推进“三三制”工作方案

关于进一步完善和推进基层组织建设“三三制”模式 的工作方案 基层组织建设“三三制 ”模式，是市委在 总结提炼我区社 区和谷城农村基层组织建设工作经验的基础上，在全市范围 内推行的一项创新举措，也是近几年全市基层党建的一项重 点创新工作。为了贯彻落实省市关于加强基层组织“五个基 本” 建 设的要求，下一步，我们将把推进 “三三制”作为加强 “五个基本 ”建设的有效 载体，进一步规 范和完善“三三制”工 作流程，扩大“三三制 ”工作模式的影响，真正形成推 进基层 科学发展的工作机制。 一、扩大覆盖面 2010 年，要重点抓好扩大“三三制” 模式覆盖面工作，力 争使“ 三三制 ”模式的推行面达到 50%以上。主要采取三条措 施： 1、建立推行“三三制 ”区“四大家”党员领导 干部联系点制 度。建议区“ 四大家 ”党员领导干部每人 联系一个未推行“三 三制” 的村。区 “四大家 ”党员领导干部分管部门的有关领导 班子成员参与，配合各位领导抓好联系点工作。 2、明确各结对帮扶单位主抓。参与“城乡互联建” 活动和 “区直单位帮扶社区” 的单位主要领导每年到村（社区） 调研不 少于 2 次，分管领导不少于 4 次，从各区直单位选派的“第一 书记” 要坚 持驻村工作。除了 围绕“ 五个一 ”目标开展活动外， 应主要抓好“ 三三制 ”模式的推行和集体 经济的发展，并由区 委组织部会同有关部门进行考核，完不成任务的不脱钩。 3、培植一批试点。全区以柿铺办事处为试点，整办事处 全面推进“ 三三制” 工作， 实现全覆盖。各 镇办要分别确定 2 个村（社区）作为推行“ 三三制” 的试点， 创造经验，发挥示范 带动作用。建议 5 月份召开全区“三三制 ”工作现场会，总结 交流经验，推进工作。 二、完善相关内容 加大“三三制 ”模式调 研力度，通过召开不同 层次座谈会、 理论研讨会广泛听取意见，重点解决推行过程中一些理论与 实际结合不够的问题，操作性和实践性不强的问题，加强建 章立制工作。拟重点完善四个方面的内容： 1、切实加强基层党组织带头人队伍建设。选配好村（社 区）党组织负责人，尽可能实行“两委”主职“一肩挑”，班子成 员交叉任职。各镇办要对村、社区党组织负责人的履职能力 进行一次全面摸排，不胜任的，要依法依规及时调整。要改 进选任方式，拓宽用人视野，从现在开始，对村级后备干部 进行全面摸排，开展“ 引导机关事业单 位退居二线人员回乡 任职、引进外出务工经商人员回乡创业，推荐村干部担任集 体经济组织负责人、推选集体经济组织负责人担任村干部” 为主要内容的“双引双推 ”活动，为明年村 级组织换届选好带 头人做准备。 2、制定出台促进村级集体经济发展的扶持和激励政策。 一是建议由区农业局牵头制订关于认真落实各项扶持政策 加快村级集体经济发展的意见，进一步明确措施,加大扶持 力度。二是参照省委做法，建议迅速成立樊城区发展壮大村 级集体经济工作领导小组，办公室挂靠区委组织部，负责全 区村级集体经济发展的督办、检查和考评。 3、规范完善“三会治事 ”运行机制。制定出台 樊城区推 行“ 三会治事” 运行机制促 进基层民主政治建 设实施细则， 使民主制度更加规范，程序更加明了，操作更加简便。 4、深化“城 乡互联共建 ”和“结对帮扶”活 动。目前“ 城乡 互联共建” 和“ 结对帮扶 ”活动已经实现了建制村和社区的全 覆盖，但各单位在参与活动中仍然存在工作进展不平衡、落 实不到位的问题。下一步，要成立专门协调小组，督促参与 活动的各单位尽快拿出工作方案，进村（社区）开展工作。要 统一建立工作台帐，制定活动考评办法，统一管理、分类分 片进行考核。协调小组建议由区委组织部牵头，相关部门参 加。 三、强化推进措施 1、开展一次调研活动。拟于 3-4 月份，在全区范围内开 展“ 三三制” 专题调研活 动，区“四大家” 党员领导干部到所联 系的镇办和联系点、区直机关党组织负责人到所联系的村 （社区）、各镇办党（工）委书记对所辖村（社区）进行一次调研， 调研活动结束后形成专题调研报告（组织部分村、社区党组 织负责人参与），汇编成册，为进一步完善“三三制” 模式提供 第一手资料和实践依据。 2、推出一批宣传报道。加强与上级组织部门、区委宣传 部、各级新闻单位的联系，加大“三三制 ”宣传工作力度，不断 扩大社会影响。 3、组织一次外出观摩。拟于 3 月份，组织各镇办分管领 导、组织委员和部分村、社区党组织书记，到区内和兄弟县 市推行“三三制 ”的典型村（社区），特 别 是发展集体经济较好 的村（社区）进行一次观摩活动，汲取经验，开启思路，提出 符合我区实际的推进措施，研究制定“ 三无” 村（社区）推行 “三三制” 的 办法。 4、召开一次“三三制 ”理论研讨会。拟于 4 月底 5 月初， 组织召开一次“三三制 ”理论研讨会，邀 请中央、省有关专家 以及领导参加，对“ 三三制” 进行理论论证 ，进一步找准“三三 制” 模式的理论依据，提供理 论支撑，丰富内涵、扩展外延。 5、开展一次全面检查。下半年，组织专班对各镇办推行 “三三制” 情况