推进社会管理创新 建设和谐幸福园区(新)

推进社会管理创新 建设平安和谐 幸福园区 工业园区党工委在加强和创新社会管理的过程中，按 照“以人为本、服务为先”的理念，形成了“党工委领导、 企业、社区和单位部门负责、社会协同、公众参与”的社 会管理格局，建立了以改革创新为动力，以解决影响社会 和谐稳定的突出问题为突破口，以创新体制机制为保障的 社会管理创新工作机制，将社会管理创新工作作为党工委、 管委会的中心工作，作为党政“一把手”工程，高起点谋 划，高标准推进。 一、深化“大党建”系统工程，引领工青妇群团联动 发展,强力打造全民共享的和谐幸福园区。 园区党工委全力营造“包容、参与、互助、共享”的园 区氛围，要求党员是党章、政策讲解员，又是服务员、安 全员、矛盾纠纷调解员，致力于打造让企业员工、社区居 民共建共享的和谐幸福型园区。开展了以区领导联系新经 济组织、新经济组织党组织联系业主和管理层、党员联系 员工为主要内容的“三联”，以业主亮思想、党员亮身份、 党组织亮旗帜为主要内容的“三亮”，以建党组织、建活 动阵地、建工作机制为主要内容的“三建”，以争当党员 先锋岗、争当模范党支部、争当支持党建好业主为主要内 2 容的“三争当”和以党建带动工青妇群团建设、推动关心 下一代工作、创建省级循环经济产业示范园区 “三联动” 的“组织创先进、党员争优秀、企业塑品牌、园区求发展” 的一系列党建活动。近年来，我区建立党组织 23 个，其中 党委 2 个，党总支 2 个，党支部 19 个，共产党员 267 名。 自从党建与社会稳定工作挂钩，我区无重大刑事犯罪事件、 无重大群体性事件、无重大治安灾难事故、无重大安全生 产事故。各种违法犯罪率及绝对人数下降，社会矛盾纠纷 和信访总量呈下降趋势：息访息诉率达 98%，热点难点问题 逐年减少，群众法制知晓率达 95%以上。有效推进社会管理 创新工作，省市领导给予了充分肯定。 二、优化服务企业机制，融洽企业员工和谐劳动关系 区党工委坚持运行“企业的需求第一时间掌握、企业 的困难第一时间牵头解决、涉企突发事件第一时间靠前处 置”的“三个第一”服务工作机制，分别成立了园区的调 解委员会和园区、工会和企业协会的三方协调委员会，制 发了关于创建劳动关系和谐园区的实施意见 ，确立了主 要目标、具体目标和奋斗目标，并明确具体的工作步骤、 措施及要达到的成效，逐步在园区普遍建立“企业和职工 自我调节、自我规范、平等协商、劳动保障制度落实、劳 动关系稳定和谐”的劳动关系协调机制。并对入园企业派 驻了一名项目秘书，要求项目秘书当好“政策法规宣传员、 3 上通下达联络员、企业发展服务员、安全环保监督员、非 公党建指导员” ，随时掌握和了解企业的困难和问题，及时 汇报解决企业的劳资、工伤等纠纷，每月都汇总企业情况， 发现苗头，把工作做前做细，及时妥善进行疏导和解决， 把矛盾消化在萌芽，化解在企业内部。 根据园区企业的规模的大小，分片责任领导进行指导 的服务企业工作制度，为园区企业解决用工 8000 余人,签 订职工劳动合同 14600 余份，签定企业集体劳动合同 79 份， 签定企业工资合同 78 份，督促企业完善社会保险，其中 89 家企业逐步购买了工伤保险、医疗保险和养老保险。如今， 企业员工工作生活在企业深感“和谐如家” ，企业单位业主 与员工的劳动关系“亲如兄弟” 。 三、强化为民服务，积极创建标美化社区 加强社会建设、创新社会管理，根本是提高服务水平。 以“便民、利民、为民”为服务宗旨，发扬园区优秀服务 团队精神，开展“为民服务创先争优”活动，把居民群众 的满意度作为出发点和落脚点，切实解决好他们的难事， 努力融社会建设和管理于服务之中，真诚做好“服务”文 章。认真落实征地拆迁安置政策，耐心做好群众工作，稳 步推进拆迁安置。切实解决拆迁安置失地农民基本生活问 题。坚持“以人为本” ，办好三件关系民生的实事。为 10000 余名失地农民建好“安身之事” ；坚持互助保障与城 镇医疗保险、社会养老保险全覆盖，为 6000 余名办好失地 4 农民“安心之事” ；协调解决 5000 余名失地居民就近到企 业务工，设立公益性岗位，安排 100 余名“5060”人员和 弱势困难家庭就业，为失地居民办好 “就业之事” ；如今 年办好了红旗二小区 219 户居民用水改造的“民心工程” 。 开 展 环境整治进社区进企业进机关三进活动常态化，做到企 业、社区和机关“门前三包”全覆盖，保持园区环境整洁 优美。关心外来务工人员，变“防范治理”为“服务关心” ， 不仅关心他们的生活状况，还注重情感上的沟通与交通， 对症下药解决好群租问题，并充分利用文化平台和志愿服 务活动吸引外来人员参与社区管理，让他们在轻松愉快的 氛围中增强对社区的认同感和归属感，在感情上和行动上 融入社区大家庭。关怀未成年人。开展主题鲜明、新颖生 动、富有趣味、感染力强的项目活动，充分培养未成年人 积极参与社区活动的集体主义意识。 四、细化民情联系，畅通居民参与社会建设和管理渠 聘请 60 余名有正义感、有爱心、讲党性的老干部、老党 员为企业、社区的民情联系人和党风、行风监督员，要求 他们对所联系单位做到“情况要熟悉、资源要掌握、问题 要清楚、困难要帮扶、矛盾要化解，亮点要培育” 。确立民 情恳谈日。变“居民上访”为“社区下访 ”，确定每月 9 日 召开民情恳谈会，设立投诉热线电话（0825 7885566） ， 邀请物业公司、业委会、社区民警、人大代表和政协委员 一起与居民座谈，及时发现社区存在的问题，联合相关职 5 能部门予以解决落实。截至今年 7 月，共召开民情恳谈会 18 场次，收到各类居民意见、建议 66 条，共解决群众各类 问题 21 件。落实民情走访制度。要求每人每月至少走访 10 户居民，收集居民信息，了解居民需求，为开展工作提供 第一手资料。拓展民情诉求渠道。居民可以通过园区网站、 传真、电话、电邮等方式与园区党工委保持充分沟通与联 系。 五、强化安全稳定服务，创优园区社会环境秩序 建立健全灵活多样的治安防范协会等群防群治网络，加 强园区的治安巡逻，在重点部位、重点企业、主要交通要 道和人员密集场所完善监控网络，及时开展重点整治和专 项行动，整治和打击突出治安问题，做好排查纠纷化解矛 盾、流动人口管理与服务、刑释解教人员安置帮教、失足 青少年教育等工作，预防减少违法犯罪。目前我区常住人 口约两万人，其中失地农民和企业职工约占总人数的 90%， 已建立标准化“大调解协调中心” ，在社区和规模以上工业 企业建立了综治站、人民调解室、警务室各 26 个，组建了 一支综治工作人员 153 名、调解员 116 名的综治维稳工作 队伍。1-10 月园区、社区、各企业共调解各类矛盾纠纷 32 件，成功调解 30 件，调解成功率 94，涉案金额 400 余万 元；清理查处一批“黄、赌、毒”涉案人员和窝点，抓获 外地流窜作案人员 3 人，净化了园区的社会环境。 6 六、努力开辟社会管理新境界 一是深化合作共建，广泛有效地整合社会资源。成立 由企业、社区、群众参与的治安综合防范协会，切实解决 了园区现有的警力不足、经费不足、治安联防力量薄弱的 问题，努力营造企业、社区、群众参与社会管理的氛围， 整合社会资源，推动了综治等社会工作社会化、市场化， 构建平安、和谐工业园区，截止 10 月底园区偷窃案件下降 了 60%，无一宗抢劫等重大案件的发生。二是与商家共建， 开设爱心载体。与嘉泰公司、大发担保公司组建企业融资 联盟，向企业共发放项目服务爱心卡 2348 张，服务企业质 量大大改进。协调为园区企业担保贷款 3 笔 1200 万元。三 是社区与企业结对。社区根据企业需求帮助企业招工，开 展文明劝导服务，企业帮扶社区困难群体，接纳群众进厂 务工，增强结对帮扶，不断提升社区服务企业、企业服务 社区、服务群众的水平。通过这种结对形式，今年，红旗 社区、梨子坝社区就有 120 失地农民进人企业工作，同时， 社区为企业介绍了 30 人进厂务工。四是推进企业文化、社 区文化建设，打造社区“标准化” 、 “精品化”建设，进一 步提升社区居民群众幸福指数。为加强居民活动阵地建设 工作，强化