关于选派干部到农村任职的调研报告

关于选派干部驻村任职的调研报告 为创新农村工作机制，扎实推进社会主义新农村建设，2010 年，市委高瞻远瞩，审时度势，选派机关优秀年轻党员干部到农 村任职。在工作中，下派干部紧紧依靠镇、村两级党组织，严格 遵守各项规章制度，深入企业、农户调查研究，积极扎实开展工 作，主动为群众解难题、做好事、办实事，它已成为统筹城乡发 展、创新农村工作机制的一项重要举措。为了总结运用选派工作 经验，健全完善选派工作政策体系，认真谋划好下一步选派工作， 通过走访调查的方式，对选派干部驻村任职工作进行了广泛调 研，现将调研情况汇报如下： 一、对选派干部的需求情况 通过今年的村两委换届选举工作，进一步加强了村级基层 组织建设，村级两委班子得到加强，凝聚力、战斗力显蓍提高， 因我镇地域条件的限制，农村的基础设施差，村级集体经济收入 少，空壳村多，村部危房而无钱翻修，目前我镇对选派干部很迫 切。 二、选派干部范围和条件 确定好选派干部人选是开展好选派工作的前提，通过调研， 对那些年纪轻、有本事、愿意到基层锻炼的同志选派下去，不能 “分指标、硬凑数 ”。年 龄一般在 35 岁左右，大 专以上文化程度， 县级单位中层干部，组织能力、协调能力强，思维活跃，视野开 阔，到贫困村、后进村比较欢迎。 三、选派工作的重点 针对选派村的特点及要求，着力解决：1、选派村的集体经济 增收的思路，只有发展集体经济，才能实现更好为群众提供公益 服务。2、争取项目引资金，解决好群众生产生活难题。3、理清农 民增收渠道，产业结构调整、富裕一方农民、实现“一村一品” ，村 村有特色经济。4、维护好社会稳定，为经济发展提供良好环境。 四、选派工作政策 1、好中选优，因村制宜，抓好开局工作。选派工作成功与否， 选派干部个人素质最为关键。在确定选派干部对象时，坚持好中 选优，做到“ 三舍得、 “五不派”，即舍得把素质好的干部派到基层 去，舍得把业务骨干派到基层去，舍得把后备干部派到基层去； 政治素质不过硬的不派，工作能力不强的不派，群众反映不好的 不派，学历、年龄和身份不符合要求的不派，身体素质不好的不 派，真正做到精挑细选，精选精派，较好地保证了选派干部的素 质。在定人到村时，根据选派单位的自身条件和选派村的特点， 将驾驭能力较强的干部选派到班子软弱涣散的村，将有经济工 作经验的干部选派到发展滞后的村，将政法系统干部选派到治 安问题较多的村，尽量做到单位职能、个人特长及村情特点相吻 合。 2、强化培训，提升素质，抓好培育工作。坚持把教育培训作 为提高选派干部驾驭农村工作、发展农村经济的能力和水平的 一项重要工作来抓。 3、严格制度，加强督导，抓好管理工作。 4、以人为本，优化环境，抓好激励工作。坚持以人为本的理 3 念，不断优化选派干部的工作环境，不折不扣地兑现上级组织部 门规定的选派干部各项待遇，从生活上、工作上和政治上关心选 派干部、支持选派干部。尽力帮助选派干部解决家庭中的实际困 难，及时兑现选派干部的办公经费、生活补贴。 5、要畅通选派干部的“出口”。选派干部到农村工作三年，因 为优秀名额的限制，很多优秀选派干部最终都不能被评为“优秀” 等次，从某种程度上打击了选派干部的工作热情，很多优秀选派 干部因为考核等次的确定，不但影响了在农村任职期间的工作， 而且影响了回机关上班后的工作状态，对组织上抱有某种成见。 建议在把好选派干部“ 入口” 时，要畅通 选派干部的“出口”，在对 优秀选派干部及时提拔的基础上，选调一批优秀选派干部到县 直机关领导岗位工作，增加选派干部的“ 吸引力” ，吸引更多的年 轻同志愿意投入选派工作。 五、下派干部工作的有益启示 1、增强了村“两委”班子的活力。*的“两委” 干部平均 年龄都在 40 岁以上，部分村干部由于受自身文化素质和传统农 村工作的影响，思想保守，观念陈旧。下派干部到村任职，他们 学历高，知识面广，干劲足，政策法规意识强，无异为农村干部 队伍注入了新鲜血液，在工作中起到了良好的互补作用。 2、锻炼了干部，密切了党群干群关系。到村任职，为下派干 部了解、熟悉农村工作提供了极好的机会，特别是年轻干部，通 过一定时期的锻炼，积累和丰富做农村工作的经验。同时，下派 干部通过务实的工作，动真情为群众服务的意识，增加上级党委 在群众中的威信，密切了党群和干群关系。 3、有利于培养后备干部的工作作风。俗话说，百姓心中有杆 秤。农村工作最需要实实在在，只有真心为群众付出，让群众受 益，群众才会认可你。我们考核下派干部的主要手段也是让群众 评议，因此下派干部在工作中都是想群众所想，帮群众所需，脚 踏实地的工作，积极为群众做好事、办实事。在洙湖镇的 *，提起下派干部，村民都耳熟能详，交口称赞。 4、有利于党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。相对来 讲，下派干部的政治水平、能力素质比村干部要好些，对党在农 村的方针、政策的理解也要透彻一些，他们以村干部的身分直接 向村民宣传党在农村的方针、政策，能够做到宣传政策不走形不 走样，引导村民依靠政策发家致富。 5、易协调关系，增进团结，促进工作稳定。下派干部在村中 任职，因不占职数，不拿村里补贴，因此也不易滋生私心杂念， 不像本村干部那样关系复杂。在工作中，能够从大多数群众的切 身利益出发，一般不会带偏见的观点和个人感情色彩，对事对人 公正公平，在处理工作矛盾和解决村民纠纷上，腰板挺得直，群 众信得过，对化解和缓和矛盾能起到积极作用，有利于增进团结 和促进工作的稳定。 六、对选派干部工作的几点思考 在常态下能否选派呢，需要具体情况具体分析，理论上讲应 该是大有可为的。重要的是明确目的，不是为了选派而选派，也 不是为了锻炼干部而选派，核心问题是为了农村发展，要从统筹 城乡基层党建、促进城乡一体化发展的高度来谋划和安排这项 工作。具体操作中可关注以下几点： 5 一是坚持两个自愿。在市、县、乡机关和事业单位干部职工、 国有企业干部职工中，通过自愿报名和组织审核，建立自愿到农 村干事创业的人才库；通过乡镇党委和农村党组织讨论，建立需 要派驻干部村的基本村情和人才需求档案。力争做到愿意干事 创业者有合适的施展才华的地方，需求人才的农村得到德才兼 备的干部。 二是加强管理。有明确的任期和目标，实行任期目标与年度 目标责任制，明确乡镇党委对选派干部的管理责任与权限；完善 日常工作制度，对选派干部实行跟踪管理，规范工作运行；抓好 选派干部的教育培训，重点学习与农村工作相关的理论、政策和 法规，并由经验丰富的村干部传授办法、分析工作案例，强化其 实际工作能力。 三是完善激励机制。对选派干部可根据实际情况给予适当的 补贴，成绩优秀、群众满意度高的要优先提拔重用，任职期满连 选连任的可在原单位提高职级待遇；派出单位要为选派干部提供 一个坚强后盾，解除后顾之忧；对所派驻村实行部门联动，在资 金、技术、项目等方面的帮扶上适当加大倾斜力度。 四是完善督查考核机制。适当变通关于选派干部管理的规定。 优秀选派干部大多数是单位的业务骨干，选派到农村任职后，对 机关单位确实是一大损失，加上现行选派管理制度规定，选派干 部不能兼顾选派单位工作，允许选派干部参与原