用不合理等。同 时部门决算还是对日常财务管理的一次全面评估，这种评估 深入到部门财务管理的各个方面，通过向部门反映部门决算 中发现的各种财务管理方面的问题，可以有效提高部门财务 管理的水平。有效的后续反馈机制对提高预算水平及部门财 务管理水平具有重要作用，同时这种有效地互动可以促进部 门决算数据质量的提高。 八、加大监督检查力度，严格责任追究 部门决算批复后，财政部门要抽调人员