关于开展“讲党性、守纪律、强素质”实施方案.doc2(1)

大河委发201166 号 中共河边镇委员会 “讲党性、守纪律、 强素质”作风建设活动 实施方案 按照县委的统一部署，根据中共大英县委关于开展讲 党性 守纪律 强素质作风建设活动的 实施意见（大委2011 53 号）文件精神，镇党委决定在全镇党员干部中开展“讲党性、 守纪律、强素质”为 主题的作风建设活 动（以下简称作风建设） ，着力深化和提升创先争优活动成果，努力建设一支“为民、 务实、清廉” 的干部 队伍。 一、指导思想和目标要求 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，以科学发 展观为统领，深入贯彻胡总书记在建党 90 周年纪念大会上 2 的讲话精神、市第六次党代会精神以及县委三届三十四次全 会精神，紧扣县委县政府“招大引强年、环境创优年” 和推进 “四个提升” 、建设“五个大英”的总体要求，以 “讲党性、守纪 律、强素质”为主题 ，以“ 创先争优”活动为载体，切实加强党 员干部党性修养，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，有效解决 “精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败” 以及纪律观念淡 薄、大局意识不强等方面的突出问题，切实把全镇党员干部 的思想和行动引导到县委三届三十四次全会确定的目标和 各项战略部署上来，具体落实到全镇 2011 工作目标上，为河 边跨越发展提供有力的作风保障。 （二）目标要求 1、讲党性。自觉践行党的宗旨，始终保持艰苦奋斗、甘 于奉献的公仆本色，要树立四种意识：一是树立忠诚意识。加 强政治修养，坚定理想信念，站稳政治立场，倾情河边发展 大业，工作执行有力。二是树立危机意识。强化不进则退的 危机感，始终保持不甘落后、奋发有为的精神状态，用心想 事，用心谋事，用心干事。三是树立责任意识，牢记党和人民 的重托，超常付出，超常努力,把精力用在推动发展，改善民 生上。四是树立荣辱意识。加强道德修养，自觉践行社会主 义核心价值观念，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德， 做到知荣辱、明是非、负责任、敢担当。 2、守纪律。切实增强纪律观念，自觉遵守和维护党的纪 律。具体要做到五个严守：一是严守党的政治纪律，坚决与党 中央保持高度一致，自觉维护中央权威，保证政令畅通，令 行禁止。二是严守党的组织人事纪律。正确对待个人与组织、 3 集体领导与个人分工负责的关系，顾全大局，维护团结，推 动集体领导；正确对待个人升迁留转，服从组织安排。三是严 守党的经济工作纪律。严格执行党的经济工作方针，严格按 照规章制度办事，不以权谋私，贪赃枉法。四是严守群众工 作纪律。自觉维护群众权益，主动关心群众冷暖。五是严守 廉洁从政纪律。积极培养健康的生活情趣和高尚的精神追求， 严格自律，清正廉洁，自觉抵制消极腐败现象。 3、强素质。自觉培养和修炼党员干部管理和服务能力， 努力提升整体素质，推动和引领绿色发展。具体要提高三种 能力: 一是提高服务发 展的能力。深化行政效能建设，服务效 率进一步提高，“慵 懒散” 现象得到有效治理， 软环境进一步 优化。二是提高推动发展的能力。努力提升党员干部的政策 水平，着力培养一批懂市场经济、懂农村实用技术、能带领 群众发展致富的领导干部，党员干部推动发展能力得到普遍 增强。三是提高社会管理创新能力。围绕解决事关发展的关 键问题、群众普遍关心的热点难点问题、制约发展的重点问 题，创新破解方法，完善管理机制，执政能力和水平得到进 一步提升。 二、主要任务及方法步骤 此次作风建设活动从 2011 年 7 月 26 日开始至 2011 年 10 月 26 日基本结束，为期三个月，重点开展好“三个主题 月” 活 动。 （一）“作风转变学习月”活动(7 月 26 日至 8 月 26 日) 1、开展“党性党 风党 纪再教育” 活动。（ 7 月 26 日至 8 月 5 日） 4 开展政治理论和党纪法规学习教育。组织党员干部认 真学习胡锦涛总书记在建党 90 周年纪念大会上的讲话、市 第六次党代会和县委三届三十四次全会精神，以及中国共 产党党员领导干部廉洁从政若干准则及实施办法、农村基 层干部廉洁履行职责若干规定（试行）等党内法规制度和“5 个严禁、17 个不准、5 个一律”换届纪律要求。通过深入学习， 进一步提高思想认识和思想境界，加强党性修养和党性锻炼， 培养大局意识、纪律意识和执行意识，永葆共产党员的先进 性。 开展正面典型教育。选树一批党性强、作风硬、能干 事、干实事的先进典型，通过宣传、内部通报等多种形式大 张旗鼓宣传，教育引导广大党员干部学先进、争先进，树立 和弘扬良好作风。 开展警示教育。抓住几起作风建设方面的反面典型， 通过案例剖析等形式，对广大党员干部进行警示教育，警示、 促进各级党员干部尤其是领导干部强化宗旨意识、提升道德 素养和转变工作作风。 总体要求：坚持集中学习与自学相结合，认真做好学习 笔记，每位党员干部要撰写一篇学习心得，确保学习取得实 效。 2、开展“深入基 层大 调研” 活动。( 8 月 6 日 至 8 月 15 日 ) 从 8 月中旬开始,在全镇开展“党员干部进农村、服务群 众促发展” 活动。组织 各党员干部多下基 层，到自身所驻挂村， 围绕“ 讲党性、守 纪 律、强素质” 主题，采取召开座 谈会、问卷 调查、对比调查、抽样调查、典型调查等多种方式开展深入 5 调查研究，认真分析镇党员干部作风的现状，认真思考党员 干部在完成镇 2011 年工作目标的角色定位和努力方向，认 真研究解决影响和制约我镇科学发展的重点难点问题，保证 镇党委政府确定的经济社会发展目标如期实现。通过开展深 入的研究活动，让党员干部多下基层，多了解群众的实际需 求，改善干群关系，向群众学习，面向群众转变作风。 总体要求：镇属各部门要撰写一篇有情况、有分析、有对 策建议的调研报告，突出思想性和可操作性。 3、开展“转变 作风大 讨论” 活动。（8 月 16 日至 8 月 26 日） 从 8 月下旬开始，镇直各部门围绕贯彻落实科学发展观 主线，突出“ 转变作 风、凝心聚力、促进发 展” 主题，开展大讨 论活动。重点对照“ 讲党性、守纪律、强 素质” 的目标要求，着 力找准差距，谋划对策，力求提高。具体要做到四查四看。一 查忧患意识强不强，看有无精神懈怠、素质不高的问题。重 点查找有无安于现状、盲目乐观，“慵、 懒、散” 、盲目悲观，素 质不高、能力不强等问题。二查大局意识强不强，看有无党 性不强、个人至上的问题。重点查找有无“ 画地为牢” 、各自为 政，不顾大局、阳奉阴为、跑官要官、谋人不谋事，乱发帖、 告黑状、打黑枪等问题。三查责任意识强不强，看有无纪律 松弛、执行不力的问题。重点查找在位不谋政、在岗不履责， 组织纪律性不强、政令不畅，工作思路不清、措施不力，作风 飘浮、执行不力，“吃拿卡要 ”、形象不佳等 问题。四查公仆意 识强不强，看有无脱离群众、消极腐败的问题。重点查找有 无对群众缺乏感情、漠视群众利益，办事推诿扯皮、服务效 6 率不高，目无法纪、纪律不严，以权谋私、贪赃枉法等问题。 通过四查四看大讨论活动，找准镇直各部门存在的突出问题， 制定整改措施，明确优良作风标准。 总体要求：每位党员干部认真对照检查，撰写一篇剖析 材料，并向社会公示，接受社会监督。 （二）“环境创优促进月”活动（ 8 月 26 日 至 9 月 26 日 ） 1、营造良好的政治环境。结合县、镇换届工作，集中开 展严肃遵守换届纪律各项工作和届期目标公开承诺活动，加 大对换届纪律各项工作和届期目标完成情况的督查力度，进 一步严肃党的政治纪律、组织人事纪律和工作纪律，教育引 导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，正确行使民 主权利，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，坚决 抵制不正之风。 2、营造良好的发展环境。积极推进党务、政务公开及办 事公开，扎实开展“ 庸懒散” 专项治理，着力解决 “中梗阻”和 “末梢短路 ”现象，以及不作 为、乱作为 行为。认真落实首问责 任制、限时办结制和责任追究制，优化办事流程，简化行政 审批，强化一站式、代理制等工作法，全面提升服务水平、兑 现承诺事项。广泛开展政风行风民主评议，正确运用评议成 果，切实把政务环境做优、政务服务做实。 3. 营造良好的人文环境。牢固树立“人人都是发展环境， 事事关乎河边发展” 理念，深入挖掘河边镇文化底蕴，切实加 强家庭美德、职业道德和社会公德教育，营造亲商、爱商、护 商的良好氛围，树好诚实守信、敬业奉献的公民形象。加强 我镇省级生态乡镇、生态村、生态家园的创建工作，大力推 7 进城乡环境综合治理，积极倡导低碳、健康、文明的生活、消 费方式，精心打造宜居宜游宜业的省级生态乡镇，不断把人 文优势转变成发展优势，实现人文环境与经济社会的良性互 动、竞相发展。 4.营造良好的法制环境。以“六五” 普法活 动为载体，大力 宣传国家方针政策、法律法规，通过完善依法行政、法律监 督、法制教育和法律服务等途径，全面提高法治化水平。积 极推进社会管理创新，切实加强社会治安综合治理，扎实推 进防控体系建设，坚决打击侵害群众利益、危害群众安全以 及涉及民计民生的各类犯罪，努力建设一个治安秩序良好、 人民安居乐业、投资者安全放心的社会环境。 （三）“机制制度创新月”活动( 9 月 26 日 至 10 月 26 日 ) 1. 创新教育管理制度，加强干部队伍建设。把加强干部 教育管理作为作风建设的关键点，不断完善干部教育制度、 岗位管理制度、绩效考核制度、责任追究制度、效能监察制 度。完善选人用人制度，树牢选人用人正确导向，确保用好 的作风选人，选作风好的人，激发干部创新创业激情。 2. 创新服务群众制度，改善党群干群关系。把联系群众、 服务群众作为作风建设的出发点，创立便民服务制度，建立 党组织和党员联系群众工作机制，完善落实干部驻村制度， 健全领导干部挂片驻村联系点制度。完善落实信息公开制度， 实现党群干群关系根本好转。 3. 创新服务发展制度，推动河边科学发展。把服务群众、 服务企业、服务发展作为作风建设的落脚点，完善和规范政 务服务制度，落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制 8 度、超时办结责任追究等制度。建立“三农” 服务协调机制和 特色产业发展机制，切实增强推动河边新跨越的制度保障能 力。 三、工作要求 （一）加强组织领导。镇党委成立全镇作风建设活动领导 小组，下设办公室，具体负责活动的组织实施，并加强对活 动开展情况的督查。各总支、各村（居）支部、镇属各部门要 高度重视，成立相应的组织机构，主要负责同志是第一责任 人，要亲自抓、带头做、负总责，班子成员要实行“一岗双责” ， 把作风建设活动与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、 一起落实。 （二）拓展活动载体。各单位在全面落实作风建设活动 “规 定 动作 ”的同时，要 结合部门和个人 实际，选准切入点和 突破口，认真查找部门和个人在作风等方面存在的突出问题， 剖析原因，认真整改，一抓到底。要结合创先争优活动、廉政 风险防控、“ 庸懒散 ”整治、“领导挂点、部门包村、党员帮户”、 惩防体系建设等活动载体，不断丰富活动内涵，创新活动形 式，确保作风建设取得实效。 （三）加强舆论引导。镇作风办、各党总支（党支部）要充 分运用广播、横幅、黑板报、公开栏等媒介，及时宣传作风建 设活动的各项部署、要求，好做法、好经验和活动中涌现出 的先进集体、优秀干部。对查实的反面典型，进行公开曝光。 镇作风建设办公室要加强与市、县级新闻媒体的互动，广泛 宣传我镇作风建设情况和成效，为作风建设活动营造强大声 势和浓厚氛围。领导小组办公室将定期编发活动简报，各村 9 （社区）党支部、镇直各部门要及时报送活动信息，汇报活动 开展情况。 （四）注重统筹兼顾。把作风建设活动与我镇 2011 年工 作目标任务结合起来，正确处理好作风建设活动和推进各项 工作的关系，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到作风 建设与推动工作“两手抓、两不 误、两促 进” 。 附 件 一 ：中 共 大 英 县 河 边 镇 委 员 会 “讲党性、守纪 律、强素质” 作风建 设活动领导小组名 单 中共河边镇委员会 2011 年 8 月 9 日 主 题 词 ：作 风 建 设 实 施 方 案 抄 送 ：县 作 风 建 设 领 导 小 组 办 公 室 。 河 边 镇 党 政 办 公 室 2011 年 8 月 9 日 印 （共 印 10 份 ） 10 附 件 一