关于我区烟花爆竹领域监管问题的现状与思考

关于我区烟花爆竹领域监管问题的现状 与思考 2012-12-12作者：周子繁来源：区安监局点击数:412 烟花爆竹是以烟火药为原料制成的工艺美术品，通过着火源作用燃烧（爆炸）并伴 有声、光、色、烟、雾等效果的娱乐产品。利用烟花药品剂燃烧后产生的发光效应，在药 剂中如增加金属粉（如铝粉、镁铝合金粉等）在药剂燃烧时即可生成固体和液体生成物， 则离解出大量的光能和热辐射，发光强度有数十万国际烛光，温度可达数千度，固其存在 爆炸伤人以及点燃其他可燃物的可能，存在一定的危险性。为了更加规范地管理烟花爆竹 市场，我国目前把烟花爆竹划分为 4个级别，危险性从高到低依次为 A、B、C、D。上市的 所有烟花爆竹产品会在外包装上明确标注四等级。A 级：适应于由专业燃放人员燃放，在 特定条件下燃放的产品。B 级：适应于室外大的开放空间燃放的产品，当按照说明燃放时， 距离产品及其燃放轨迹 25米以上的人或财产不应受到伤害。C 级：适应于室外相对开放的 空间燃放的产品，当按照说明燃放时，距离产品及其燃放轨迹 5米以上的人或财产不应受 到伤害。对于手持类产品，手持者不应受到伤害。D 级：适应于近距离燃放，当按照说明 燃放时，距离产品及其燃放轨迹 1米以上的人或财产不应受到伤害。对于手持类产品，手 持者不应受到伤害。按国家法律法规定，我区目前零售市场上只能流通 C、D 产品。 我区目前有烟花爆竹批发公司两家、烟花爆竹专营店十家、烟花爆竹零售店 580家， 监管任务可以说很繁重。目前我们在监管过程中，发现主要存在以下问题：一是部分零售 店存在质量不合格的产品、超量储存、超范围经营（部分零售店存在少量的 B级产品）； 二是部分零售店的安全防护措施不到位，主要表现在消防器材配备不到位、储存仓库防雷 措施不到位等；三是燃放烟花爆竹产品伤人的现象时有发生。 分析以上提出的几个问题，我们不难发现主要是有以下几个原因造成的：一是少数 零售店业主在思想不重视合法规范经营，认为稍微违反下法律规定无所谓；二是一些零售 店业主安全意识淡薄，不重视安全防护措施；三是极少数消费者不按正确的方法燃放烟花 爆竹产品或是烟花爆竹产品质量不合格造成伤人事故。 要解决以上问题，区安监局已经从以下几个方面着手： 一是局领导高度重视，提高认识。加强对烟花爆竹监管问题的调查研究，从源头上 理清问题的症结所在，并成立由副局长黄俊清任组长的专班，集中力量加大对全区烟花爆 竹零售市场的监管力度。 二是建立健全烟花爆竹贴花管理制度。根据国家安全监管总局办公厅关于进一步 加强烟花爆竹流向管理信息化建设的通知（安监总厅管三2011257 号）和省安监局 关于印发湖北省烟花爆竹流向管理信息化工作实施方案的通知（鄂安监发201236 号） 文件要求，结合我区烟花爆竹经营市场的实际情况，制订了区安委会办公室关于印发烟 花爆竹经营市场专项整治活动方案的通知（孝南安办发201216 号），明确了区安监局 和各乡镇安监站以及两家烟花爆竹批发公司的各自任务和职责，从五月份起对全区烟花爆 竹零售市场的所有产品实施贴花管理，这样就可以从根本上杜绝假冒伪劣产品，确保消费 者的合法权益不受损害。目前该项工作正在有序的推进中。 三是加大宣传力度，在全社会形成家喻户晓、人人皆知的良好氛围。从 5月份以来， 区安监局已印发孝南区烟花爆竹零售经营规范管理告知书1500 余份，发放到每个专营 店、零售店业主手中，使他们及时了解和配合我们的贴花工作；还在孝感日报上刊登区 安监局告烟花爆竹消费者建议书，督促广大消费者购买烟花爆竹商品时要认准贴有区安 监局监制的湖北家家乐烟花爆竹有限公司或孝感市惠祥烟花爆竹有限公司防伪标志的商品， 不要购买未贴花的商品，否则一旦发生事故，自身合法权益得不到保障。通过这两种宣传 方法，使广大人民群众了解未贴花烟花爆竹产品的危害性，在全区形成对未贴花烟花爆竹 产品如“过街老鼠，人人喊打”的局面。区安监局还在日常受理烟花爆竹零售许可证申请 时，向零售店业主发放烟花爆竹产品安全小常识等宣传手册，让零售店业主了解运输、 储存、经营、燃放过程应注意的事项，并叮嘱他们向前来购买烟花爆竹的消费者宣传正确 的燃放方法。 四是狠抓监管，全面落实。按照区安委会办公室关于印发烟花爆竹经营市场专项 整治活动方案的通知文件的要求，区安监局从 7月 1日至 7月 20日对两家批发公司和十 家专营店贴花工作进行安全检查，从 7月 21日至 7月 30日督促两家批发公司对零售店未 售完没有贴花的烟花爆竹补贴由区安监局监制的防伪标识，从 8月 1日起联合区公安分局、 区工商局等单位对全区零售市场进行专项检查整治，发现零售店存在未贴花的商品，对其 进行没收，情节严重的要进行行政处罚。区安监局将投入重兵，加大检查和打击力度，发 现一个未贴的烟花爆竹产品就没收一个，发现一个零售店存在安全防护措施不到位、超量 储存、超范围经营等现象时，现场立即责令其限期整改，逾期未改的给予一定数额的罚款， 绝不姑息，全面整顿烟花爆竹零售市场。 五是教育培训，提高素质。5 月 30日，区安监局组织召开全区烟花爆竹培训暨贴花 管理工作会议。通过这次会议，区安监局向全区两家烟花爆竹批发公司的主要负责人以及 十家专营店的业主宣传了国家、省、市、区的相关文件精神以及进行经营烟花爆竹产品日 常应注意的事项，提高了其法律意识和职业技术素质，使他们能够更加安全地从事经营活 动。 笔者相