关于全县开展民间矛盾纠纷排查调处集中行动的方案

关于全县开展民间矛盾纠纷排查调处 “集中行动“的方案 为认真贯彻全国和省、市、县政法工作会议精神，有 效化解民间矛盾纠纷，切实维护全县社会和谐稳定，确保 全国“ 两会“和北京奥运会的绝对安全，根据市、县委政法委、 综治委的安排部署，县司法局决定，从现在开始，在全县 开展民间矛盾纠纷排查调处“集中行动“，为此，县司法局成 立了“ 集中行动“领导小组，组长由县司法局局长刘占国担任， 副组长由主管基层工作的副局长武建祥担任，马文超协助 武建祥同志抓好具体工作。小组办公室设在基层科，负责 日常管理工作。办公室主任由基层科长费乃超兼任。具体 方案如下： 一、 工作目标 深入贯彻党的十七大精神，以确保全国“两会“和北京奥 运会的绝对安全为目标，以关注和解决民生问题为根本， 按照省、市政法工作会议部署，在各级党委、政府领导下， 各级党委政法委、综治委负责组织协调，各有关部门积极 参与，围绕民间矛盾纠纷、影响社会主义新农村建设的矛 盾纠纷、当前一些突出矛盾纠纷的排查调处等方面，开展 一次有广度、有深度、有力度、有规模、有声势、有效果 的矛盾纠纷排查调处“集中行动“。通过这次活动“集中行动 “，使矛盾纠纷早发现、控制、化解，把问题解决在萌芽状 态，解决在奥运会之前，努力实现“一清“、“两提高“、“三 减少“和“ 四确保“ ：即对发生的矛盾纠纷特别是重大矛盾纠 纷、重点人员底数清；发现、控制、化解矛盾纠纷的能力 提高，干部群众选择调解作为解决矛盾纠纷途径的意识提 高；群众越级集体上访减少，群众不满意的热点难点问题 减少，影响社会稳定的群体性事件减少；确保小事不出村 （居）和单位，确保 95%以上的矛盾纠纷化解在乡镇以下， 确保重大复杂矛盾纠纷调处化解在县和本系统内，确保不 发生对抗性群体事件，为全国“两会“胜利召开和北京奥运会 成功举办创造良好的社会环境。 二、 任务和职责 1、农村的婚姻、家庭、邻里等纠纷由乡（镇）和村民 调会排调，社区的婚姻、家庭、邻里等纠纷由社区（街道 办）和居委会调委会排调，乡镇司法所积极配合，县司法 局负总责； 2、涉法涉诉信访问题引发的矛盾纠纷由各县司法局和 县检察院、法院、公安局联合负责，密切配合。 三、方法和步骤 （一）准备阶段（从 2 月 25 日起至 2 月 29 日） 。乡镇 司法所结合实际，依据本方案，制定具体实施意见，明确 指导思想、任务目标、工作措施和责任人。搞好宣传发动， 把方方面面的力量调动起来。 （二）排查化解阶段（3 月 1 日至 4 月 30 日） 。要集中 开展全方位、多层面的矛盾纠纷排查，做到排查到户，把 全部矛盾纠纷和隐患纳入视线。3 月上旬，县司法局由主要 领导主持召开一次民情分析会，摸清矛盾纠纷、苗头隐患 的底数和发展态势。对排查出来的各类矛盾纠纷和隐患， 逐一进行登记建档，明确责任单位、责任领导、责任人员， 归口交办，办结时限。对排查出来的各类纠纷，要综合运 用“三位一体“调解手段和方法，认真调处化解。对涉及面广、 情况复杂特别是影响全国“两会“和奥运会的矛盾纠纷，要组 成专门工作小组，由主要领导亲自挂帅，做到问题不解决 不放手。 （三）总结提高阶段（4 月 30 日至 5 月 10 日） 。要对 这次排查调处“集中行动“进行检查督导，认真总结工作经验 做法，分析存在的问题，进一步健全完善工作制度和长效 工作机制。 四、措施和要求 （一）切实提高认识。这次行动是贯彻落实党的十七 大精神的重要内容，是保障民生、解决民生问题的重要措 施，是做好全国“两会“胜利召开和北京奥运会成功举办一项 重中之重的工作。因此，各乡镇司法所要把这次排查调处“ 集中行动“当作重要的政治任务，以更高的认识、更有力的 措施和昂扬的精神状态，切实把这次活动搞扎实，做出成 效。各乡镇司法所要争取乡镇领导支持，邀请主要领导亲 自动员部署，司法所人员全部出动，深入一线，带着人民 群众的深厚感情，努力解决群众关心的重大矛盾纠纷。 （二）充分发挥职能和基层组织的作用。一是充分发 挥职能作用。各乡镇司法所要转变作风，变被动等待为主 动排查调处，积极畅通反映民情民意渠道，通过接访和下 访等方法，入村（社区） 、入户、入企，认真听取群众的意 愿和呼声。要密切关注民生，排查调处群众生产生活的热 点、难点等方面的矛盾纠纷。要认真分析本乡镇改革和发 展的形势，建立维护社会稳定评估机制，认真分析重大政 策措施出台可能引发的影响社会稳定问题，及时预防和化 解。二是充分发挥基层组织作用。村（居）委会、调委会 等基层组织，要把排查调处矛盾纠纷当作一项重要任务， 做到底数清、情况明、反应快。特别是对矛盾多发地区、 行业、场所要加大工作力度，及时排查调处矛盾纠纷。三 是充分发挥乡镇“三位一体“调解中心作用。把调解触角延伸 到社区、小区、校区、厂区，延伸到集贸市场、商场，充 分发挥调解组织网络和调解人员的作用。充分运用“三位一 体“调解手段，协调有关部门化解复杂矛盾纠纷。要及时汇 总矛盾纠纷排查调处情况，掌握底数。四是加强协调配合。 县司法局要和其他相关部门密切配合，抓好人民调解、行 政调解和司法调解的相互配合、相互衔接，发挥综合效能。 特别是对容易引发群众性上访或酿成恶性案件重大疑难问 题矛盾纠纷，影响全国“两会“和北京奥运会成功举办的矛盾 纠纷，县司法局要派专门工作组调处解决，做到一个问题 一个套解决方案，加大解决问题的力度；对跨地区跨部门 的矛盾纠纷，要相互配合，密切协作，齐心协力妥善处置， 严防推诿扯皮而贻误解决问题的最佳时机。 （三）灵通信息，及时反馈。要建立经常性的情况报 告和信息反馈制度，真正落实月报告、零报告和重大问题 及时报告制度。特别是要掌握与全国“两会“和奥运会有关的 深层次、内幕性的情报信息。对无故拖延或逾期不报的， 一经发现，要在全县通报批评。对贻误处置时机，造成严 重后果或恶劣影响的，要坚决追究责任。各乡镇上报情况、 信息要准确，如实反映问题的起因、态势和后果，不扩大、 不缩小、不隐瞒，为各级党委、政府准确把握、超前应对、 及时化解、妥善处置提供可靠依据，增强解决问题的实效 性。 （四）严格责任，实行倒查制。对领导不重视，排查 不到位，解决问题不力，发生重大矛盾纠纷在全市造成恶 劣影响的，要坚决实行责任倒查。一查矛盾纠纷的排查过 程，看是否有漏排、漏统、漏报的问题；二查矛盾纠纷的 化解过程，看是否有化解不力、工作不到位的问题。对发 现的问题要抓住不放，一查到底，不管涉及到哪个司法所， 都要坚决实行一票否决警示，直至一票否决，并追究责任 领导和直接责任人的责任。 （五）加强督导，强化组织推动。这次行动由各级党 委、政府统一领导，各级政法委、综治委组织协调，各有 关部门积极参与。县局领导实行分包乡镇。副局长张子会 负责恩察镇、新屯乡、大营镇，副局长武建祥负责枣强镇、 秀屯乡、肖张镇，党组成员刘宏亮负责唐林乡、王均乡、 加会镇，副主任科员裴进平负责马屯镇、王常乡。各乡镇 司法所要有行动方案，有部署发动，有检查落实，有调处 台帐。市局、县局将及时对排查调处“集中行动“进行检查指 导，定期进行调度，及时掌握工作进度，有针对性地推动 工作措施落实，并进行分析梳理和通报。各乡镇司法所每 周将乡