县粮食流通体 制改革工作总结(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 县粮食流通体制改革工作总结(精选 多篇) *县粮食流通体制改革自 1999 年 粮改全面启动以来，已经走过了近十年 的艰难历程。在县委、县人民政府的正 确领导下，在上级粮食行政主管部门精 心指导和各有关职能部门的大力支持下， 经过粮食系统干部职工的共同努力，全 县粮改取得了明显成效。完成了附营企 业改制，购销企业重组，人员安置，再 就业，完善企业经营机制等工作。目前， 粮食购销企业运转正常。现将粮改情况 总结如下： 一、改革总体情况 截止目前止，全县国有粮食企业 已经全部置换了职工身份，在岗职工实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 行返聘上岗。 1、国有粮食购销企业改革情况。 全县现有粮食购销企业 1 户，比 1999 年改革前 13 户减少了 12 户。企业在职 人员减少 287 人，其中：职工 163 人； 现设置粮站的有勐捧、勐伴、尚勇，人 员实行返聘上岗。全县粮食购销企业已 完成职工安置。安置率 100%。 2、国有粮食附营企业改革情况。 改革前，全县粮食附营企业有 17 户， 有职工 230 人，其中：职工 185 人。现 全县粮食附营企业已全部改制，人员已 全部置换，安置率达 100%。 3、军粮供应站情况。担负全县 驻军警粮油供应工作，属事业单位企业 管理。 4、企业富余职工分流安置和再 就业工作取得突破性进展。1999 年全县 改革试点从勐润乡粮贸公司开始，经济 补偿参照省、州相关改革文件，补偿金 每年工龄为 540 元。期间，解除劳动合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 同 6 人。 从 xx 年至 xx 年年期间，根据西 双版纳州人民政府关于深化企业改的 若干政策规定其中：职工 348 人；企业 遗嘱 40 人。全县粮食企业完成安置总 额 1571.99 万元，其中：资产安置 564.7 万元，现金安置 160.75 万元，失业金、 养老金 317.8 万元，医疗保险金 166 万 元，丧葬抚恤、遗嘱补助费 98.74 万元， 偿还银行贷款和工程款 264 万元。全县 累计安置国有粮食企业下岗职工再就业 200 人，占全部分流职工数的 51%，其 中粮食部门安置下岗职工再就业 100 人， 占全部安置职工数的 25.5%。没有出现 大的群体事件，保证了改革平稳推进。 5、国有粮食购销企业政策性粮 食财务挂账的清理、认定、剥离工作基 本完成，政策性粮食财务挂账已从企业 剥离上划到县粮食局集中管理。 6、 “老粮、老人 ”问题已解决。全 县粮食企业已完成陈化粮处理工作，期 间，未发生陈化粮流入口粮市场和违规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 违纪现象。企业退休人员已全部参加医 疗保险，解决粮食企业几十年来看病难 的老问题，兑现了退休人员丧葬抚恤金， 解决了老同志的后顾之忧。 二、企业基本情况 全县粮食系统现有独立核算单位 2 户，其中：购销企业 1 户，军粮供应 1 户。有在职工 28 人。 粮食购销企业固定资产总额 901 万元，现有存粮 162.7 万公斤。 三、主要做法 建立机构 万事开头难，开好头就成功了一 半。伴随着粮食流通体制改革的启动， 全县粮食流通体制改革的步伐也随之加 快。经报请县人民政府同意，成立了粮 食流通体制改革领导小组，成员由相关 职能部门主要负责人组成，下设办公室， 办公室设在县粮食局，负责全县粮食企 业改制工作，并做好粮改方案的调研、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 协调、督办和落实工作。 宣传动员，吃透政策精神 为进一步深化粮食企业改革，促 进企业制度创新，从根本上转换企业经 营机制。根据西双版纳州人民政府关 于深化企业改革的若干政策规定和* 县委、县人民政府关于深化企业改革 的实施方案及县政府关于对*县粮 食企业改革实施方案的批复精神，结 合全县粮食企业状况。统一部署、统一 政策、统一目标、分级负责、分工合作、 齐抓共管，广泛宣传粮改政策，为做好 粮改各项工作打下坚实的思想和工作基 础。 为了指导好全县粮改工作，组织 局机关干部职工，学习了全国、全省粮 改工作会议精神，学习了国务院深化粮 食流通体制改革的若干政策规定，利用 会议和其它形式学习宣传粮改政策精神 和上级主管局工作要求，提高指导水平 和能力。在搞好自身学习的同时，县局 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 加大了对外宣传力度，深入宣传粮改政 策精神，层层发动，广泛动员。通过一 系列行之有效的思想发动，使职工的心 理承受能力不断增强，广大职工对改革 的重要性、必要性、紧迫性逐步有了一 个正确的认识，也逐步从抵触情绪中转 变过来，以正确的认识来理解改革，以 积极的心态来对待改革，以自觉的行动 来参与改革，从而为粮改的顺利进行奠 定了重要思想基础。为国有粮食企业改 革营造氛围，争取环境。 统一思想，稳步实施 通过深入细致的思想动员，按照 企业制定的改革方案，并经职工大会讨 论通过。所安置资产全部由中介评估机 构评估，并在职工大会上公布。1999 年 全县改革试点从勐润乡粮贸公司开始， 按计划分步骤进行实施。但由于粮食部 门自身改革步伐滞后，内部经营机制僵 化，加上政策上不配套，各种矛盾和问 题明显地显露出来。县局认真分析了粮 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 食企业实际，人员多、负债大、资产少 等问题。深刻地认识到，现行粮食流通 体制政企不分，中央与地方的责权不清， 国有粮食企业人员膨胀，经营亏损和财 务挂帐剧增，到了非改不可、刻不容缓 的时候。不改革就没有出路，早改革早 主动，只有下决心走改革之路，走内部 挖潜之路，才能使国有粮食企业在市场 竞争中立于不败之地。在确保国有资产 流失，保证国有资产保值的前提下，因 企制宜，分类实施，采取灵活、多样的 方式，整体推进粮改工作，为全县国有 粮食企业产权制度改革打下了坚实的基 础。 加强指导监督，确保粮改顺利进 行 在粮食购销市场化改革的新形势 下，粮食行政管理部门的职能已发生了 很大变化。特别是粮食流通管理条例 的颁布实施，为粮食行政管理部门更好 的履行职责，做好粮食流通管理工作提 供了有力的保障。在更新思想观念，转 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 变行政职能方面。县局要按照条例 的规定，尽快转变职能，由过去的主要 管理国有粮食购销企业转变为管理全社 会的粮食经营企业；由过去管理国有粮 食企业的一些经营活动改为管理主体的 准入和行为规范；由过去的主要采取行 政手段管理转变为依据条例进行法 制化管理。把法制手段和经济手段以及 必要的行政手段结合起来。同时，做好 全社会粮食流通的指导、协调和服务工 作，做到了指导、协调、服务与监管并 重，通过指导、协调和服务来加强监管。 在组建粮食流通管理的执法机构方面， 要按照州局要求，设立监督检查机构， 并返聘 4 名下岗职工，抓好行业监管的 力度，逐步建立健全规范有序的监督检 查工作体系和行政执法程序。依照法律、 行政法规的规定，对粮食经营活动进行 监督检查。主要是严把市场准入关、质 量检验关和入市收购资格的审核工作， 增强了工作透明度。对所有申报经营粮 食的企业审核的标准、程序、结果要向 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 社会公布，操作过程要公平、公正。同 时，做好对经营者的粮食收购、储存、 销售质量检验检测工作，确保粮食供应 市场的安全。在加强全社会粮食流通统 计工作方面，逐步建立起覆盖全社会的 统计报表体系，依法将从事粮食收购、 储存、加工、批发、零售企业和以粮食 为原料的饲料、工业企业等粮食经营者 全部纳入统计范围。目前，全县从事粮 食经营、个体加工业有 113 户；其中： 个体加工户 72 户，个体粮食零售户 36 户，转化用粮 3 户，国有粮食企业 2 户。 通过粮食流通统计，对纷繁复杂的粮食 经营活动进行科学分析，确保各项统计 数据的科学、客观和准确，为政府实施 宏观调控和科学决策提供参考依据。切 实加强了粮食市场的监管，维护了粮食 市场秩序。通过以上工作开展，有利推 进了粮食流通体制改革，确保了在粮改 期间，粮食各项工作稳步推进，为顺利 推进粮改工作奠定了坚实的基础。 四、基本经验与体会 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 我县的粮食流通体制改革工作， 总体上讲平稳顺利，改革取得一些成绩 和经验。我们认为其基本经验有以下几 点： 1、领导高度重视，是确保粮改 顺利进行的政治保证。在县委、县政府 正确领导下，各相关部门高度重视，并 清醒的认识到，国有粮食购销企业改革 虽然是大势所趋，但是要想在短时间内 解决粮食企业多年的历史遗留问题，分 流并安置近 500 余名职工，肯定是一场 硬仗，要想完成这个硬任务，必须把粮 改作为一项全局性的重要工作，放在突 出位置来抓。粮改期间，县政府组织召 开多次专题会议，安排部署粮改工作， 每个步骤都精心策划、精心研究、精心 组织，上级主管局和相关部门也对粮改 工作给予了极大的支持。可以说，正是 因为有各级领导对粮改工作的高度重视 做保证，才使我县国有粮食企业改革工 作得以顺利推进。 2、广泛宣传，吃透政策，是确 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 保粮改顺利进行的基础。近年来，县局 利用多种形式，向全社会广泛宣传国家 粮改政策和粮食流通管理条例等法 律法规，发放宣传材料 6000 余份，营 造了国有粮食企业改革的浓厚氛围。同 时，组织粮食系统干部职工认真学习粮 改精神和国家、省局关于国有粮食企业 改革的要求，取得了广大职工群众的理 解与支持，为顺利推进国有粮食企业改 革打下了好的思想基础。 3、团结协作，是确保粮改顺利 进行的有力支持。粮改是一个涉及面广 的系统的工程，仅靠粮食部门自身努力 无法推进。在粮改的实施过程中，各有 关部门都能站在全局的高度，从维护改 革的大局出发，表现出了强烈的事业心 和责任感，树立全县一盘棋的思想，坚 持分工不分家，补台不拆台，密切配合， 协同作战，真正做到了一切以改革为重， 一切服务于改革，一切服从于改革。各 职能部门都能按照各自的职责，支持国 有粮食企业改革、改制，为全县粮改顺 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 利推进起到了保驾护航作用。 4、实施方案具体，是确保粮改 顺利进行的必要条件。在粮改进程中， 我们坚持“无情改革，有情操作，以人 为本，善待职工” 的原则，在严格执行 省、州粮改政策一些大的原则前提下， 尽量利用政策，争取政策，在上级政策 框架允许范围内，结合我县市实际，创 造性的开展工作。在研究制定粮改方案 之前，都进行了大量的调查研究，征求 了方方面面的意见，并经多次讨论和修 改，最后经过领导班子集体讨论通过实 施，具有很强的操作性。原勐润乡是我 县粮改试点乡镇，1999 年完成了粮贸公 司改制工作，在我县粮食流通体制改革 中，原勐润乡粮贸公司改制之所以比较 顺利，很大程度上得益于粮改方案的具 体性和可操作性。加之，当时，经济补 偿参照省、州相关改革文件，补偿金每 年工龄为 540 元。并在成功完成勐润乡 改制后，逐步向全县全面铺开。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 5、确保稳定，是确保粮改顺利 进行的关键环节。全县粮食系统在推进 国有粮食企业改革过程中，操作慎重， 工作过细，没有引起社会震动，使粮改 在平稳中顺利进行。在期限改期间，为 使粮改稳步向前推进，必须创造个安全 稳定的工作环境。工作中，我们抓了以 下工作：一是抓防范，确保粮食安全。 二是抓难点，妥善处理职工上访问题。 三是抓重点，帮助困难职工解决实际问 题。总的来说，我县的稳定工作基本上 做到了苗头发现得早、问题处理得好、 矛盾化解得了、事态控制得住，保证了 粮改工作的顺利进行。 总之，*县粮食流通体制改革工 作迈出了突破性步伐，取得了明显成果， 这些成绩的取得。是与县委、县人民政 府正确领导，与上级业务主管局的具体 指导，与各相关部门的关心重视和支持 配合密不可分的。在今后工作中，我们 将全面落实科学发展观，紧紧围绕党中 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 央、国务院关于推进社会主义新农村建 设的战略部署，认真贯彻落实国家粮食 政策，继续深化完善粮食流通体制改革， 以保护农民利益为出发点，以确保粮食 安全为落脚点，做好粮食各项工作。使 全县粮食经济迈上新的台阶，实现新的 跨越。 *县粮食流通体制改革自 1999 年粮改全面启动以来，已经走过了近十 年的艰难历程。在县委、县人民政府的 正确领导下，在上级粮食行政主管部门 精心指导和各有关职能部门的大力支持 下，经过粮食系统干部职工的共同努力， 全县粮改取得了明显成效。完成了附营 企业改制，购销企业重组，人员安置， 再就业，完善企业经营机制等工作。目 前，粮食购销企业运转正常。现将粮改 情况总结如下： 一、改革总体情况 截止目前止，全县国有粮食企业 已经全部置换了职工身份，在岗职工实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 行返聘上岗。 3、军粮供应站情况。担负全县 驻军警粮油供应工作，属事业单位企业 管理。 4、企业富余职工分流安置和再 就业工作取得突破性进展。1999 年全县 改革试点从勐润乡粮贸公司开始，经济 补偿参照省、州相关改革文件，补偿金 每年工龄为 540 元。期间，解除劳动合 同 6 人。 5、国有粮食购销企业政策性粮 食财务挂账的清理、认定、剥离工作基 本完成，政策性粮食财务挂账已从企业 剥离上划到县粮食局集中管理。 6、 “老粮、老人 ”问题已解决。全 县粮食企业已完成陈化粮处理工作，期 间，未发生陈化粮流入口粮市场和违规 违纪现象。企业退休人员已全部参加医 疗保险，解决粮食企业几十年来看病难 的老问题，兑现了退休人员丧葬抚恤金， 解决了老同志的后顾之忧。 二、企业基本情况 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 三、主要做法 建立机构 万事开头难，开好头就成功了一 半。伴随着粮食流通体制改革的启动， 全县粮食流通体制改革的步伐也随之加 快。经报请县人民政府同意，成立了粮 食流通体制改革领导小组，成员由相关 职能部门主要负责人组成，下设办公室， 办公室设在县粮食局，负责全县粮食企 业改制工作，并做好粮改方案的调研、 协调、督办和落实工作。 好范文网范文网 宣传动员， 吃透政策精神 为进一步深化粮食企业改革，促 进企业制度创新，从根本上转换企业经 营机制。根据西双版纳州人民政府关 于深化企业改革的若干政策规定和* 县委、县人民政府关于深化企业改革 的实施方案及县政府关于对*县粮 食企业改革实施方案的批复精神，结 合全县粮食企业状况。统一部署、统一 政策、统一目标、分级负责、分工合作、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 齐抓共管，广泛宣传粮改政策，为做好 粮改各项工作打下坚实的思想和工作基 础。 为了指导好全县粮改工作，组织 局机关干部职工，学习了全国、全省粮 改工作会议精神，学习了国务院深化粮 食流通体制改革的若干政策规定，利用 会议和其它形式学习宣传粮改政策精神 和上级主管局工作要求，提高指导水平 和能力。在搞好自身学习的同时，县局 加大了对外宣传力度，深入宣传粮改政 策精神，层层发动，广泛动员。通过一 系列行之有效的思想发动，使职工的心 理承受能力不断增强，广大职工对改革 的重要性、必要性、紧迫性逐步有了一 个正确的认识，也逐步从抵触情绪中转 变过来，以正确的认识来理解改革，以 积极的心态来对待改革，以自觉的行动 来参与改革，从而为粮改的顺利进行奠 定了重要思想基础。为国有粮食企业改 革营造氛围，争取环境。 统一思想，稳步实施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 通过深入细致的思想动员，按照 企业制定的改革方案，并经职工大会讨 论通过。所安置资产全部由中介评估机 构评估，并在职工大会上公布。1999 年 全县改革试点从勐润乡粮贸公司开始， 按计划分步骤进行实施。但由于粮食部 门自身改革步伐滞后，内部经营机制僵 化，加上政策上不配套，各种矛盾和问 题明显地显露出来。县局认真分析了粮 食企业实际，人员多、负债大、资产少 等问题。深刻地认识到，现行粮食流通 体制政企不分，中央与地方的责权不清， 国有粮食企业人员膨胀，经营亏损和财 务挂帐剧增，到了非改不可、刻不容缓 的时候。不改革就没有出路，早改革早 主动，只有下决心走改革之路，走内部 挖潜之路，才能使国有粮食企业在市场 竞争中立于不败之地。在确保国有资产 流失，保证国有资产保值的前提下，因 企制宜，分类实施，采取灵活、多样的 方式，整体推进粮改工作，为全县国有 粮食企业产权制度改革打下了坚实的基 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 础。 加强指导监督，确保粮改顺利进 行 四、基本经验与体会 我县的粮食流通体制改革工作， 总体上讲平稳顺利，改革取得一些成绩 和经验。我们认为其基本经验有以下几 点： 1、领导高度重视，是确保粮改 顺利进行的政治保证。在县委、县政府 正确领导下，各相关部门高度重视，并 清醒的认识到，国有粮食购销企业改革 虽然是大势所趋，但是要想在短时间内 解决粮食企业多年的历史遗留问题，分 流并安置近 500 余名职工，肯定是一场 硬仗，要想完成这个硬任务，必须把粮 改作为一项全局性的重要工作，放在突 出位置来抓。粮改期间，县政府组织召 开多次专题会议，安排部署粮改工作， 每个步骤都精心策划、精心研究、精心 组织，上级主管局和相关部门也对粮改 工作给予了极大的支持。可以说，正是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 因为有各级领导对粮改工作的高度重视 做保证，才使我县国有粮食企业改革工 作得以顺利推进。 2、广泛宣传，吃透政策，是确 保粮改顺利进行的基础。近年来，县局 利用多种形式，向全社会广泛宣传国家 粮改政策和粮食流通管理条例等法 律法规，发放宣传材料 6000 余份，营 造了国有粮食企业改革的浓厚氛围。同 时，组织粮食系统干部职工认真学习粮 改精神和国家、省局关于国有粮食企业 改革的要求，取得了广大职工群众的理 解与支持，为顺利推进国有粮食企业改 革打下了好的思想基础。 3、团结协作，是确保粮改顺利 进行的有力支持。粮改是一个涉及面广 的系统的工程，仅靠粮食部门自身努力 无法推进。在粮改的实施过程中，各有 关部门都能站在全局的高度，从维护改 革的大局出发，表现出了强烈的事业心 和责任感，树立全县一盘棋的思想，坚 持分工不分家，补台不拆台，密切配合， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 协同作战，真正做到了一切以改革为重， 一切服务于改革，一切服从于改革。各 职能部门都能按照各自的职责，支持国 有粮食企业改革、改制，为全县粮改顺 利推进起到了保驾护航作用。 4、实施方案具体，是确保粮改 顺利进行的必要条件。在粮改进程中， 我们坚持“无情改革，有情操作，以人 为本，善待职工” 的原则，在严格执行 省、州粮改政策一些大的原则前提下， 尽量利用政策，争取政策，在上级政策 框架允许范围内，结合我县市实际，创 造性的开展工作。在研究制定粮改方案 之前，都进行了大量的调查研究，征求 了方方面面的意见，并经多次讨论和修 改，最后经过领导班子集体讨论通过实 施，具有很强的操作性。原勐润乡是我 县粮改试点乡镇，1999 年完成了粮贸公 司改制工作，在我县粮食流通体制改革 中，原勐润乡粮贸公司改制之所以比较 顺利，很大程度上得益于粮改方案的具 体性和可操作性。加之，当时，经济补 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 偿参照省、州相关改革文件，补偿金每 年工龄为 540 元。并在成功完成勐润乡 改制后，逐步向全县全面铺开。 共 3 页,当前第 2 页 123 5、确保稳 定，是确保粮改顺利进行的关键环节。 全县粮食系统在推进国有粮食企业改革 过程中，操作慎重，工作过细，没有引 起社会震动，使粮改在平稳中顺利进行。 在期限改期间，为使粮改稳步向前推进， 必须创造个安全稳定的工作环境。工作 中，我们抓了以下工作：一是抓防范， 确保粮食安全。二是抓难点，妥善处理 职工上访问题。三是抓重点，帮助困难 职工解决实际问题。总的来说，我县的 稳定工作基本上做到了苗头发现得早、 问题处理得好、矛盾化解得了、事态控 制得住，保证了粮改工作的顺利进行。 总之，*县粮食流通体制改革工 作迈出了突破性步伐，取得了明显成果， 这些成绩的取得。是与县委、县人民政 府正确领导，与上级业务主管局的具体 指导，与各相关部门的关心重视和支持 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 配合密不可分的。在今后工作中，我们 将全面落实科学发展观，紧紧围绕党中 央、国务院关于推进社会主义新农村建 设的战略部署，认真贯彻落实国家粮食 政策，继续深化完善粮食流通体制改革， 以保护农民利益为出发点，以确保粮食 安全为落脚点，做好粮食各项工作。使 全县粮食经济迈上新的台阶，实现新的 跨越。 共 3 页,当前第 3 页 123 在全县粮食流通体制改革工作会 议上的总结讲话同志们：刚才，白县长 全面部署了我县深化粮食流通体制改革 工作，明确了我县深化粮食流通体制改 革的目标和任务。宣传读了府谷县人 民政府关于进一步深化粮食流通体制改 革的实施意见和相应的配套文件，这 次会议时间短，任务重，政策性强，大 家要认真学好会议文件，准确领会会议 精神，抓住重点，全面落实。下面我 就如何贯彻好这次会议精神，讲 几点意见：一、强化责任，狠抓落实粮 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 食工作不是一项简单的经济工作，而是 一项涉及粮食生产、农民增收、市场管 理、财政金融、人员安置、供应流通等 多行业复杂的经济工作，也是事关国家 粮食安全、社会稳定的政治任务。所以 各部门必须明确自己的责任和任务，切 实搞好我县的粮改工作。一是保证种粮 面积，积极发展粮食生产，努力提高我 县粮食综合生产能力和粮食自给能力。 二是确保粮食总量平衡，建立和完善粮 食批发市场体系，做好我县供求总量平 衡，保证市场供应。三是管好县级粮食 储备，要按照县政府的统一要求落实好 储备粮食，要做到管理规范，品质优良， 需要时调得动、用得上。四是加强粮食 市场监督管理，规范我县粮食市场秩序， 规范粮食经营者的经营行为。五是积极 推进国有粮食企业改革，切实转换经营 机制，健全法人治理结构，妥善解决历 史包袱和人员分流，化解各种矛盾，维 护社会安定。粮食流通体制改革事关全 局，责任重大，县政府把此项工作列入 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 重要议事日程，各有关部门要在县政府 的统一部署下，协同作战，狠抓落实， 确保各项工作顺利进行。对于不负责任， 工作不力，影响粮改不能正常进行的单 位要追究主要领导的责任。二、以人为 本，求真务实，切实把粮食工作的各项 政策落到实处这次粮食流通体制改革， 是在全国粮食供求形势发生新的变化， 粮食流通体制处于保障国家粮食安全和 建立适应社会主义市场经济下的一项重 大改革，是进一步完善社会主义市场经 济体制的一项重要举措。国务院、省、 市政府多次召开了较大规模的会议，相 继出台了粮食流通体制改革配套政策， 具有很强的法规性、政策性和操作性， 各有关部门一定要认真学习，深刻领会 中省市会议精神，统一思想，提高认识， 坚定不移地做好各项政策的落实工作。 加快粮食批发市场体系建设。全面放开 粮食收购市场和粮食流通市场化后，我 县面临着产销平衡和品种串换的压力， 粮食产需结构矛盾突出，面粉、大米主 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 要靠外调。随着我县能源基地的大开发 和人口的快速增加，粮食缺口有不断扩 大的趋势。加之退耕还林补贴由粮食改 为现金补贴，更增加了粮食的交易量。 为此，建设县级粮食批发市场体系显得 尤为紧迫和必要。这不仅是实现我县粮 食余缺调剂的重要载体，也是组织、引 导我县名小优杂粮外销和吸纳产区粮食 经营企业来我县直销粮食商品的通道； 不仅是实现产销区广泛合作，粮食顺畅 流通的桥梁和纽带，也是各级储备粮油、 政策性供应粮油以及陈化粮公开交易、 有序竞争的平台。各有关部门要充分认 识建设粮食批发市场对于保障我县粮食 顺畅流通的重要意义，认真落实县政府 制定的有关市场建设的优惠政策。市场 配套设施及相关功能建设，可实行政府 投资，实现独资经营，或通过社会融资、 银行贷款等多渠道解决，实行股份制运 营。各有关部门要大力扶持粮食批发市 场建设，提供尽可能多的方便和优惠政 策，有关的建设费用，能减的减，能免 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 的免。县粮食局要切实做好市场建设的 组织和管理工作，要全力提升市场功能， 引导企业入市交易，开展网上电子商务， 发展粮食期货贸易，创造畅通有序的现 代粮食物流通道。要建立和完善方便、 快捷的粮食市场管理交易服务机制，严 格管理，规范操作，确保市场交易的开 放统一、公平竞争、规范有序。转换企 业经营机制，推进国有粮食企业产权制 度改革。县政府从我县国有粮食企业的 现有布局和规模的实际出发，决定集中 优良资产，组建 1 户国有独资的粮食购 销企业，作为政府实施宏观调控和承担 政策性供应的主要载体，实现规模经营， 发挥主渠道作用。其他国有粮食企业全 部进行改制，整体退出国有序列。新组 建的国有粮食购销企业要建立新的人事、 劳动和分配制度，按需要定编、定员， 公开选聘，竞争上岗。要建立健全现代 企业制度，规范激励机制和制约机制， 保证管理者能上能下、职工能进能出， 以适应发挥主渠道作用的要求。各有关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 部门和银行要大力支持国有粮食购销企 业正常的经营活动，使之成为自主经营、 自负盈亏的市场主体。严禁任何单位和 个人通过任何形式向国有粮食购销企业 摊派各种费用和安插调入人员。所有国 有粮食改制企业，从今天起，对人事进 行冻结，严禁在此期间提拔、调入人员。 坚持“以人为本 ”，妥善解决 “三老”问题。 从我县的实际情况看，较为突出的是 “老人”和“老帐”问题。关于“老帐” 问题， 省市文件规定的比较明确，县粮食局在 与审计部门的密切配合下，现已完成了 审计任务，要做进一步的认定工作。县 粮食局、审计局、农发行一定要密切配 合，认真做好认定工作，要实事求是， 能宽则宽，能挂则挂，努力为企业改制 创造良好的环境，我 在全县粮食流通体制 改革工作会议上的总结讲话 同志们： 刚才，白县长全面部署了我县深 化粮食流通体制改革工作，明确了我县 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 深化粮食流通体制改革的目标和任务。 宣传读了府谷县人民政府关于进一步 深化粮食流通体制改革的实施意见和 相应的配套文件，这次会议时间短，任 务重，政策性强，大家要认真学好会议 文件，准确领会会议精神，抓住重点， 全面落实。下面我就如何贯彻好这次会 议精神，讲几点意见： 一、强化责任，狠抓落实 粮食工作不是一项简单的经济工 作，而是一项涉及粮食生产、农民增收、 市场管理、财政金融、人员安置、供应 流通等多行业复杂的经济工作，也是事 关国家粮食安全、社会稳定的政治任务。 所以各部门必须明确自己的责任和任务， 切实搞好我县的粮改工作。一是保证种 粮面积，积极发展粮食生产，努力提高 我县粮食综合生产能力和粮食自给能力。 二是确保粮食总量平衡，建立和完善粮 食批发市场体系，做好我县供求总量平 衡，保证市场供应。三是管好县级粮食 储备，要按照县政府的统一要求落实好 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 储备粮食，要做到管理规范，品质优良， 需要时调得动、用得上。四是加强粮食 市场监督管理，规范我县粮食市场秩序， 规范粮食经营者的经营行为。五是积极 推进