小区下岗工人 的调查

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 小区下岗工人的调查 下岗职工再就业问题研究 内容提要：“ 再就业工程 ”是一项 旨在解决目前我国城市所面临的大规模 下岗及失业问题的重大举措，再就业工 程实施和推行过程中遇到的一个重要问 题是下岗职工的行为与再就业政策之间 的冲突。从再就业政策本身和下岗职工 再就业行为两个侧面探讨了导致这种冲 突产生的深层原因，指出进一步就如何 转变下岗职工再就业行为作出相应的制 度安排和政策规定进行深入研究的紧迫 性。 关键词：下岗；再就业； 一导言 就业是关系到民生和社会和谐的 大事，也是面临的突出的问题.经济危机 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 的全球波及使下岗问题更加严重，当前 大连市各政府各部门正采取积极的措施 和手段解决失业就业问题。我认为大连 政府的就业政策还没有全市范围应用， 历史遗留问题仍然尚未消化,部分困难地 区，困难企业 ，困难群体，还没有得 到解决.下岗工人就业意识和技能提高积 极创业也是解决失业问题的关键。过量 的失业人口引发社会矛盾，造成了劳动 力资源的极大浪费：阻碍了社会生产力 的发展给政府和社会带来了极大的经济 负担。失业已经成为影响大连市社会经 济和政治生活稳定的一个突出问题。因 此，研究下岗与再就业问题势在必行 90 年代，特别是近两年来，千百 万国有和集体企业职工失业和下岗，成 为继几千万农村劳动力进城之后，中国 大陆经济和社会生活中一个最热门的话 题。这一问题直接涉及到 20%以上城市 居民的切身利益和生存状况，如何妥善 安置这 2014-3000 万富余职工，是一个 关系到国家经济结构能否顺利转型、体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 制改革能否成功进行、社会能否保持安 定团结的重大问题。 中央和地方政府，特别是那些下 岗职工集中的地区的政府，为解决下岗 职工的安置问题，采取了一系列的对策 和措施，制定和出台了许多政策与规定。 例如，1993 年国务院出台了国有企业 富余职工安置规定 ，1994 年劳动部在 30 个城市进行了再就业工程试点，并在 1995 年初推广到全国范围。政府期望通 过一系列针 对失业下岗职工再就业的优惠扶 持政策和对企业用工的行政干涉来解决 这一融经济问题和社会问题为一体的城 市改革难题。 那么，政府旨在解决失业和下岗 职工所采取的一系列措施和出台的各项 政策，其主要内容和特征是什么？它们 在实施的过程中遇到了哪些问题，其原 因是什么？失业和下岗职工对政策的评 价和行为反应如何，对再就业问题有何 影响？本文尝试着从政策和个人行为两 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 个方面对上述问题作出一些探索性的回 答。 为了进一步研究下岗人员就业问 题我和我的家人年 11 月 1 日 与 11 月 8 日对我所住小区进行了调查。 调查对象是该小区的下岗工人。调查目 的是为了了解下岗工人的生活情况，下 岗原因以及再就业情况，从而寻求能够 帮助下岗工人这一弱势群体的方法。 此次调查我们共发出问卷 60 张， 回收 55 张，其中有效的有 52 张，占绝 大多数，说明调查的数据还是有一定的 可信性的。以下是我针对调查资料作的 简要分析： 1在下岗工人的年龄范围方面， 4045 和 4550 岁的人占了绝大多数， 共约 75%。 2在下岗工人的文化程度上， 初中学历的约占 40%，被调查人群中没 有高校毕业生。 3在下岗工人的生活方面，约 有 50%的被调查者遇到了经济困难，尤 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 其是家庭中有子女在上大学的，经济困 难特别明显， 4在下岗原因方面，由于单位 效益不好而下岗的约占 50%，文化程度 不够 的约占 20%，还有其他多种原因， 例如与同事关系不好、嫌工作太苦等。 5在再就业问题上，我们的调 查结果是有大多数人已经找到了工作， 在仔细询问之后，发现大多数都在私人 老板或过去关系较好的同事那里工作， 基本工资和以前相差不多，但许多保障 基金现在的单位已经不为他们交纳了。 在尚未找到工作的下岗工人中，多数人 只希望能找到工资与原来差不多的工作， 而且不是那些大家认为只有外地人才会 做的工作就可以了，一小部分人要求找 到比以前更好的工作。这说明该小区的 下岗工人对于再就业的态度还是比较保 守的。二当前下岗人员对下岗原因认识 和下岗以后的心态 、下岗人员对下岗原因的认识主 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 要有三种： 1.认为是金融危机造成的经济衰 退。导致企业开始实施裁员来“御寒” 更 加使就业变得十分严峻 2.认为是企业状况造成的。下岗 人员比较集中的认为，企业经营管理者 开拓进取精神不够、生产经营决策不对 路、管理水平不高等因素导致企业每况 愈下。有的企业领导不能知人善任，任 人唯亲；有的企业负责人挥霍浪费，高 于市场价格购买原材料，致使产品价格 偏高、产品滞消，使企业陷入困境。他 们强调，企业领导的一些直接责任造成 企业困难，使职工下岗。 3.认为个人自身能力水平较低也 是下岗的原因之一。他们在文化程度、 专业技术、劳动熟练程度和工作态度等 方面不如他人，也是下岗的重要因素。 调查时发现大连下岗职工遍存在 着以下几种现象:因下岗后找工作难,导 致有的下岗职工产生了依赖单位和政府 的心理;有的下岗职工由于单位对自己原 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 来的贡献没有给予客观的回报,产生了抱 怨心理;有的下岗职工因受职业门类偏见 的影响,一直未再就业;有的下岗职工因 对服务性的第三产业认识不足,再就业受 到了影响;有的下岗职工再就业时遭遇了 文化程度的制约;有的下岗职工因能力不 足,而影响了再就业;还有一部分下岗职 工再就业时受到了职业熟悉度的影响等 等。本调查还从另一个侧面即年龄因素 对下岗职工的再就业,通过分析发现年轻 的下岗职工在依靠单位状况进行了分析 和政府、抱怨、改行、对服务性工作的 看法上都比年龄大的,说明年轻的 下岗职工对下岗再就业有较好的心态。 但从再就业的信息方面、文化程度方面、 害怕学习费白花等方面与大龄下岗职工 比存在着同样的问题。 三对当前下岗人员就业存在原因 1、眼高手低的思想导致再就业 困难。传统的高低贵贱思想是制约下岗 职工再就业的重要因素,有的下岗职工下 岗后心理不平衡,带着情绪找工作,且时 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 常抱怨,爱发牢骚。还有部分下岗职工对 于保洁、建筑等一些脏活、累活都不情 愿干,他们当中不少人存在“眼高手低” 的 情况,认为“这些脏活、累活我都能干,并 且能比农民工干得好,但是宁愿不挣钱也 不想干。 2、文化程度较低也是阻碍就业 难的原因之一。下岗职工中初中以下文 化程度占绝大部分;大部分下岗职工技能 单一、低下,缺乏技术专长,没有参与过 其他的工作;心理素质差,凡下岗职工均 不同程度具有自卑感、挫折感,心理承受 能力较弱,迷惑彷徨,悲观失望。由于下 岗职工文化程度相对比较低,难以适应现 代企业的发展,在现代经济浪潮中难以寻 找到自己的发展空间。 3、缺乏强烈的竞争意识和上进 心。不少下岗职工在计划经济下形成的 国家安排式、知足常乐的旧的就业观念; 就业完全靠国家“ 统包统配 ”,劳动者“一 次分配定终身”, 形成了“ 就业靠国家、吃 饭靠企业”的依赖思想 ,“等、靠、要 ”的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 消极心态常常流露。在大多数下岗职工 中,竞争意识和竞争理念非常欠缺,就业 能力相对较弱。 四、解决下岗职工就业困难的对 策 胡锦涛总书记在十七大报告中强 调,就业是民生之本,并根据我国就业问 题的症结提出扩大就业的发展战略,促进 以创业带动就业的新思路。 1、帮助下岗青工树立与市场经 济相适应的新的择业观、就业观。政府 有关部门、群众团体以及新闻宣传等部 门和单位应采取多种形式，对下岗青工 进行改革开放形势教育，帮助他们解放 思想，认清形势，树立竞争意识，克服 自卑心理， 转变就业观念，打破传统的“铁 饭碗”观念，做到自尊、自信、自强、 自立，主动到市场经济中去找出路、谋 发展。帮助下岗青工开阔思路，引导他 们向非公有制经济转移，向第三产业分 流，动员下岗青工投身第一产业发展， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 在农业产业化进程中承包“四荒” ，开发 种、养、加等农业综合项目，发挥他门 在产、供、销方面的优势。 2、加强再就业的技能培训，搞 好中介服务。主要在于增强下岗青工的 就业能力，拓宽下岗青工的就业渠道： 政府应加大对下岗青工转岗培训的投入， 支持有组织、有计划地对下岗青工开展 培训。进一步规范各类职业培训，并充 分利用现有的职教阵地。依靠社会力量， 根据劳动力市场需求和下岗青工的需要， 把知识教育与重点业务技能培训结合起 来，使下岗青工学有所长、学有所用。 努力为下岗青工创造就业机会， 增加就业渠道。动员社会各方面力量， 开发就业岗位，积极吸纳下岗青工。大 力发展新兴产业和非公有制经济，创造 更多的就业机会。 3、不断完善社会保障体系。在 社会主义市场经济体制建立过程中，要 逐步建立和完善与新的劳动用工制度相 适应的社会保障体系。对于下岗青工的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 社会保障应从实际出发。探求多种多样 的解决办法，帮助他们解除近忧、消除 远虑。 4、树立宣传再就业典型，营造 全社会关心，支持下岗青工再就业的舆 论氛围。大力宣传下岗再就业中有代表 性、有影响力的先进典型，形成强有力 的舆论导向，用典型的生动事例带动更 多的下岗青工转变观念，勇于竞争，发 奋自强。五、结语 尽管目前面临着沉重的失业和就 业压力,但只要我们要进一步解放思想, 增强发展信心,克服困难,继续深化各项 改革,坚持以社会主义现代化建设为中心, 注重扩大就业机会,依法处理劳动 争议,维护劳动关系双方合法权益,就一 定能够解决好下岗职工再就业问题。 刘升学,谭军红.我国目前失业的 原因分析.湖南:南华大学区域经济与发 展战略研究所,2014. 何亦农.民生之本在就业 .北京:人 民出版社，2014.2. -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 桂丽萍; 关于下岗职工再就业问 题的几点研究;实事求是; 2014 年 03 期; 61-62 张利辉; 下岗失业人员再就业状 况调查与应对策略探讨;对外经济贸易大 学; 2014 年 肖远辉; 如何指导下岗职工走创 业之路;江西崛起与就业研究江西崛 起与就业问题研讨会论文集 ; 2014 年 李洪吉.企业下岗职工再就业及生 活保障存在的问题与对策.山东劳动保障. 2014,. 郑顺生.下岗职工再就业工作存在 的问题及建议.内蒙古统战理论研究. 2014,. 李永周.我国实施再就业工程存在 问题及其出路研究.武汉科技大学学报. 1999, .北京市市总工会、市委党校， 1997， “关于北京市下岗职工的调查” ， 北京调研第 2 期。 .秦砖、王恒佑，1997， “下岗职工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 再就业与建立完善劳动力市场机制本 市下岗职工再就业情况调查”， 当代工 运第 2 期。 .王汉生、刘世定、孙立平， 1997， “作为制度运作与制度变迁方式的 变通”， 中国社会科学季刊冬季卷。 我们小组在 xxxx 年 11 月 1 日与 11 月 8 日对 xx 小区进行了调查。调查 对象是该小区的下岗工人。调查目的是 为了了解下岗工人的生活情况，下岗原 因以及再就业情况，从而寻求能够帮助 下岗工人这一弱势群体的方法。 此次调查我们共发出问卷 60 张， 回收 55 张，其中有效的有 52 张，占绝 大多数，说明调查的数据还是有一定的 可信性的。以下是我针对调查资料作的 简要分析： 1.在下岗工人的年龄范围方面， 4045 和 4550 岁的人占了绝大多数， 共约 75%。这说明了该小区的下岗工人 多为中年人。 2.在下岗工人的文化程度上，初 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 中学历的约占 40%，被调查人群中没有 高校毕业生，说明了该小区的下岗工人 文化程度普遍不高，众所周知，这也是 所有下岗工人的一个基本特征。 3.在下岗工人的生活方面，约有 50%的被调查者遇到了经济困难，尤其 是家庭中有子女在上大学的，经济困难 特别明显，说明该小区的下岗工人的生 活条件普遍不容乐观。 4.在下岗原因方面，由于单位效 益不好而下岗的约占 50%，文化程度不 够的约占 20%，还有其他多种原因，例 如与同事关系不好、嫌工作太苦等，说 明目前该小区工人的下岗原因是呈多元 化的，但仍以被动下岗为主。 5.在再就业问题上，我们的调查 结果是有大多数人已经找到了工作，在 仔细询问之后，发现大多数都在私人老 板或过去关系较好的同事那里工作，基 本工资和以前相差不多，但许多保障基 金现在的单位已经不为他们交纳了。在 尚未找到工作的下岗工人中，多数人只 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 希望能找到工资与原来差不多的工作， 而且不是那些大家认为只有外地人才会 做的工作就可以了，一小部分人要求找 到比以前更好的工作。这说明该小区的 下岗工人对于再就业的态度还是比较保 守的。 6.同时，我们还询问了该小区下 岗工人对于目前市政府的 4050 工程的 看法时，近一半的人认为不感兴趣，理 由是投入的成本对于普通的下岗工人来 说还是十分庞大的，较多的人不愿去冒 这个险，从中说明了市政府的 4050 工 程还是有很多不足之处的。 通过调查，我们认为，下岗已成 事实，下岗工人的生活困难也是客观存 在的，但更重要的还是下岗工人自己的 心态问题。我们认为下岗工人首先要调 整心态，不要以为自己低人一等，因为 下岗是中国社会转型期间必定出现的情 况，这说明我们的社会在进步。下岗工 人们只要改变观念，找出自身优点，通 过学习弥补不足，提高自己的知识和技 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 能，只要肯吃苦，就能变失业的压力为 再就业的动力，就一定能用自己的双手 改善自己的生活、成就新的事业。 叔叔、阿姨您好，我是来自*大 学大二的学生，正在利用暑假的时间进 行学校组织的“ 关注民生社会实践活动 ”。 感谢您抽空帮忙填写调查表，请您尽量 根据实际情况填写以下信息。 1. 您的年龄？ 2. 性别？ a .男 b. 女 3. 您的文化程度？ a. 小学 b. 初中 c. 高中 d. 中专 4. 您的子女接受教育的情况？ a. 小学 b. 初中 c. 高中 d. 中专 5. 您之前的单位是？ a.国有 b.集体 c.私营 d.个体 e.其 他 6. 您在之前的单位担任什么职位？ a. 职业工人 b.技术人员 c.干部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 d.销售人员 7. 您在之前的单位工作了多少年？ 8. 您是何时下岗？ 9. 您目前所从事的职业？ 10. 您的职业属于？ a.国有 b.集体 c.私营 d.个体 e.其 他 11. 您的收入状况能否满足家庭 日常开支 ？ a.完全能够 b.基本保证 c.不怎么 够 12. 医疗、养老保险是否自己购 买？ a .是 b. 不是 e. 大学 e. 大学 e.其他 *大学 关注“ 民生” 社会实践报告 关于邛崃地区下岗工人再就 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 业的调查报告 学院：机械学院 专业：工业工程 1 班 学号：20142815 姓名：李美琴 假如要你组织个下岗工人调查， 你如何组织这个调查？ “十二五规划 ”明确指出，要提高 人民的幸福指数，在如今就业形势十分 严峻的情况下,摸清工人下岗情况，扩大 工人就业渠道, 保持工人稳定就业，对 缓解各种矛盾、促进社会和谐具有重要 意义。领导将这项工作交给我，我深感 责任重大！我将从以下几个方面组织好 这次下岗工人调查。 如果由要我来组织个下岗工人调 查，首先从流程上我会这样安排：第一 步是确定好计划书。 第二步要向上级主管部门汇报， 上级部门同意后开展调查工作。第三步 是组织人力进行调查。 第四步是收集调查问卷，做相关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 的统计汇总的工作。 第五步，是汇总资料后，形成调 查报告，向上级部门及相关领导汇报。 征得上级同意后，可以向公众公布调查 结果。 除此之外，为了能够增强调查的 有效性，在制定调查表时，我会考虑以 下方面： 应把下岗工人下岗后所获得的社 会帮助来源于哪些方面，收入来源哪些 方面，下岗后的收入有多少，是否足够， 不够的话还缺多少等等列入表格中。 要设定一些调查项目去了解下岗 的原因是什么，是哪些因素制约下岗工 人重新上岗，如何帮助下岗工人提高就 业能力等等。 在我们的调查表中要有心理方面 的内容，要了解下岗工人心中所想，才 能从根本上解决这个社会问题。 对于如何开展调查，我的观点是： 不要集中对一个工厂甚至是一个 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 区域的下岗工人进行调查，而是要把面 铺开，尽可能多地扩大范围。 开展调查，首先要随机，万不可 接受某些“事先安排 ”的受访对象。其次， 要匿名。匿名有利于消除受访者的疑虑， 使其可以畅所欲言。再次，就是要单独 面对受访者。受访者只有在没有“旁人” 在场的情况下，才能在“ 不受任何外界 因素影响”的情况下，真实表达个人看 法。 要充分利用单位原有的“员工档 案”，通过原有的联系方式找到“ 下岗工 人”。其次是调查表格派发的形式要多 样化，除了传统意义上的“街头派发” “人力派发 ”之外，还可以通过电 视广播告知、邮寄派发、电话访问、网 上调查、电子邮件等多种形式来全方位 地让广大知道、了解本次调查。 调查结果要透明化，让大众知晓 “社会现实”，让更多的人关注这一问题。 只有这样，下岗工人才能相信并支持该 次调查。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 1.这个调查的目的可能是什么？ 从正常的角度来说，组织“对下岗工人 的调查”目的就是要帮助下岗工人。那 么我们首先就要了解下岗工人在哪些方 面需要获得帮助。那么请大家展开思维： 首先我们会想到，下岗后第一个要面对 的问题就是经济上的困难，这里我们需 要了解的是下岗后所获得的社会帮助来 源于哪些方面，收入来源哪些方面，下 岗后的收入有多少，是否足够，不够的 话还缺多少等等。 其次，就是如何尽快结束“下岗” 的状态，重新找到工作。这里我们需要 了解的是下岗的原因是什么，是哪些因 素制约下岗工人重新上岗，如何帮助下 岗工人提高就业能力等等。再次，就是 一个心理的问题。坦诚地说，没有人会 愿意下岗，没有人能在下岗时保持“平 和”的心态。这时，社会对下岗工人的 帮助除了物质上，还应该在精神上有所 体现，给予下岗工人更多社会关怀、重 视也是一个不可忽视的因素。那么在我 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 们的调查表中就要有心理方面的内容， 要了解下岗工人心中所想，才能从根本 上解决这个社会问题。 2.如何开展调查？ 这里就涉及到调查的有效性问题。 这里实际上有三个难点： 一是调查只可能针对一部分下岗 工人，而不是全部，如何合理地选择和 确定受访对象及受访范围，将直接影响 调查的有效性。对此，认为应该遵循以 下的大原则：调查面要广。不要集中对 一个工厂甚至是一个区域的下岗工人进 行调查，而是要把面铺开，尽可能多地 扩大范围。二是如何让受调查者如实地 反映心中所想，这也是一个关键问题， 如果受调查者认真地、如实地填写调查 表格，很可能会收到“ 废票 ”甚至是“错 票”。对此，认为应该遵循以下几个大 原则：首先，要随机。万不可接受某些 “事先安排”的受访对象。其次，要匿名。 匿名有利于消除受访者的疑虑，使其可 以畅所欲言。再次，就是要单独面对受 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 访者。受访者只有在没有“旁人” 在场的 情况下，才能在“ 不受任何外界因素影 响”的情况下，真实表达个人看法。 三是如何找到“ 下岗工人 ”。这里 我们要明白的是， “下岗工人 ”已经“下岗”， 不像“在岗工人 ”那样集中在统一的工作 场所，方便调查表格的派发。这里认为 首先是充分利用单位原有的“员工档案” ， 通过原有的联系方式找到“下岗工人” 。 其次是调查表格派发的形式要多样化， 除了传统意义上的“ 街头派发 ”“人力派 发”之外，还可以通过电视广播告 知、邮寄派发、电话访问、网上 调查、电子邮件等多种形式来全方位地 让广大知道、了解本次调查。 3.如何让下岗工人支持该次调查？ 这里的关键点是要让广大下岗工人相信 调查的有效性，相信调查将有利于帮助 其解决问题。坦诚地说，在的脑海中， 实际上对于这类的调查最害怕的不是如 何展开，而是如何避免其“流于形式” 而 “没有任何实际意义 ”。在许多发达国家， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 有许多类型的“ 调查” ，而任何的调查目 的都是针对“ 社会中所存在的现象或问 题”，调查是为了了解，调查是为了寻 找“依据”， 调查是为了更好地做出决 策。从这个角度看，调查实际上是很重 要的，因为任何的解决社会问题的“对 策”实际上都不可能是 “凭空而来 ”，都 需要“依据”。在本道题目中，让下岗工 人支持该次调查的关键是要结果透明化， 让大众知晓“ 社会现实” ，让更多的人关 注这一问题。只有这样，下岗工人才能 相信并支持该次调查。 好了，分析完上面的几个关键问 题后，我们可以转入对“ 调查流程 ”的分 析了。认为可以从以下几个方面去看： 首先是确定好计划书。然后要向上级主 管部门汇报，上级部门同意后开展调查 工作。第三步是组织人力进行调查。第 四步是收集调查问卷，做相关的统计汇 总的工作。第五步，是汇总资料后，形 成调查报告，向上级部门及相关领导汇 报。征得上级同意后，可以向公众公布 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 调查结果。 关于下岗工人再就业的调查 下岗，这一名词是伴随着改