抢抓机遇齐心协力

抢抓机遇 齐心协力 加快我乡生态旅游建设 在全乡三级干部大会上的讲话 南安乡党委书记 钟宇虹 （2011 年 3 月 5 日） 同志们： 首先，根据会议安排，我先传达一下全区三级干部大会精神：2 月 20 日上午，全区 2011 年三级干部大会在市会展中心影剧院隆重召开。 参加会议的有：区副县以上领导、各乡镇、街道办党委书记、乡（镇）长、 主任，区直各部门、驻区各单位主要负责人，各村（社区）党支部书记， 受表彰的先进单位、先进个人、优秀企业。会议表彰了先进个人和先进 集体，下村工业基地、城南街道办事处等作了典型发言。我乡获得全区 社会事业发展先进单位和全区人口和计划生育工作先进单位，丰洲村 党支部书记傅兵同志还获得“十佳” 村干部光荣称号。会上， 邹书记和 徐区长分别作了重要讲话。徐区长的讲话回顾总结了 2010 年经济工 作，分析了当前形势，详细安排部署了全区 2011 年重点工作任务。一 要狠抓项目建设，加大项目实施力度、争取力度和帮扶力度，增强经济 发展后劲。二要推进新型工业化，进一步加快钢铁产业现代化改造、推 动新能源产业集群发展、增强工业园区承载能力，夯实经济发展支撑。 三要加快城市经济发展，大力推进城市建设和管理、大力发展商贸流 通业和现代物流业、大力发展现代金融业和休闲旅游业，优化经济发 展结构。四要坚持统筹城乡发展，加快推进新型城镇化、加快完善农村 基础设施、加快改善城乡交通条件、加快推进农业产业化、加快城乡一 体化进程。五要深化改革开放，推动改革创新、扩大对外开放、打造活 力财政，提供经济发展新动力。六要改善和保障民生，促进就业和社会 保障、发展各项社会事业、保护优化生态环境、维护社会安全稳定、促 进经济社会协调发展。七要提升行政效能，科学决策，依法行政、转变 职能，高效理政、改进作风，清廉从政，全面加强政府自身建设。邹书 记讲话认为：今年是第十二个五年计划的开局之年，全区上下进一步 2 理清思路、转变观念，拿出过硬的措施和办法来实现渝水区新跨越。我 们要精神饱满的走进新时代，开创新局面。邹书记强调今年工作的总 体要求是：坚持以科学发展观为指导，加快融入鄱阳湖生态经济区和 国家新能源科技城建设，以实现 26 个新变化为目标，加快转变经济发 展方式，深化改革开放，推进城乡统筹，深入开展“项目达产达标年” 、 “社区建设 管理年” 、“文化发展提升年”、 “生态文明建设年”四项活动，加 快新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，进一步加强和改进党 的建设，全面提高城乡居民素质，着力提升人民群众的幸福指数，大力 促进经济与社会和谐发展、经济与生态协调发展，为顺利实现十二五 规划目标打下坚实基础。全区三级干部会精神传达完毕。在今天的会 上，郭书记、余委员、刘乡长、蒋主席、刘友文同志分别就党建、百丈峰 景区开发、农业、计划生育、综治等工作进行了总结和全面部署，符合 实际，突出重点，具有很强的针对性和可操作性，我完全赞同。新生村 委和中学作了表态性发言，讲得很好。同时，会上还隆重表彰了先进集 体和先进个人，我代表乡党委、政府向他们表示热烈地祝贺！希望受 到表彰的单位和个人一定要珍惜荣誉，发扬成绩，再接再厉，争取新的 更大的成绩；由于表彰名额所限，部分单位没有受到表彰，但乡党委、 政府对大家的工作总体上是充分肯定的，希望没有受到表彰的单位求 真务实、真抓实干，争取各项工作走在全乡、全区前列。根据乡党委、 政府集体研究的意见，我再强调两点： 一、肯定成绩，寻找不足，切实增强统筹城乡发展的信心和决心。 2010 年，在区委、区政府的正确领导下，乡党委、政府团结带领全 乡广大干部群众，认真学习实践科学发展观，牢牢抓住打造百丈峰旅 游风景区这一主线，继续围绕以经济建设为中心的目标，各项工作取 得良好的成绩，有力地促进了全乡经济社会平稳较快发展。 （一） 、经济实力显著增强 2010 年全乡生产总值达 2.35 亿元，比去年增长 14；完成税收 2471 万元，比去年增长了 121；社会存款 1.52 亿元，比上年增长 3 2100 万元；固定资产投资 1.4 亿元，比上年增长 32；农民人均纯收 入 5920 元，比上年增长 10。 （二） 、景区建设扎实推进 一是在景区宣传上多措并举，全面提升了景区知名度。除在报纸、 广电、网络等媒体上加大宣传，设立旅游宣传广告牌和景区标识牌外， 还积极参加宣传推介活动，通过向全国征集百丈峰主题宣传口号、参 加各种旅游节、文化节和洽谈会等活动，全面提升景区知名度。配合区 委、区政府和新余日报社，邀请多名专家学者，积极承办“百丈峰旅游 论坛” ，寻 找景区开 发新思路。二是在招商引资上积极主动，取得良好 开局。做好景区项目的策划，包装推介了部分重点发展项目，加强与投 资商的对接，主动邀请 30 余起投资商来实地考察。11 月 20 日在南昌 国际展览中心举行的中国鄱阳湖国际生态文化节重大文化产业项目签 约仪式上，与浙江嵊州快乐投资有公司签约了 15 亿元的百丈峰生态 旅游综合开发项目。三是在项目建设上大力推进，景区格局初步形成。 百丈峰旅游公路已竣工，悟禅路已完成垫层工程，百丈峰消防通道项 目成功招商，现在已经开工建设；养生公寓、仿古商业街等项目已完成 测绘、设计和地勘工作；云峰禅寺主体框架基本完成；百丈峰场部办公 楼、食堂主体框架已完成，家属房已基本完工；酒店宾馆已完成地形、 地貌测量工作；花卉亩木基地已完成 200 亩苗木栽植，林相改造正在 实施。 （三） 、集镇品味进一步提升 南安乡文化广场完工并投入使用，集镇道路改造工程已全线竣工， 龙门路延伸段路面已硬化，正在进行管网铺设和道路绿化等配套功能 建设，中心休闲广场建设初见端倪，商业楼建设已启动。做好垃圾无害 化处理设施建设，完善集贸市场、学校、卫生院、敬老院等功能设施。 加强集镇卫生管理，组建了一支日常卫生管理队伍，并聘用了专职的 环卫人员，与集镇居民签订了“包卫生、包 绿化、包秩序” 的门前“三包” 协议书。 （四） 、新农村建设实效中有特色 4 新农村建设坚持以集镇建设、村镇规划为龙头，以发展现代农业、 增加农民收入为核心，以村庄环境整治为重点，以倡导农村新风尚为 目标，在新农村建设上突出重点，注重实效，讲求特色。全力建设新村 镇。将坡屋顶改造和墙面粉刷作为今年建设的重点，并在“六改四普及” 的基础上积极抓好“ 三绿一处理” ，东 陂巷、高边、北门口等 11 个新农 村建设点已通过区里验收。积极发展特色产业，进一步加大产业结构 调整力度。新余蜜桔、皂江香瓜、新生无籽西瓜、洲上有机水稻等“一村 一品” 特色主 导产业进 一步发展壮大。鼓励发展以服务业为主的特色经 济产业，积极推广土地增减挂工作，将土地增减挂工作纳入新农村建 设工作考核机制。 （五） 、社会事业蓬勃发展 优先发展教育事业，努力改善办学条件，提高教育教学质量。中学 学生公寓、门楼已竣工并交付使用，400 米标准运动场、食堂正在建设。 改善就医环境，完善服务体系。加强以卫生院为重点的卫生基础设施 建设，完成门诊大楼装修改造，院内环境美化，以病人为中心，不断提 高医疗服务质量。落实光明微笑工程，抓好手足口病和甲型 H1N流 感等重大传染病的防控工作，有效控制各类疫情。社会保障工作有效 落实。新型合作医疗工作顺利开展，2010 年全乡参合率达 95，累计 为 126789 人次报销门诊费 195 多万元。全乡农民参保率达 93以上， 累计发放农保资金 120 多万元。发放高龄补贴 12.7 万元。抓好低保户 的申办、审批和公示工作，为 58 名群众申请了大病救助款 22 万余元， 及时发放困难群众生活补助 93220 元。加强敬老院工作，及时发放分 散五保户的供养资金。落实各项强农惠农政策，累计发放“一卡通” 资 金 800 余万元。做好防洪减灾工作，组织广大群众生产自救。积极争取 上级资金，加大文化站的建设和改造工作，乡村添置价值 10 万余元的 文化基础设施。人口和计划生育工作力度不断加大，完成了区级下达 的责任目标。信访、安全生产和社会治安综合治理工作取得明显的成 效，并被市综治委评为 2010 年度综治维稳先进单位。 （六） 、自身建设寻求新突破 5 狠抓乡村两级组织建设和党员干部的教育培养。完善党员干部学 习制度，形成了干部学习与工作考评机制和奖惩制度。认真组织开展 了“ 夯基 础 、谋发展、促崛起 ”和“创先争优“活动，全面落实党风廉政建 设责任制，组织全体乡干部观看警示教育片，加强了干部思想道德建 设，筑起反腐倡廉防线。认真落实干部述职述廉制度和离任审计制度， 坚持重大事项报告制度，加强农村资金、资产、资源清理。实行政务、 财务、党务三公开，进一步密切党群干群关系。推行党员“161”台账管 理，不断加强流动党员管理，全面落实党员目标责任承诺制，构建党员 教育长效管理机制。加强了党支部建设。配齐配强村党支部班子，抓阵 地,建好村级组织活动场所。 此外，大力加强民主法制和政治文明建设，坚持和完善人民代表 大会制度和政治协商制度，充分履行人大、政协的职责。统战、老干部、 工会、共青团、妇联、人武部、科技、民政等部门和群团组织，切实履行 各自职责，为服务南安经济社会发展大局作出了新的贡献。 过去一年成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全乡上 下同心协力、开拓创新的结果，是广大党员干部和人民群众同心同德、 苦干实干的结果。在此，我代表乡党委政府对大家表示衷心的感谢！ 在肯定过去一年成绩的同时，我们也应该清醒地认识到我们的不 足：发展的速度不够理想，与区内先进乡镇相比还有较大差距；百丈峰 开发建设不够快；产业结构不尽合理；社会事业的发展与人民群众的需 求还有很大差距；干部思想观念和工作作风有待进一步改进，村级集 体经济发展滞后等等。这些都必须在新的一年里认真研究解决。 二、明确目标，突出重点，全力实施 2011 年工作 南安的发展正处在新的历史起点上。展望今后五年，我们将拥有 更为重要的发展机遇。尤其是百丈峰景区开发建设已经全面启动，并 列入 2011 年市政府工作报告的重点项目加以实施。百丈峰景区的开 发建设，对南安的发展有着现实而深远的重大战略意义。我们必须牢 牢抓住这一重大机遇，充分认识所面临的有利条件和不利因素，在加 快发展中统筹兼顾，调整产业结构，在应对挑战中抢抓机遇，继续保持 6 南安新一轮的大开发、大发展的良好势头，努力开创全乡经济社会发 展的新局面。 2011 年是中国共产党成立 90 周年，是我乡实施“十二五” 规划的 开局之年，也是全力打造百丈峰这座名山的关键之年，今年工作的总 体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七 届五中全会，中央经济工作会议，省委十二届十四次全会，市委六届十 一次全会，区委七届十五次全会精神，积极融入鄱阳湖生态经济区建 设，围绕区委、区政府重点工作，坚持以经济建设为中心，努力转变经 济发展方式，全力推进百丈峰景区开发，做大做强特色产业，提高经济 发展质量，加大乡村管理，深入开展“项目达标年”、“社区管理年”、 “文化提升年”、“生态建设年”四项活动，倾力打造产业发展特色明显， 经济实力显著提升，社会和谐稳定的新南安。 综合考虑各种因素，今年全乡经济社会发展主要预期目标是：生 产总值增长 15%，达到 2.6 亿元，财政总收入增长 30%，达到 3234 万 元，全社会固定资产投资增长 36%，达到 1.9 亿元，农民人均纯收入增 长 8%，达到 6393 元，人口自然增长率控制在上级下达的指标范围内。 重点抓好九大工程项目建设： 1、百丈峰开发项目：年底完成百丈峰养生公寓、仿古商业街，云峰 禅寺等项目的主体结构；上半年完成百丈峰悟禅路建设，年底完成百 丈峰消防通道建设； 、完善集镇功能，全面完成集镇中心休闲广场商品房和龙门路延 伸段（计生大楼前）湿水砖铺设和植树； 3、完成中学围墙、餐厅的改造和兴建； 4、完成丰洲村委丰洲村，朝阳村委磨下村、高桥村，荆兰村委肖 家村村级公路建设 4.7 公里； 5、打造精品水利工程，完成芦下水库及其他小二型水库预警预报 系统建设，完成牛栏坑水库护坡工程； 6、启动南安江防洪工程建设； 7、发展花卉苗木基地 500 亩； 7 8、加大文化基础设施建设，年内完成 1-个村农家书屋建设。 9、启动赣江物流园区建设项目。 围绕上述目标思路，2011 年全乡重点抓好六项工作，着力打造“六 个” 南安 （一）大力推进百丈峰开发，着力打造美丽南安 1、充分利用有利条件，全力打造百丈峰。景区建设坚持“政府主导、 市场动作、社会参与、示范带动”的工作方 针，尽最大可能利用一切有 利条件，推进百丈峰旅游开发。一是加大宣传力度。加强对百丈峰历史 文献等资料的收集、整理和开发利用，立足乡土文化，积极举办各种宣 传活动，提高百丈峰在报刊上的“能见 度” 。二是加大招商引资力度。积 极参加各种旅游节、文化节和洽谈会等推介活动，争取与投资商的对 接，主动邀请投资商来实地考察。三是积极争取省级、国家级项目资金。 全面了解中央和省里的投资政策，做好项目前期的申报工作，积极协 调、跟踪已经申报的项目。四是加快景区项目建设。积极推进养生公寓、 仿古商业街、云峰禅寺、悟禅路、百丈峰消防通道、林相改造等重点项 目和基础设施建设，全面启动酒店宾馆和体育公园等项目，想方设法 解决景区内水源问题。 2、加强林业生产管理，切实保护生态。大力开展“生态建设年” 活 动，促进经济与生态协调发展。加大林业招商引资力度，发展花卉亩木 基地 500 亩，积极推进造林绿化“一大四小” 工程，做好山上山下绿化 亮点，搞好通道绿化，重点打造个村庄。配合搞好林业资源调查 和协调各类权属纠纷，做好勘界工作。加强森林防火管护力度，有针对 性地打击各类无证砍伐、贩运林木和和盗挖、盗猎野生动植物行为，切 实生态资源。 （二）大力调整产业结构，着力打造田园南安 1、落实惠农政策，稳定粮食产量。积极落实粮食直补和良种补贴 等惠农政策，稳定粮食播种面积。组织办好农民实用技术培训班，配合 市、区农业部门进行各种农田高产示范和试验工作，抓好早稻春耕备 耕，积极推广良种、良法，确保粮食产量稳中有增。做好种子、农药、化 8 肥、兽药、饲料等打假工作，确保农资质量。出台相应措施，抓好冬种 工作。 2、调整产业结构，发展特色农业。立足生态优势，进一步发展有 机农业，着力抓好有机水稻的认证工作，认真总结洲上有机农业示范 基地的经验与不足，依托龙门口独立水系的优势，积极在全乡推广有 机水稻。大力发展特色产业，进一步抓好百丈峰花卉亩木基地建设，加 大对皂江香瓜、新生无籽西瓜、新余蜜桔等传统特色产业的扶持力度。 积极培育与发展新的特色产业。加强新品种新技术引进和技术指导服 务，注重引进品牌特色农业、休闲旅游农业、科技示范农业、生态循环 农业等方面特色产业，积极推进农业产业化进程。建立组织协调工作 机制，成立乡农业产业化指挥部，通过加快推进土地流转、加强农业招 商引资、加大农业投入、加强政策扶持等措施，加强特色产业基地建设， 扩大特色产业种植规模。 3、完善水利设施，实现水资源可持续利用。以在全省开展“农田水 利基本建设年”活动为 契机，做好小二型水库除险加固，山塘水库、小 农水等水利项目立项工作。积极打造芦下水库及小二型水库预警预报 系统建设和牛栏坑水库护坡等精品水利工程。继续抓好农村安全饮水 工作，解决农村人口饮水安全问题。积极配合做好水利普查和南安江 防洪工程建设。通过不断改善农业生产基础设施条件，全面提高农业 综合生产能力。 （三）大力推进城镇建设，着力打造整洁南安 1、进一步加大集镇建设和管护力度。加速推进农民中心广场设施 建设，龙门路延伸段（计生大楼前）湿水砖铺设、植树和街道商品房建 设。加强集镇环境整治，建立和完善集镇管理制度。加大经费投入，建 立管理长效机制，落实责任人，整治龙门路、百丈路等集镇主要街道脏 乱差的现象，规范机动车辆停靠，保障街道行驶畅通，生活有序。 2、高标准规划村庄。村庄规划科学合理，因地制宜。加大宣传力 度，预防违法建房等现象，完善村民建房规划审批的监管，加大百丈峰 景区周边及进景区沿线村庄新房型推广力度，结合百丈峰别墅群的样 9 板在景区周边推广。 （四）大力发展文化教育事业，打造文化南安 1、加大公共文化建设力度。大力开展“文化提升年” 活动，不断丰 富群众文化生产，有效提升全民综合素质，抓好“节日文艺、电影放映、 送戏下乡” 等三项文体活 动，加强站内基 础设施建设与阵地建设，积极 争取文化站场所更新资金，完成个农家书屋建设，完善文化站和 农家书屋管理机制。 2、加大教育基础设施建设力度。3 月底完成学校师生公寓楼的决 算，8 月底完成中学餐厅和围墙的建设和改造，确保秋季开学前投入使 用。 3、搞好精神文明建设和宣传工作。组织开展“全民学习” 活动，充 分利用乡文化站、远程教育设施和农家书屋的文化宣传作用，发挥为 民服务功能，丰富全民的精神文明生活。利用重大节日和活动期间开 展知识讲座、参观展览、知识竞赛和演讲等丰富多彩的主题教育活动。 进一步抓好“ 文明村 ”、“文明单位”创评 工作，提升群众素质。抓好宣传 报道力度，全力抓好特色产业发展成就和百丈峰生态旅游开发的宣传。 （五）全力维护社会稳定，着力打造和谐南安 1、健全社会安全防控体系。加强社会治安综合治理，配合抓好 “3111”天网工程的落 实，深入开展平安创建活动，依法防范和打击违 法犯罪活动，加强群防群治和信息报送力度。加强信访工作，维护群众 合法利益，认真排查不稳定因素，发现问题及时解决。积极做好司法调 解，确保矛盾化解在基层。严格落实安全生产责任制，加大宣传力度， 开展安全生产专项整治，加大督查监控力度，消除安全隐患。 2、加强卫生和人口计生工作。完善卫生监管机制，加强对卫生院 卫生所的监管力度。建立重大传染性疾病的防控应急预案，提高突发 公共卫生事件的预测预警和应急处置能力。稳定低生育水平，提高人 口素质。学习“罗坊 实践” ，狠抓计生干部 队伍和考核两项管理，调动乡、 村、组三级干部工作积极性，深化避孕节育知情选择、妇科病查治等生 10 育保健优质服务，完善五项计生利益导向机制。 3、加强政协统战工作。建立政协代表联络制度，深入开展调研， 充分调动政协委员履行职责。全面调查全乡宗教开展情况，坚决打击 利用宗教的违法犯罪活动，维护合法宗教的地位。 4、加强企业和公共资源交易管理工作。大力开展“发展提升年” 活 动，开展创业服务，加强社会企业管理，建立健全公共资源交易管理平 台，充分发挥乡村组公共资源管理效益。 5、加强青年、妇女、老干部等工作。积极加强青少年理想信念教 育，加大青少年维权工作力度，健全基层团组织。加强对妇女工作的理 论研究，积极维护妇女权益，开展“ 平安家庭” 创建等活动，充分调动和 发挥广大妇女群众的能动性，服务妇女儿童事业。认真落实老干部政 治经济待遇，完善活动场所，畅通老干部信息交流反馈渠道，发挥其在 各项建设中的作用。积极加强村民自治，村级政务公开工作。 （六）大力抓好民政和社会保障工作，着力打造幸福南安 1、全力抓好民政救助工作。切实做好救灾救济工作，完善灾情调 查上报制度和救灾四级响应机制。按时足额发放各种定补金、抚恤金、 优待金等，做好重大节日慰问走访工作。优化敬老院供养设施，提高集 中供养率，做好分散五保对象的供养工作。严格城乡低保的调查、复核 等工作程序，对低保户实行三榜公示，确保公平、公正、公开。加大宣 传力度，多方筹集资金，稳妥开展困难群众的医疗救助。积极开展残疾 人事业，关爱残疾人的生产生活情况，组织开展残疾人培训、康复、就 业、维权等各项工作。 2、加大社会保障力度。完善农村保险体系，进一步加大新农合、 新农保政策的宣传力度，扩大征收范围，确保新农医、新农保参保率均 不低于，城镇医保参合率不低于 。及时将参保人员信息录入 系统，简化工作流利，改善工作态度，方便服务群众。 三、加强党的领导，进一步加强基层组织建设 11 今年的大政方针已定，目标任务已经明确，能否实现经济社会快 速发展的奋斗目标，关键在于加强党的领导，关键在于班子率先垂范， 关键在于党员干部以身作则。全乡广大党员干部要按照十七大和十七 届三中、四中、五中全会的部署和要求，深入开展学习实践科学发展观 活动，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，增强服务大局、执 政为民的意识，提高领导科学发展的能力和水平。 （一）、深入开展创先争优活动，确保活动取得实效。通过开展 创先争优活动，实现干部思想大解放、观念大更新、作风大转变、能力 大增强，促进各项工作大推进、重点难点大突破、经济社会大发展、群 众得到大实惠。开展创先争优活动，要与我们的思想、工作实际相结合， 与全乡发展目标要求相结合。各党支部和党员干部，要坚持从自身做 起，从现在做起，坚决纠正自足、自满、自大、自卑等不良心态，树立自 信、自强、自觉、自励的意识。当前，南安发展正处于逆水行舟、不进则 退的关键时期，在目标定位上，要以更宽的视野谋划发展；在转变干部 作风上，要以更好的精神状态狠抓工作落实；在改善民生上，要以更实 的举措促进社会和谐；在创先争优上，要以更强的责任推动科学发展。 （二）、开展基层组织建设活动，提高基层组织凝聚力、战斗力 和创造力。加强党的基层组织建设是党建工作的重中之重，带领党支 部以加强党的先进性建设为主线，扎实提高“三力” 。一要把提高“三力” 体现在服务新农村建设上。着力实施“ 强基固本、强村富民” 双强工程， 充分发挥好村级办公活动场所的组织、议事、服务多项功能。加强乡村 干部教育管理工作，提高农村基层干部的整体素质。建立健全激励和 保障机制，逐步解决村干部养老保险等后顾之忧。实施村级发展保障 工程，逐年发展壮大村级集体经济。推进村务公开和民主管理，严格落 实有人管事、有钱办事、有章理事新机制。二是提高“三力” 体现在服务 民营经济发展上。加强民营企业党员培训，设立“党员示范岗” ，逐步在 民营企业中建立党组织、工会组织，引导企业党组织和党员为企业发 展作出新的贡献。三是把提高“三力” 体 现在“创先争优”