关于滑县新农村建设情况的调研报告

关于滑县新农村建设情况的调研报告 一、前言 1、新农村建设整体背景： 社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要 求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现 把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会 主义新农村的目标。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以 城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社 会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农 业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小 康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代 化。2005 年 10 月，中国共产党十六届五中全会通过十一五规划 纲要建议 ，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。 2、调研目的： 为了解我国农村建设情况，及时总结已有的典型地区建设经验， 认真解决新农村建设中存在的问题，加快推进新农村建设，为决策 部门制定更加具体详细的政策建议；滑县是省级社会新农村建设示 范村和省、市级新农村建设试点村，这几年来初步取得成效。通过 对滑县政府的相关部门进行调查和查阅资料，并取得滑县新区新农 村建设所取得成效的相关数据。通过走访当地农户，切实获得当地 农民收入及生活状况等一手资料。 3、调查方法 a. 调查时间：2012 年 7 月 7 号2012 年 7 月 10 号 b. 调查范围：滑县新区居民及当地政府工作人员和村干部 c. 调查样本：随机抽取 100 份调查问卷进行统计 d. 调查方法 获得滑县新农村建设的统计资料。 走访新区农民，询问一件信息，填写调查问卷。 拍摄照片 二，滑县新农村建设的开展 1、滑县概况 滑县是河南粮食第一大县，全国十大粮食生产先进县标兵“八 连冠” ，素有“豫北粮仓”之称。辖有 10 镇 12 乡，共 1020 个行政 村，总人口 126 万人，其中农业人口 103 万人。2011 年 6 月 1 日起， 河南省正式开展省行政体制改革试点工作，滑县为河南省十个省直 管县试点县之一。2010 年全县生产总值 1170710 万元，人均生产总 值达到 9284 元。从基本情况可以看出，滑县是典型的河南农业县， 并且发展水平高于河南农村平均水平。 2、新农村建设的发起 2009 年，滑县政府决定开展以“双合” ，即“合地” 、 “合村” 为主要内容、集聚区内的农村、建设大型社区的新农村建设实验。 位居产业集聚区（又称滑县新区）的 18 个行政村，成为城乡一体化 建设对象。 滑县按照“政策引导、群众自愿、保障生活、节约土 地、资源共享、改善环境”的原则，选择在产业集聚区进行新型农 村社区建设试点，实践中以土地流转为突破口，通过对区内 18 个行 政村进行土地、村庄整合，统一规划，集中建设新型农村社区 锦和新城，探索出了一条有效破解“三农”问题、加快推进新型城 镇化建设的新路子。 3、滑县新农村建设的主要做法 1、土地流转。在合村之前，滑县新区现行推进的是合地。流 转的土地承包权还在农民手中，只是土地经营权的流转，农民“离 地不失利、离地不失权、离地不失业” ，流转的前提是不减少农民收 益。流转费按土地质量等级，每年每亩 950 斤小麦，若以现金支付， 小麦价值按当年当地中等市场价格计算。 2、土地经营权公开竞拍。政府委托开发公司，将村民的耕 地耕作权交予拍卖公司公开拍卖。流转土地拍卖协议中最重要的一 条就是，流转的土地，性质不能变，就是农业用地，发展高效农业。 对过对土地经营权的拍卖，有助于扩展土地的用途，提高土地的利 用率 3、拆迁补贴及社区住房价格。拆迁补贴为：被拆房屋为多 层楼房结构，第一年按每平米 200 元，第二年按每平米 150 元，第 三年按每平米 100 元进行奖励；被拆房屋为砖混结构，第一年按每 平米 150 元，第二年按每平米 100 元，第三年按每平米 80 元进行奖 励；被拆房屋为砖木结构的，第一年按每平米 100 元，第二年按每 平米 80 元，第三年按每平米 50 元进行奖励；第四年不再奖补。除 此之外所有被拆迁户在规定时间内拆迁的，每平方米再奖励 50 元。 凡是主动放弃宅院，自愿居住多层楼房的村民，新规划宅院面积新 区以每亩 30 万的价格折现金返还被拆迁户，同时制定居住多层楼房 （7 层）的优惠政策。 （1）多层楼房有 130 平方米、150 平方米两种 户型，售价均为每平方米 800 元，下欠费用 1000/m元由新区补贴。 （2）多层楼房由新区管委会投资设电梯，免收电梯费，供居民无偿 使用。 （3）多层楼房的住户终身免交物业费；并为其赠送门窗、墙 体粉刷、水电灯安装齐备（卫生洁具、厨房设施除外） ，居民领取钥 匙即可入住。 4、富余劳动力安置。 （1）继续从事农业的，可 以到承包户的承包田打工。 （2）产业集聚区具有 4 万多岗位，现在 只有 2 万个劳动力，缺口很大，就业问题不大。政府对于第一次就 业的居民提供连续每月 200 元的补助。2010 年，滑县产业集聚区实 现主营业收入 44.8 亿元，利税 4.5 亿元，固定资产投资完成 38.6 亿 元，利用省外资金 18.7 亿元，年内新增从业人员 7000 人。 5、资金来源。为破解资金匮乏难题，滑县建立了政府引导、 市场运作、多方投入、上下联动的运作机制，多方筹资，为拆除旧 村、建设新农村示范村提供资金保障。先后整合资金 6000 多万元， 激活社会闲散资金近 5 亿元，争取省农行、省农发行扶持农民建房 及基础设施贷款 4.77 亿元。 6、开展新型农村社区建设。新区把构筑产城一体发展体系、 破解城乡二元结构难题作为全面建设小康社会的首要任务和工作切 入点，提出了“土地整合、村庄整合、统一规划、集中建设”建设 新型农村社区的战略构想。实现人口集聚、资源共享，彻底解决过 去农村无序建房造成的耕地滥占、投资浪费、环境脏乱差等问题， 满足农民改善居住环境和建房的强烈需求，有效节约包括土地在内 的各种资源，走出一条符合农村实际的新路子。 三、滑县新农村建设现状 1、新农村新区建设进程： 2011 年 2 月 25 日 河南省滑县 18 个村庄合并 整体搬迁新农村社区， 目前已有 67 幢多层楼房和 1200 多套独院住宅封顶，部分村民已入 驻。 根据农民收入水平的高低差距，锦和新城规划设计了独院、 多层、高层住宅、廉租房等不同样式、面积的居住用房，陆续完成 对 18 个行政村的整体搬迁。锦和苑示范村总建筑面积 966157 平方 米，其中独院住宅 2600 户，建筑面积 482480 平方米，多层住宅 1948 户，建筑面积 292200 平方米。小高层住宅 308 户，建筑面积 38500 平方米。商业建筑面积 56345 平方米。廉租房 360 户，建筑 面积 34848 平方米。基础设施建筑面积 61784 平方米。建筑密度 35.8%，容积率 0.6，绿化率 36.7%。 2、滑县新农村建设的成效 一、 土地整合，积极调整产业结构，促进农民增产增收；按照“农 业企业化” 、 “农村城市化” 、 “农民非农化” 、 “失地不失利、失地不 失民”的工作思路，以公司化经营，企业化管理，市场化运作，城 市化建设的模式，滑县新鑫田园公司从 2009 年 6 月开始，利用三个 月时间流转土地 17000 亩， 并将流转的土地分 43 块进行规划，规 划有高产农业园区，高效农业园区。提出了用经营工业的理念经营 农业，用工业的物质技术装备农业，用工业的积累浇灌农业，实现 土地公司化经营，集约化运作，盘活闲置土地，使农民彻底从土地 中解脱出来。 二、村庄整合，实现农民生活城市化，精神风貌得到很大提高； 从 2010 年元月开始全面启动，在社区建设中。建立了政府引导、市 场运作、多方投入、上下联动的运作机制，协调金融机构积极参与 到新社区建设之中，锦和苑示范村新区对建房农户给予一定的资金 奖补，入住农户转为城镇居民户口，享受养老保险和医保，免费技 能培训，优先安排就业，免费颁发国有土地证及房屋产权证 。 节省农民建房资金，节约土地，使示范村具备城市功能，又不失田 园风光，从家庭和美、邻里和睦、人际和谐到农民的思想境界精神 风貌得到提升。从举债、盖房、还债、再举债、再盖房的怪圈中解 脱出来，一辈子盖几次房到三辈子盖一次房，实现农民生活城市化。 示范社区建设规划用地 2000 亩，建成后的社区可节约土地 2001 亩。 三、 建设规模，保障水平的到很大提高；滑县新区锦和苑示范村建 设利用三年的时间，经过统一规划、统一建设、有序合并，实行 “工业园区、农业园区、农民社区”三区互动。使农民增收在园区， 保障在社区。锦和苑示范村总建筑面积 966157 平方米，其中独院住 宅 2600 户，建筑面积 482480 平方米，多层住宅 1948 户，建筑面积 292200 平方米。小高层住宅 308 户，建筑面积 38500 平方米。商业 建筑面积 56345 平方米。廉租房 360 户，建筑面积 34848 平方米。 基础设施建筑面积 61784 平方米。建筑密度 35.8%，容积率 0.6，绿 化率 36.7%。建成后，该示范区可安排住户 5216 户，人口达到 2 万 人，成为一个 “保障和改善民生的先行区，统筹城乡发展和社会保 障的示范区，劳动关系协调发展的和谐区” ，使新农村示范村社会就 业更加充分，社会保障更加完善，公共服务更加均等。 四、农民的思维方式和价值观念发生了较大改变。在从农民到市民 的转变过程中，农民的自觉意识不断加强，同时政府部门乡风文明 建设，积极引导文明风俗，宣传社会主义价值观，使“八荣八耻” 牢记人们心中，乡风得到很大改善。 五、基础设施建设不断完善，实行“工业园区、农业园区、农民社 区”三区互动，形成一个整体服务系统，资源优化配置，公共服务 设施健全，极大的方便和满足了人们的生活。 3、滑县新农村建设中存在的问题和对策 1、土地流转资金、拆迁补助下达问题。新农村建设一般是通过 整合土地、建设集体社区的方式。各项补助规划出台时尽善尽美， 可实际到达农民之手就不知道有几何是何时了，同时出现一些层层 克扣的现象。 对策：可以成立督察小组，专门对各地新农村建设中政府廉洁、办 事效率、资金下达渠道、民声反应进行监督和汇报，鼓励人们对此 类情况进行举报，一旦发现要严厉查处。 2、农民安抚问题。农民摒弃几十年来依靠土地的生活方式，若 自愿接受问题还小，可在建设中不断听到村民怨声载道，甚至有闹 出人命的例子，不时地更是有在网络上的各种声讨称，政府官员为 自身升迁，牺牲农民利益。 对策：要坚持民主决策的原则，积极进行宣传和引导，听取群众 的呼声和要求，政府官员要和农民多接触，多了解；提高优惠补偿 措施，提升农民的保障水平。 3、建设资金问题。新农村建设中，拆迁补贴、社区物业管理、 居民就业培训等，都需要资金支持。滑县虽然是农业富县，却是财 政穷县。每年的财政收入肯本不抵支出。2010 年，滑县财政收入 3.06 亿元，支出则达到 20.6509 亿元，当年财政缺口 17.6503 亿元。 对策：（1）农发行、农行、农村信用社贷款，这需要国家财政 支持。 （2）吸收农民资金，用于建设社区，后营利所得按贷款归还 农民。 （3）签订社区建设中标公司须对社区物业管理优惠的条款。 （4）放宽政策，积极引入私人资金进入公共服务设施建设，并提供 税收等方面的优惠政策。 4、闲散劳动力安置问题。把农民从土地上解放出来，通过其他 途径增收，是新农村建设的重要目的。因此，必须做好闲散劳动力 的安置工作。 对策：（1）推动本地企业规模的扩大，积极发展服务业，增加 就业岗位（2）可以引进劳动密集行业。如服装制造等。 （3）积极发 展新型生态农业，扩大农业生产规模，发展农产品深加工（4）政府 应积极加强劳动力技能培训，极高农民技能水平，推动剩余劳动力 的输出转移。 5、新农村建设范围广、对象复杂、难度大；新农村建设缺乏经 验，出现许多错误和浪费； 对策：积极学习试点经验，及时对问题进行反馈和整改，保证 政策的科学性和及时性。 6、新农村建设缺乏法制化的制度保障；在新区建设中，面临着 许多新增的问题，领导机构的变动，村与村之间的整合，使原有的 领导体制出现重叠，致使管辖权不统一；在新区建设中有着这许多 利益，各种违规行为不断发生，干部利用职权为自己谋取私利； 对策：政府部门要统一领导机构，合并或精简机构设施，减少 资源浪费，提高整体协调性和办事效率；成立专门的监察机构，加 强对违法行为的查处力度，积极接受群众举报； 7、新农村建设出现形式主义，滑县新区建设以为追求住房工程 建设，而相应的配套服务设施建设滞后，教育，卫生，交通等各方 面投入不足，新农村建设出现一副空壳，同时配套产业发展滞后， 不能有效满足人们生产生活的需求； 对策：在推动新农村住宅建设的同时，也要加大各项生活配套 服务设施的投入，不能一味的高形象工程，使新区建设形成一个完 整的生产生活系统； 四、新农村社区建设的经验 （一）科学规划。坚持用发展的眼光，强化适度超前意识，高标 准规划、高起点设计、高质量建设，追求实用性与审美的协调统一。 在广泛征求民意、聘请专家论证的基础上，合理规划房屋建设用地、 道路、给排水、公共绿地和其它公共设施、配套设施建设用地。根 据农村收入水平的高低差距，对锦和新城规划设计了独院、多层、 高层住宅、廉租房等不同样式、不同面积的居住用房，以满足不同 收入家庭的住房需求。按照统一规划、统一建设、有序合并的原则， 计划用两年的时间，采取先建后搬迁的方法，陆续完成对 18 个行政 村的整体搬迁。 （二）广泛宣传。为使广大干部群众充分了解、理解、支持和 积极参与新型农村社区建设，采取广泛宣传、深入动员、全民讨论、 算帐对比、示范带动等方法，让群众充分认识到建设新型农村社区 对改善自身居住环境和提高生活质量的积极意义。对村组干部、农 村党员从加强宗旨教育、党性教育入手，消除畏难情绪和怕得罪人 的思想，带头并动员亲属子女提前搬迁，引导群众自愿搬迁。目前， 大多数群众改变了传统的恋家守旧观念，认识到将村庄合并、建设 新型农村社区的益处，主动提前拆除自己现住的房屋，积极支持村 庄整合，全区 4737 户全部申请入住统一规划建设的示范村。 （三）民主决策。为确保村庄整合工作顺利有序实施，从逐村调 查、登记造册、住房规划设计到制订奖励办法等，坚持公开透明、 民主协商，采取自上而下和自下而上的工作方法，多方征求意见， 反复论证，充分保障群众的知情权、参与权、监督权、决策权。从 2009 年 12 月份开始，集聚区管委会成立了村庄合并安置办公室， 组织人员对 18 个行政村逐村调查摸底。通过大量的调查研究，根据 上级新农村建设的要求，结合集聚区实际，制订了滑县集聚区村 庄合并奖励办法 （以下简称奖励办法 ） ，并邀请县村镇规划建设 指挥部领导和县建设、规划、土地、房管、新农办等有关部门对 奖励办法进行系统论证，确保其注重民生上更具可操作性；同 时，通过召开村支部书记会、村两委会、村民代表会、信访听证会 等不同层次的会议，从村支部书记、村两委班子扩大到村民小组长、 党员代表、群众代表，对房屋拆迁、奖励办法、安置与建设、入住 办法等方面广泛征求意见。 （四）政策鼓励。切实制定优惠政策， 引导、鼓励农民积极响应示范村建设，主动入住多层、高层楼房。 目前有 69%的农户申请入住多层、高层楼房，有 31%的农户申请入 住连排独院。对主动拆迁的农户，按原宅基和房屋面积给予一定的 资金奖励。对主动拆迁的农户在子女就业、医疗保险、养老保险等 社会保障方面均可享受区内优惠政策。住房安置坚持“一户一宅” 的分配原则，新批未建的宅基地，按多层住宅安排；一户有两处以 上宅基且不够分户条件的安排一处住宅，多余宅院评估后现金支付 给农户；对应安置宅院，而主动入住多层、高层楼房的农户，按标 准给予一定奖励。对先行拆除的农户，给予 3 元/平米的拆迁过渡费， 过渡期为 6 个月。 （五）土地、村庄“双整合” 。所谓村庄整合，就是出台专门奖 励办法对社区内的 18 个村进行拆建合并。所谓土地整合，就是为使 区内农村由过去的按户包地、分散耕作模式向集中地块、规模经营 过渡，真正实现“农业企业化” 、 “农村城镇化” 、 “农民市民化”的 目标。积极探索土地使用制度的变革，由政府主导加快土地流转的 速度和力度，成立新鑫田园开发公司，按照“公司化运营、企业化 管理、市场化运作”的模式，规划建设了高产农业园区、高效农业 园区和畜牧养殖园区。 (六) 用人得当，领导先行；新农村建设的思路创新、制度创新 和机制创新，与地方党政主要决策者的开放意识、工作经历、知识 层次具有密切联系。不论发起还是推广新农村建设行动，在现行体 制下，地方党政机关领导班子尤其是首要领导的素质高低，一定程 度上决定着当地新农村建设行动的成败。 (七) 政府主导，农民主体；在新农村建设过程中，政府深入开 展调查，全面掌握当地实情，制定切实可行、符合群众意愿的实施 方案。新村镇建设示范点由定点制改为群众申报制。村民自愿申报， 愿意搞新农村建设的群众申报率达到 80以上的就定点，实行动态 管理，择优选择定点，越积极、越先申请实施的农户就先实施，并 给予较优惠的奖励政策，组织和引导农民群众积极参与新农村建设。 同时注意维护和实现农民群众对新农村建设的发言权。在规划编制 过程当中，吸引村民代表讨论，提交村民代表大会认定，通过村民 自己制定村规民约保证规划的切实执行。 (八) 建章立制，规范操作；要在实际工作中不断总结经验，把 握规律，把符合客观规律的东西形成制度和规范，建立长效机制， 把新农村建设纳入制度化、规范化、持续良性发展的轨道。只有健 全长效工作机制，才能确保新农村建设健康持续发展。新农村建设 是一项长期、艰巨的工作，必须有长效机制作保证。 (九) 整体推进，突出重点；农村建设是一个复杂的系统工程。 广大农村点多面广，一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进； 另一方面，又要从解决好农民关心的具体问题入手，找准突破口， 根据当前的资源和工作力量，突出每个阶段的工作重点，分步实施。 (十) 整合资源，优化配置 一是整合部门力量。相关职能部门作为新农村建设成员单位， 承担了各自的工作职责，健全了考核措施，并发挥部门的优势，围 绕整个新农村建设工作大局，制定了详细的支持参与工作方案，部 门整合有力地牵引了农村各块工作的整合。如规划建设部门要抓好 村镇规划建设，按时完成村镇规划编制任务，并负责在今明两年内 对全市的县乡规划人员进行一次系统岗位培训；国土部门严格按照 规划要求把好土地审批关等。整合各项资金资源，和里分配利用。 五、对新农村建设的建议 （一）加快城乡统筹，促进和谐发展 统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。 面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产 力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升 农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资 和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农民进城就业的 各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城 乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹 规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、 城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的 统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。 （二）加大农村投入力度，强化政府服务功能 统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向 农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、 城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大 对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础 设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生 活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活 基础设施严重滞后的瓶颈制约。 （三）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制 实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此 在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农 业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿 色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住 国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展 成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业 经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的 组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项 目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办 农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业 附加值。同时积极推进户籍制度改革，加快城镇住房、就 业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公 平的就业和生活环境。 （四）抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设 对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，对全 镇来讲，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进 行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现 有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞 好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方 的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式，力求形 式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式，既可分散村 落式，也可城郊集中式，严格规划管理，建新拆旧，逐步 推进，实现村屯城镇化建设目标。 （五）继承与发扬并重，促进乡风文明建设 乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分 明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；文化活动 要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；建 立农民自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化表演和 地域风情旅游；加强文化基础设施建设，利用广播、电视、 报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文 艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让 中国特色社会主义先进文化占领农村阵地；要继承并发扬 农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、 邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社 会公德等良好乡风民俗。 （六）、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社 会事业全面协调发展； 加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育的杂费， 调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增 加农民受教育的机会建立城乡教师的合理交流制度，加强 师资队伍建设，提高教师素质。建立起政府出大头的农村 基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便 民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民 小病受惠制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为 主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农 村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活 保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立 健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度 为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多 元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯 收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果 （七）强化组织领导，扎实推行农村建设新理念 成立领导小组，完善新农村建设工作机制；明确部门责任， 强化新农村建设监督考核；作好建设规划，严格新农村建 设操作程序。 （八）提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动 力 转变思想观念，促进农民自主创新；加强科技培训，推动 农民自主创新；推行典型示范，带动农民自主创新；落实 优惠政策，引导农民自主创新。 六，调查问卷分析 统计信息 发放问卷 100 份，有效问卷 85 份。 全年农村居民人均纯收入 4923 元，农村居民人均生活消费支出 3462 元，城镇居民可支配收入 12527 元， 滑县基本所有家庭子女普及了九年义务教育。其中，初中 学历的比较多，占 55%，值得注意的是，大学学历的占了 23%。说明陇脚乡的农民十分重视子女的教育，特别是高等 教育。经调查，87%的农民支持子女上大学，但大多数人也 表示经济能力无力供子女上大学。 滑县的农民主要从事粮食作物种植，从事经济作物种植 和养殖的农户比较少。很多农民认为外出务工最赚钱，因 此外出务工的农民也逐渐增多，每户约有 1 人。约有 33% 的家庭缺少劳动力，因为农业生产主要是靠人力以及外出 务工的家庭成员增多。 约 38%的家庭的主要开支是日常的消费品，有 42%的家 庭主要开支是子女的学费。这表明目前滑县的农民的经济 收入比较低，生活水平还不高，子女上高中和大学的学费 成为农民最主要的负担。 3.农民对新农村建设的认识 通过问卷调查，我们了解到大多数农民对新农村建设的 态度非常积极，认为这是党和政府造福农民的好政策。但 不能忽视的是，绝大多数农民对新农村建设的具体政策不 是很了解。虽然如此，他们都表达了对政府实施的相关新 农村建设的政策，都会十分支持。 约有 48%的农民认为村里开始新农村建设后家里的收入 有明显增多。并且，对村里兴建的供水、供电、道路等基 础设施农民总体比较满意。免去农民的税费负担和新农村 合作医疗保险对农民的实惠很大，还有一些政策补贴，也 造福了农民。 总体来说，农民对本村的新农村建设取得的成效还是比 较满意的。农民朋友们也对新农村建设提出了一些建议： 希望政府能够增加对农民的技术培训。 希望政府能增加对农民增收的引导和扶持力度。 附录： 滑县新区新农村建设调查问卷 尊敬的农民朋友：您好！我们是河南财经政法大学附安阳社会实践 队，正在做一个关于新农村建设的调查。希望您能在百忙之中抽出 一点时间帮助我们完成这份调查问