02-高处坠落专项应急预案

第二章 高处坠落事故专项应急预案1总则说明22事故类型和危险性分析22.1事故类型22.2危险性分析22.3事故发生的区域及地点33 应急处置基本原则34应急组织机构34.1应急组织体系34.2指挥机构及职责55 预防与预警55.1 危险源监控及预防预控主要措施55.2 预警行动65.2.1预警级别65.2.2预警信息75.2.3预警的发布和解除75.2.4预警响应76信息程序87应急处置97.1响应分级97.2响应程序107.3主要处置措施118应急物资与装备保障121总则说明1.1通过对近年来建筑业事故进行统计分析，高空坠落事故发生比率最高，造成严重的人身伤亡，因此高空坠落应列为工程施工项目的重大危险因素加以控制。为遏制高处坠落事故的发生，特编制本专项应急预案。1.2本专项应急预案是高处坠落事故应急救援的指导性文件。1.3适用范围：公司所有在建工程项目高处坠落事故类别的应急救援2事故类型和危险性分析2.1事故类型依据造成高处坠落事故的坠落方式，把高处坠落事故大体分为如下类型：洞口坠落（预留口、通道口、楼梯口、电梯口、阳台口坠落等）；脚手架上坠落；悬空高处作业坠落；石棉瓦等轻型屋面坠落；拆除工程中发生的坠落；登高过程中坠落；梯子上作业坠落；屋面作业或桥面作业临边坠落；其它高处作业坠落（铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其它各种物体上坠落等）。2.2危险性分析高处坠落的主要发生原因是人的 “三违”行为和防护不到位引起的，建筑施工是劳动密集型作业，各种安全防护不到位，造成极易发生高处坠落。2.3事故发生的区域及地点临边、洞口及2m以上高度处施工时没有临边防护措施或防护措施不到位，且不佩戴防护安全带。3 应急处置基本原则3.1快速反应原则：应急处置要做到反应快、报告快、处置快；3.2先期处置原则：一旦发生事故，立即启动现场处置方案，迅速采取有效措施，控制事态发展。3.3统一指挥原则：发生重、特大事故，由公司应急指挥部全面负责统一指挥、统一调度，保证救援工作的统一高效。3.4协调作战原则：现场应急小组在上级应急指挥部的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。4应急组织机构4.1应急组织体系公司应急组织体系分三个管理层次，如下图：现场抢救组安全保卫组后勤保障组善后处理组技术组医疗救护组公司安全生产事故应急指挥部分公司安全事故应急小组项目部安全事故应急小组项目应急组织机构：组长：XXX （项目经理）副组长：XXX （项目副经理）抢险救援专业小 组安全警戒专业小 组 后勤保障专业小 组 4.2指挥机构及职责公司成立公司安全生产事故应急指挥部，各分公司分别成立事故应急小组，负责本分公司的事故应急处置等管理工作。各在建项目部设立项目事故应急小组，负责本项目的事故应急处置等管理工作公司安全生产事故应急指挥部下设现场抢救组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、技术组、善后处理组等应急救援组。公司安全生产事故应急指挥部负责全面协调指挥公司一、二级应急响应救援工作；各分公司事故应急小组，负责本分公司的事故应急处置等管理工作；项目安全事故应急小组负责三级应急响应救援工作，协同公司各应急救援组、分公司事故应急小组开展一、二级应急响应救援工作，具体实施现场事故应急救援工作。机构及职责详见公司综合应急预案。5 预防与预警5.1 危险源监控及预防预控主要措施由项目部组织危险源的辨识和分析，对危险源实行分级管理，对风险性较大的重要危险源实行重点监控。明确高处作业的一般要求、临边作业、洞口作业、悬空作业、攀登作业、交叉作业、工作平台及脚手架等防护要求。项目部应制定有针对性的安全技术措施，并组织脚手架、满堂支架的验收、日常维护和安全监控，发现隐患及时组织整改。5.2 预警行动5.2.1预警级别依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。5.2.1.1蓝色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：（1）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；（2）主要节假日：元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节等；（3）特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；（4）施工高峰期之前； （5）日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后；（6）上级主管部门下发蓝色预警后。5.2.1.2黄色预警当符合下列条件之一时可发布黄色预警：（1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；（2）本市发生一起较大建设工程施工安全事故时；（3）上级主管部门下发黄色预警后。5.2.1.3橙色预警当符合下列条件之一时可发布橙色预警：（1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；（2）本市发生一起重大建设工程施工安全事故时；（3）上级主管部门下发橙色预警后。5.2.1.4红色预警当符合下列条件之一时可发布红色预警：（1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；（2）本市发生一起特别重大建设工程施工安全事故时；（3）上级主管部门下发红色预警后。5.2.2预警信息预警信息主要内容包括建设工程施工安全事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。5.2.3预警的发布和解除各级预警由安全生产委员会负责人批准后方可发布和解除。发布和解除形式有短信提醒、召开会议、下发文件两种。5.2.4预警响应有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，公司安全生产委员会按照本预案相应级别规定进行响应。蓝色预警响应：项目部安全领导小组按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。经公司安全生产委员会批准，组织全市施工现场的安全排查。项目部安全领导小组与市安全监督站办公室保持联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，项目部安全领导小组密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，项目部领导小组高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度，必要时，停止施工作业。6信息程序6.1公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：公司办公室0771- 2816809 胡运急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。公司应急指挥部联系电话，各地市安全监督局、建设主管部门值班电话详见综合预案附件。6.2信息报告程序：出现施工险情立即报告项目负责人立即报告公司应急救援指挥部及时向上级主管部门汇报。6.3信息上报内容包括：事故发生单位情况（具体到公司某某分公司或公司某某项目部）；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。6.4按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门及安监局进行报告。7应急处置7.1响应分级针对事故的危害程度、影响范围，结合项目部预警响应的分级情况，应急响应由高到低分为分为“一级（扩大救援响应）”、“二级（公司级救援响应）”，“三级（项目级救援响应）”。在事故救援过程中，现场人员、物资和技术力量不满足救援需求或事故有进一步扩大、蔓延的趋势时，应及时逐级向应急救援小组报告，启动上一级响应。7.1.1一级响应启动标准（扩大救援响应）存在下列任意一种情况，启动一级响应，启动公司应急总预案。（1）公司应急机制、应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的；（2）事故后，有3人以上被困的；（3）已经或可能导致3人以上死亡的；（4）已经或可能导致10人以上中毒（重伤）的；（5）已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。7.1.2二级响应启动标准（公司级救援响应）存在下列任意一种情况，且本公司有能力控制事态的，启动二级响应,启动本专项应急预案。（1）事故后，有1人以上、3人以下被困的；（2）已经或可能导致3人以下死亡的；（3）已经或可能导致10人以下中毒（重伤）的；（4）已经或可能导致1000万元以下直接经济损失的。7.1.3三级响应启动标准（项目级救援响应）存在下列任意一种情况，且本项目部有能力控制事态的，启动三级响应，启动高处坠落现场处置方案。（1）事故后，有1人被困的；（2）已经或可能导致1人中毒（重伤）的； 7.2响应程序项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。施工现场突发事故发生后，由现场项目负责人根据事故情况，迅速报告公司安全生产委员会，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二、三级响应必须已经启动。上级主管部门、政府、安全监督管理部门应急救援机构相邻可依托力量求援救助求救救助指令上报报告报告公司安全生产委员会项目部安全领导小组指令事故现场救助求援启动 各应急小组相邻可依托力量救助响应程序流程图7.3主要处置措施高空坠落事故现场主要应急处置方法（1）现场应急救援指挥小组在指挥现场救援时必须把人的生命放在首位，重点抢救休克、骨折和出血人员。（2）事故发生后，现场应急指挥小组人员应采取措施对伤员进行救护，迅速将伤者移至安全地方，让伤者安静、保暖、平卧、少动。立即拨打120与当