关于党政领导 干部能上能下机制建设问题的调研报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于党政领导干部能上能下机制建 设问题的调研报告 文章标题：关于党政领导干部能上 能下机制建设问题的调研报告 关于党政领导干部能上能下机制 建设问题的调研报告 解决干部能上能下问题，准确地 说是干部能上不能下的问题，是我国干 部人事制度改革的一个关键问题，也是 干部人事制度改革的基本目标之一。做 好这项工作，有利于优秀人才的脱颖而 出，有利于加强领导班子建设和提高干 部队伍素质。 在市委组织部的领导下，由 区委组织部牵头，、 区县委组织部共同对干部能上能下 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 机制建设问题进行了调研。各区、县分 别成立了调研小组，通过调查形成调研 报告，并进行研讨交流。参加研讨的同 志一致认为，各区、县党委组织部门在 推进党政领导干部能上能下、尤其是在 建立相关的运行机制方面进行了有益的 探索，做了大量的工作。近年来部分区 县陆续试行了领导干部的任期制、聘任 制、试用期制、辞职辞退制和诫勉制等 多种形式，各区县分别就这几个问题进 行了专题调研，现将情况综述如下： 一、建立和完善任期制，推进干 部的能上能下 实行领导干部任期制，根本目的 在于进一步加强对领导干部的管理，解 决在领导干部队伍中长期存在的能上不 能下的痼疾。根据有关规定，各区、县 政府组成人员已全部实行任期制，即随 本届政府到届，区、县政府及委、办、 局主要负责人同时结束任期。新一届政 府组成人员由新的区人大常委会任命产 生。从调研情况看,各区、县机关特别是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 政府组成部门在实行任期制中做得是比 较好的，基本做到依法换届、依法提名、 依法任命。 但是，现行的领导干部任期制还 存在一些不容忽视的问题，第一，存在 严重的形式主义，事实上是“领导职务 常任制”，一般不会因为不胜其职而退 位。第二，仍然存在“ 在少数人中选人 ”、 “由少数人选人 ”的旧格局，干部管理缺 乏活力。第三，任期制部门副职仍按传 统的方法管理，主要负责人对其管理无 法硬化。 要解决好这个问题，应该从“源 头”抓起，把竞争机制引入干部“ 上”的 环节，保证大批德才兼备的优秀人才真 正走上各级领导岗位。崇文区结合竞争 上岗推行任期制，走出了一条新路子， 具体做法是：针对区级机关党政一把手 在任期届满后，希望留任原职务者，应 提交述职报告。区委组织部对其任职期 间的德、能、勤、绩等情况进行综合考 察，并在本单位干部群众中进行较大范 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 围的民主测评。根据考察结果，向区委 常会提出任职意见。为了保证任期制的 顺利进行，他们还准备采取以下措施： 一、加强宣传，正确引导干部群众认识 实行领导干部任期制的必要性。二、积 极试点，稳步推进。在区级机关的重要 职能部门如计委、经委、工商、技术监 督等部门进行试点，取得经验，逐步推 广。三、引入竞争机制，对于在任期届 中出现的正职职务空缺，在一定的范围 内进行公开竞争上岗。四、实行必要的 年龄限制，凡在任期结束时男满 58 周 岁，女满 53 周岁的同志，一般不再进 入新一届任期担任领导职务，以保证工 作的连续性。五、对区级党政机关的部 门副职，逐步实行聘任制。六、通过提 前退休、改任虚职或次一级职务的办法 妥善安排退下来的同志。七、把任期制 同干部管理工作中的其它制度很好地结 合起来，如培训、交流、轮岗、诫勉、 辞职辞退等，以收到更好的效果。 二、探索建立干部聘任制，寻找 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 干部制度改革的突破点 聘任制是根据工作岗位的需要设 置相应的管理职务，对拟聘人员进行德、 能、勤、绩等全面考核以后，确定是否 聘任，并确定聘期。聘任制是对传统干 部终身制的彻底否定。其最大的特点是 强调考核，增加压力。聘任期满经考核 后决定是否再行聘任。落聘后职务自然 解除。而且对任职期中犯有严重错误的 聘任人员，经组织研究决定以后，可随 时解聘。 各区、县在党政机关部分领导干 部职务实行聘任制这项工作中，由于上 级没有明确的指示精神，且考虑影响大， 故此都比较谨慎，原则上没有开展。所 实行的聘任制，主要是针对企业党政领 导干部进行的。 西城区结合改革传统的干部管理 体制，实行政企分开，取消企业经营管 理者的行政级别，主要对国有企业原党 政领导干部实行聘任制，取得了一定的 成绩。主要表现在：一、近十年的企业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 经营管理者聘任制的实践，已初步营造 了企业能者上，庸者下的用人环境，企 业在市场竞争中增强了活力；二、为企 业经营管理者取消行政级别奠定了基础； 三、人们在思想观念上得到了新的解放， 选人用人的途径开始多样化，市场化。 这几年的聘任工作有以下特点： 一是队伍逐渐年轻化、专业化。这些新 聘任的企业行政干部大都年轻有为，有 思路，闯劲足，有业绩，群众公认。二 是在聘任的同时，加强“ 出口 ”的管理。 在聘任工作中，对不称职、不合格的行 政副职进行免职，西城区先后有 7 人被 免职或不再续聘。三