关于开展“查找廉政风险,建立防控机制”工作的实施意见

关于开展查找廉政风险建立防控机制工作 的实施意见 为贯彻落实市纪委关于在部分单位开展“查找廉政风险， 建立防控机制”工作的 实施意见文件精神，进一步加强我局 党风廉政建设，切实提升反腐倡廉制度的执行力。扎实推进 惩防体系建设，经局党委研究，决定在全系统开展“查找廉政 风险，建立防控机制” 工作，具体实施意见如下。 一、指导思想 为建立融教育、制度、监督、改革、纠风、惩治为一体， 从源头上有效防控廉政风险的新机制，针对易发多发腐败问 题的岗位和环节，采取“找、防、控” 的方法，建立以人 为点、 以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，创新和完善 反腐倡廉制度，有效预防和控制腐败行为的发生，进一步推 进党风、政风、行风建设，大力弘扬全系统干部、职工秉公用 权、廉洁从政的良好工作作风，努力为全市经济社会发展提 供用地保障和优质服务。 二、组织领导 为使该意见更好地得到贯彻落实，经研究决定成立开展 “查 找廉政风险，建立防控机制 ”工作领导 小组： 组 长： XXX 副组长： XXX 成 员： XXX XXXX 三、实施步骤和内容 （一）思想发动阶段， （7 月 2 日7 月 15）。坚持教育为先， 广泛宣传发动，树立风险理念，筑牢思想防线。 1、宣传发动，局党委研究部署 “查找廉政风险，建立防 控机制”工作，采取组织学习，召开动员大会和运用“ 三会一 课” 、板 报专栏 等多种形式， 营造浓厚的工作氛围，使全系统 干部、职工明确开展“查找廉政风险，建立防控机制” 工作的 目的、意义、工作步骤和内容等，提高全系统干部、职工参与 “查 找廉政风险，建立防控机制 ”工作的 积极性。 2、提高认识，认真组织全系统干部、职工认真学习党纪 政纪规定，学习公务员法和岗位职责规定，结合金坛市党 风廉政建设制度汇编中相关制度和我局行政职能标准化工 作手册，查找制度落实过程中存在的不足和漏洞，明确权利、 义务和行为规范，引导全系统干部、职工牢固树立“廉政风险” 理念和执行制度“零容忍 ”意识。 （二）查找风险阶段（7 月 16 日9 月 10）。围绕“管事、 管人、管财和执纪执法”的权力运行过程，按照“ 自我查找 科室互评初次公示接受建议反馈本人再次修正领导 班子审核返回本人确认”的程序，采取上级为下级找、下级 为上级找、班子成员和科室之间互相查找的方法，查找本系 统、本科（所）、本岗位存在的廉政风险，建立健全防控机制。 1、查找岗位风险，建立个人自控机制。依据每一位工作 人员的岗位职责，联系以往履行职责、执行制度的实际，对 分析查找出的环境风险、权力风险、人员素质风险等内容进 行辨识、归类，查找出的风险，经公示形式征询意见和党委 研究确定后，统一填写个人廉政风险和自我防范承诺表并 公开。 2、查找部门风险，建立组织防范机制。分科室和单位 （局）两个层次进行。根据岗位位置、职务安排、职责定位等 情况，着重针对“权 、钱、人、物和执纪执法” 等关键环节、重 点岗位，围绕环境风险、体制交替风险、管理风险、政策风险 等方面进行辨识、归类，分别查找出科室和单位（局）的廉政 风险。在广泛征询意见的基础上，由党委进行研究确定后， 统一填写科室廉政风险和防范承诺表、 部门（单位）廉政风 险和防范承诺表并公开。 （三）建立和完善制度阶段（9 月 11 日10 月 22 日）。在 查准、查全、查深的基础上，针对查找出的岗位和部门廉政 风险，以制度约束为切入点，抓住决策过程、执行过程和监 督检查三个关键环节，制定预防和控制各类廉政风险的具体 措施和制度。 按照常州市反腐倡廉制度建设成效评估体系的要求，以制 度制定工作推进力度、完善程度、制度质量、执行状况、社会 评价和特色工作为主要内容，采取自我评估、考评组评估、 反馈和整改的方式，对部门（单位）原有的制度和工作程序进 行梳理，分析制度漏洞，并对个人和单位现有的行政、执法、 业务信息化管理资源进行补充、整合、提高、完善，对查找出 的廉政风险点进行全面分析汇总，以此完善和补充 “管事、 管人、管财和执纪执法”等方面的相关制度和工作程序，进一 步有效预防现有和潜在的廉政风险点，有效规范权力的运作。 （四）建立有效防控机制阶段（10 月 23 日12 月 10 日）。 建立廉政风险防控机制，掌握和有效控制各类廉政风险的发 生和演变，形成廉政风险防控工程循环往复，不断提升的工 作机制。 1、加强廉政制度学习教育。将廉政制度汇编成册发放到 全系统干部、职工，利用学习日、党课等有针对性开展集中 学习教育。使全系统干部、职工全面了解、熟悉制度，明确有 关廉政规定和要求，增强执行制度和遵守规定的自觉性，提 升制度的执行力。 2、建立健全督查机制。建立科学的督查机制，按照上级 查下级，下级督上级开展月度自查自纠制、领导承诺制和纪 检监察部门的抽查制。建立廉政预警、动态监督和保护挽救 的风险控制机制，实行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错“三诫 勉” 制度，发挥风险预 警、风险处理、风险分析“ 三风险”功能， 加大对难以防范的风险点进行有效控制。按照落实党风廉政 建设责任制的要求，落实廉政风险防控责任制，实行下管一 级，上究一级的责任追究原则进行管理和考核。 四、工作要求 1、提高思想认识。各单位要充分认识查找廉政风险，建 立防控机制的重要性，切实加强组织领导，周密安排部置， 认真组织实施，各单位负责人要带头参加学习教育活动，带 头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，积极推进廉政 风险防控机制的构建工作。各科（所）要将查找出的廉政风险 点和制定的制度汇总后，填写部门（单位）廉政风险点和相 关管理制度目录表，于 10 月 13 日前交局纪委。 2、落实工作责任。各科（所）要将开展查找廉政风险，建 立防控机制工作作为一项重要的政治责任，局