关于解决好临平停车难的问题

关于解决好临平停车难的问题 摘要：随着杭州大都市规划进程的不断推进，临平南站已经建成并投入使用， 地铁也在建设之中，杭州市中心与临平的之间的距离大大的缩短，临平作为杭 州的副城的重要性正在逐步体现。 由于杭州人口密集，居住面积有限，房价居 高不下，所以越来越多的杭州人选择在临平置业，私家车成为这些人主要的交 通工具。另一方面随着临平经济的不断发展，吸引了更多的外地人员来临平打 工，其中不乏一些高级管理人员，完全有条件在临平买房买车。加上原有的临 平本地居民生活水平较高，私家车拥有量已经日趋与杭州齐平，有些三口之家 甚至达到一人一车的水平。以上种种情况结合起来就造成了临平停车难这一大 问题。出门办事开车停车也成为了有车一族的头疼问题。 “停车难、乱停车”的 问题越来越突出，这严重的妨碍了交通，也影响了城市的形象。 关键词：交通工具；临平停车；妨碍交通 一.引言 近年来，随着机动车数量的不断增多，特别是私家车拥有率的加大，解决 临平城区，特别是商业中心地段的停车难问题正是我们所面临的必须认真对待 和亟待解决的问题。经与交警部门沟通，临平城区目前有近 2.5 万辆私家车保 有量，且每年以 14%的速度不断递增，将给道路通行能力及车辆停放带来很大 压力。就临平城区特别是老城区目前所面临的停车难问题与对策措施作一探讨。 二.施行对策 第一、加快改善旧城区的配套设施。 对原有不合理、旧的、配套设施不完善的 社区进行完全改造，高标准、高质量建设新社区，或对可以整治、修改的社区 进行修整，最大限度增加停车位。但这需要政府对旧城改造出台政策，被改造 地块的居民要给予大力支持，使政府和开发商能够在旧城改造都受益等才能实 现。 第二、提高规划、建设标准。 目前余杭区新建建设项目停车配置标准调查 与研究报告已编制完成，正待区政府批准实施，该标准是通过对临平城区 93 个已建和在建项目进行抽样调查，并结合余杭区的特点和实际情况所制定的， 新标准比浙江省建设厅发布的城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标 准还要高。要求新建项目结合人防要求，统一建造地下停车库，既利用地下 空间，又解决停车和人防问题，并鼓励建设单位投资建造多层车库。这项工作， 当地建设局已在具体项目规划审批中按照相关规范严格把关。 第三、加快公共停车场所建设。 2007 年由建设局负责实施的对临平城区北庙 河休闲街公共停车场增加停车泊位的改造工程已实施完成，对减少周边道路占 道停车取得了很好的效果，今年区政府又计划在藕花洲大街与北大街交叉口地 块、原林水局办公楼地块和临平宾馆南侧地块建设三个公共停车场（库） ，目前 区政府已落实区城市建设集团公司正在对该三个地块的交通通行疏散能力进行 分析论证，在结合周边地块改造等多种因素下，争取尽早开工建设。 建设局已 多次建议：要确保规划实施，政策措施是关键，区政府已制订了新的收费停车 政策，对道路内与道路外停车、地面与地下停车、高峰时段与平时停车以及市 场运作建设的停车等收费标准进行一次分类调整，同时要求政府行政办公场所 的停车位对社会开放，实行错时停车，相信以上措施的实施，对缓解临平城区 停车难问题将会起到良好的效果。 二.存在问题 随着我区人民的生活水平不断提高，机动车数量的迅猛增加，特别老城区 的停车设施建设跟不上汽车数量的增加速度，使拥挤不堪的道路更加难找一块 容车之地。据统计数据显示，临平城区机动车辆有 3 万多辆，而临平城区日常 可供的开放式公共停车场、配建停车场主要有 26 个，可供泊位 1600 多个；主 要道路路边占道泊位约为 900 个，两项合计泊位数约为 2500 个，这与停车需求 存在较大的缺口。近年来，为了解决停车难问题，区委、区政府也采取了一些 措施，尤其是 2008 年为有效缓解城区交通压力，提升城市品位和城市综合竞争 力，改善人居环境，经区委、区政府研究决定，开始实施城市道路更新工程， 最先实施综合整治工程的“一路一街” （ 东湖路和邱山大街）已竣工使用。同 时本年 6 月中旬在临平城区实行了公共停车场所机动车辆泊位停放咪表管理， 并取得了实质性的成效，从而进一步规范了城区道路和公共场所机动车停放， 有序开放配建停车泊位，强化静态交通管理，合理利用道路资源，提高城区停 车泊位利用率和道路通行能力，缓解了临平城区“停车难、行路难”问题。 但 由于种种原因，城区停车难的问题还难以得到缓解，除了客观原因停车位较少 外，主要还表现在： （1）对停车管理的重要性认识不够，还没有把停车场建 设与停车管理作为一个产业来发展； （2）停车场管理法律法规不完善，缺少 有关停车场规划、建设、执法的法律和法规； （ 3）人们文明停车、规范停车 意识相对薄弱。目前，一些车主习惯把车开到目的地门口违法停放，而不习惯 将车停泊在收费泊位内，局部地区出现“有泊位无车停、无泊位乱停车”的现 象；如在大红鹰超市门口有的车辆往往一停就是整整一天，造成消费者开车去 购物时绕来绕去找不到停车泊位，春节前期，在杭州中强假日酒店附近商家众 多,人流量、车流量大，车主在这里找停车位也很难。 四.对应方案 一、将停车场作为城市建设的重要基础设施，大力发展停车产业。我们要把停 车产业作为新兴产业来扶持，将停车场作为城市建设的重要设施，政府部门可 以从政策上重点加以扶持，给予城市公共停车设施优惠政策，鼓励吸引下岗职 工从事停车服务业，目前实行车辆泊位停放咪表管理就为部分下岗职工提供了 再就业的机会。 二、结合人防工程建设，大力兴建公共地下停车泊位和地面自动化立体停车系 统，同时整合、改造一些现有的停车设施，形成点面结合、疏密适中、覆盖城 市较为完善的停车场体系，既是国土资源得到充分利用，也是改善城市停车难 的有效途径之一。 三、严明道路交通及停车场交通执法。加大对违章停车行为的处罚力度，取消 一些公共泊车位附近的周边道路临时停车泊位，改善交通停车秩序，为停车产 业发展营造良好的发展环境。同时要运用先进的现代信息技术，采集停车引导 系统，引导车辆至适当的停车位、事先提供停车场的使用情况资讯、合理使用 现有停车设施，减少寻停交通，逐步实现区域联网，提高城市交通的职能化水 平。 四、制定合理的停车价格。停车收费的价格不但要反映经营成本，且要反映建 设成本。目前临平城区使用咪表泊车，是借助现代计算机技术管理，运用了市 场的价值规律进行限时停车（有部分车主认为目前咪表泊车收费偏高） ；同时要 合理制定地上停车和地下停车场的收费标准，利用价格杠杆把地上的车辆分流 到地下，有效引导机动车主减少占路停车，以便更好的推动停车产业化发展。 五、提倡单位将内部闲置车位向社会开放。对这部分车位的充分利用，应该能 较大程度上缓解城区的停车难问题。政府可以通过某种方式，在不影响社会治 安环境的条件下，提倡和鼓励单位在夜间或节假日向社会车辆提供车位，尤其 是在临平老城区中心商业区和城市主干道沿线，许多宾馆、酒店的内部停车场 使用率不足时，可实行市场调节价。 六、进一步加强对文明交通，文明出行的舆论宣传，树立“全民遵守交通秩序 文明交通从我做起”的文明公民意识，进一步强化公共意识和法制意识，提升 自身的文明素质，形成文明停车的良好习惯和社会风尚，共同建设我们的“品 质之城” 、 “美丽之洲” 。 五.推广现状 机动车数量的不断增加，特别是私家车拥有量的加大，解决临平城区停车 难问题正是我们所面临的必须认真对待和亟待解决的问题。目前，临平城区有 3 万余辆私家车保有量，且每年以 10%以上的速度不断递增，给道路通行能力及 车辆停放带来很大压力。要解决临平城区特别是老城区目前所面临的停车难问 题，应采取将停车场作为重要的基础设施，挖掘现有空间资源和结合人防工程， 建设公共地下停车泊位以及立体车库等措施，尽可能增加停车泊位，缓解两难 问题。具体从以下几方面做好相关工作： 1完善交通专项规划，提高停车位配置标准。临平区于 2007 年编制完成了 余杭区综合交通规划 ，规划中对停车问题进行了专题的研究，为解决好停车 难问题提供了指导性依据。同时，结合分区规划及控制性详细规划要求，在各 单元规划编制中，都要求明确社会停车场用地，以满足区域停车要求。2008 年， 余杭区新建建设项目停车配置标准经区政府批准实施，该标准是通过对临 平城区 93 个已建和在建项目进行抽样调查，并结合余杭区的特点和实际情况， 新停车位配置标准比浙江省建设厅发布的城市建筑工程停车场（库）设置规 则和配建标准还要高。同时也要求新建项目结合人防要求，统一建造地下停 车库，既利用地下空间，又解决停车和人防问题，并鼓励建设单位投资建设立 体或塔式、机械式车库，这项工作，区规划分局已在具体项目规划审批中予以 落实。 2加快改善旧城区的配套设施。为进一步缓解“行路难、停车难” ，根据区委、 区政府统一部署，对原有不合理、旧的、配套设施不完善的社区逐步进行全面 改造，高标准、高质量建设新社区。对可以整治、修改的社区进行修整，最大 限度增加停车位，从根本上解决旧城区两难问题。 3加快公共停车场所建设。在建成区选择存量土地，拟在藕花洲大街与北大 街交叉口地块、原林水局办公楼地块和临平宾馆南侧地块建设三个公共停车场 （库） ，以缓解老城区停车难矛盾，其中临平宾馆南侧地块选址建设立体停车库 已完成立项、用地报批等工作，预计今年 6 月底开工建设。对于其余两个地块， 区城建集团正在对交通通行疏散能力进行分析论证，在结合周边地块改造等多 种因素下，争取尽早开工建设。 4加大管理力度，引导公共交通出行。加大对违法乱停车行为的查处力度， 同时对老城区人口密度集中地区，鼓励人们尽可能采用公共交通形式出行，并 加强公共交通的基础设施建设，提高公共交通的准点率和舒适度。 5完善政策措施保障。区政府于 08 年制订了新的收费停车政策，对道路内与 道路外停车、地面与地下停车、高峰时段与平时停车以及市场运作建设的停车 等收