收费、监控稽查制度

收费稽查制度 为了维护高速公路收费工作的良好秩序，监督收费人员严格按 照收费标准依法收费，保证和促进收费管理工作的各项规章制度落 实和管理水平的提高，特作如下规定： 第一条 稽查工作的内容和范围 （一）检查收费站值勤人员执行收费标准、规章制度、遵守各项规 定，履行岗 位职责的情况。对违反规章制度的值勤人员进行批评指正， 维护收费纪律的严肃性。 （二）检查文明值勤情况，督促所有值勤人员按规定着装，仪容整 洁、 举止端庄、持 证上 岗、挂牌服 务。检查文明用语和普通话运用情况， 检查服务态度和服务质量。 （三）对收费保卫人员进行稽查，查看在岗值勤情况，是否严守岗 位，是否认 真履行职责，能否协助收费员做好车辆通行费的收缴工作， 各项治安防范措施是否到位。 （四）查看收费站、收费亭周围的工作秩序、环境卫生。 （五）检查收费站各项规章制度，如值班制度、交接班制度、请销 假制度等执行情况，保证有一个良好的工作秩序。 （六）对过往高速公路的驾乘人员进行抽查和询问，检查通行费 的缴纳情况，征求驾乘人员对收费工作和服务质量等方面的意见和 建议。 （七）检查各站监控室运作情况，监控人员执行制度、履行职责， 在岗在位及工作情况，是否切实发挥了对收费工作的有效监督作用。 第二条 稽查工作的组织与实施 收费稽查工作由管理处负责统一组织，各收费站按职责分别组 织实施。其具体实施方法如下： （一）管理处成立收费稽查小组，负责组织协调所属收费站的收 费稽查工作，并按计划对收费站进行直接稽查，也可组织站与站之间 的互查或联合稽查。管理处组织的稽查每月不少于三次。夜间稽查每 月不少于两次。 （二）收费站稽查由站长负责组织实施，成立收费稽查小组，设立 专职或兼职稽查员。稽查小组按规定要求进行稽查，也可组织中队与 中队之间的互查。收费站组织的稽查，每月每班次不少于两次。夜间 稽查每月不少于 3 次。 （三）收费科、收费站是收费稽查的主管部门和单位，应根据上级 要求和本单位收费工作存在的问题，确定稽查重点，集中力量加强稽 查。 （四）为提高稽查效果，稽查时要做到不预告、不定点定时、不形 成规律。 第三条 稽查登记与处理 一、稽查登记 各级稽查人员进行稽查时，必须按规定的内容和格式，准确详细 地填写稽查工作登记簿，否则视为没有进行稽查。对不按规定履行稽 查职责的单位和个人，将视情节对有关责任人给予必要的纪律处罚。 二、稽查处理 （一）对内部收费人员的处理 1收费人员个人或与他人合谋贪污车辆通行费构成犯罪的，除 退赃外，移交司法机关追究刑事责任。 2有下列行为之一者，给予纪律处分或开除。 （1）收费人员利用职权和工作之便，索贿受贿，故意不收或少收 通行费。 （2）收费人员利用职权和工作之便为倒卡车辆提供方便者。 （3）违反票据规定，擅自挪用通行费款者。 3上岗期间携带私款者，除没收其私款外，并处以私款金额 5 倍 以上 10 倍以下的罚款。 4对驾乘人员不要的票据，不盖作废章的，处票据金额 2 倍以 上 5 倍以下的罚款。 （二）对违章车辆的处理 1、对不缴纳通行费、 强行闯关、的 车辆，在宣 传教育的基础上， 补交通行费。 2、采用其他不正当的方式逃缴、漏缴通行费的补交通行费差额， 并处以通行费 2 倍罚款。 3、使用伪造的通行票，没收全部伪造的通行票，数量巨大的，报 上级机关处理。 第四条 稽查专题会议 荣乌高速公路沾化管理处定期召开稽查工作会议，交流情况，总 结经验，分析 带有共性的或倾向性的问题，研究解决办法。有关收费 稽查情况，根据实际情况每月汇总通报一次；收费站每月汇报讲评一 次。处将稽 查工作情况作为考核收费站年底工作的重要内容之一，并 与年终先进单位的评比挂钩。 第五条 稽查人员守则 （一）认真学习上级有关政策、法规和管理办法，熟悉收费工作的 各个环节，不断提高自身业务素质，强化法制和政策观念，端正稽查 工作态度。 （二）严格执行收费管理稽查办法，不漏班、不漏点、不漏查、不走 过场。 （三）稽查人员在询问驾乘人员时，必须按规定着交通标志服，持 行政执法证，携带有关政策法规文件，举止端庄，态度和蔼，用语文 明。 （四）稽查人员必须认真负责，坚持原则，不徇私情。对发现的问 题不迁就，不掩盖护短，查处得当， 纠正及时 ，切实达到稽查工作目的。 稽查人员若偏袒被稽查人员，或掩盖其错误事实，一经发现严肃处理。 （五）稽查人员必须实事求是地认真填写稽查记录登记簿。 （六）稽查工作人员要秉公执法，不准利用职权谋取私利。 （此处替换为收费稽查处罚标准） 收费稽查处罚办法 为加强收费管理，杜绝违章违纪，确保收费工作规范有序的开展， 根据上级有关规定，结合我处实际，制定本处罚办法。 一、遵章守纪 严格执行上级的收费政策、有关规定和办法，自觉遵守收费工作 各项制度， 认真完成本职工作，违者按以下标准处罚： （一）收费人员个人或与他人合谋贪污车辆通行费的，经查属实， 除退还赃款外，一律予以开除。情节严重构成犯罪的，移交司法机关 追究刑事责任。 （二）收费人员利用职权和工作之便，索贿受贿，故意不收或少收 通行费的，除没收全部非法所得外，调离收费工作岗位，并处 3-5 倍 罚款，情节严 重的，予以开除。数 额较大构成犯罪的，移交司法机关处 理。 （三）收费人员出售废票、假票，倒卖通行卡（票），除没收全部非 法所得外，调离收费工作岗位，并处 5 倍罚款，情节严重的，予以开除。 数额较大构成犯罪的，移交司法机关处理。 （四）收费员私放车辆的，除责令补缴应缴通行费外，每发现一次 罚款 200 元。 （五）收费员上岗期间串岗、睡岗，擅自离岗、空岗的，每次罚款 20 元。临时 离岗应事先得到中队长同意，落实顶岗人员后方可离岗， 同时通知监控做好记录，并按时返回。违者每次罚款 20 元。 （六）收费员擅自移动或故意遮挡监控设施，逃避监控的，发现一 次罚款 100 元。擅自关闭收费、计重设备的，每次罚款 100 元。 （七）在收费亭内吸烟、会客、阅读书籍、 报刊， 发现一次罚款 20 元。 （八）收费员上岗期间吃零食、干私活，或做其它与工作无关的事， 发现一次罚款 20 元。 （九）未经批准携带通讯工具或其它违反规定的随身物品上岗的， 发现一次罚款 100 元，并没收物品，交由站长处理。 （十）未经批准擅自携带票、款、卡离开工作场所的，发现一次罚 款 100 元。 （十一）正常情况下，不实行一车一杆制的，发现一次罚款 50 元。 （十二）稽查人员工作责任心不强，对发生的违规违纪现象进行 袒护、不上 报、不 处理，被举报或管理处查处 的，除对收费员进行处罚 外，对稽查 人员给予同等处罚，并调离稽查岗位，隐瞒重大违纪问题 的，要追究单位负责人的责任。 （十三）收费站每月对收费人员稽查次数每班次不能少于 1 次， 每月不少于 60 次，达不到规定稽查次数的，每少一次罚款 20 元；稽 查记录填写不完整，无被稽查人签字或发现有涂改痕迹的，每次罚款 20 元。 （十四）收费稽查人员发生不廉洁行为的，按廉政有关规定从严 处理。 （十五）收费人员在岗期间没有按规定要求反锁收费亭门的，每 次罚款 50 元；擅自允许无关人员进入收费亭内的，每次罚款 50 元。 （十六）中队长违反班长卡管理规定，将班长卡擅自交由他人保 管或使用的，每发现一次罚款 100 元。 二、出入口收费员操作 严格执行山东省交通厅高速公路车道操作规范（鲁交财审 2002191 号 文）中的出入口车道操作规范要求，违反者按以下标准处 罚： （一）不执行入口车道操作规范，违反收费程序，一车多卡、无车 发卡或漏发通行卡的，每发现一次罚款 100 元；并根据情节轻重从严 处理。 （二）收费员对车型、车牌、车类判别不准确的，每发现一次罚款 20 元。 （三）不执行上级规定或未接上级通知，非军车按军车处理或私 自发放军车卡的，每发现一次罚款 200 元。 （四）未按规定发卡，发给农用车、摩托车、拖拉机等禁驶车辆通 行卡的，发现 一次罚款 200 元，并由当事人承担一切后果。 （五）收费员因发错通行卡、车辆闯关等原因发生补卡业务，未及 时报告监控室，私存保存通行卡的，每张卡罚款 100 元。 （六）收费系统出现问题，不及时上报，自行修理或打开车道机使 用复位键进行模拟刷卡操作的，每发现一次罚款 300 元。 （七）收费员工作日记填写有漏项或与实际不符、有涂改现象的， 每次罚款 20 元。 （八）出、入口判别车型不一致时，出口未经监控核实，造成免费 车辆收费，收 费车辆免费的，发现一次罚款 50 元。 （九）出、入口车型不一致时，未经监控核实，私自降低车型的，每 发现一次罚款 100 元。 （十）出、入口车牌号不一致时，未经监控查实，私自改号，造成换 卡车辆漏逃通行费的，每发现一次罚款 100 元。 （十一）出口收费员未经批准擅自使用欠费键的，每发现一次罚 款 100 元。 （十二）收费员擅自使用车队键放行车辆，或用军车键处理非军 车放行车辆的，按私放车辆处罚。 （十三）对无卡、坏卡车辆，未经监控核实，私自处理，每发现一次 罚款 100 元。 （十四）无卡车使用纸卡键处理时，未经监控核实，私自处理的， 每发现一次罚款 100 元。 （十五）收费员未经批准，擅自使用U 型免费、 车辆引出功能的， 每发现一次罚款 200 元。 （十六）发现违章车辆不按违章键、不报告监控室的，每次罚款 50 元。 （十七）处理特殊车辆时，必须将处理依据（有关证件）在监控镜 头下展示， 报监控室同意后再处理。需要降级处理的车辆，对需要审 核的养路费票证，要认真辩别真伪，严禁收费员擅自处理车辆后，再 报告监控室。 违者每次罚款 100 元。 （十八）对持有免费通行证的车辆，不认真核对通行证的有效日 期、行驶区 间及车牌号，造成通行费流失的，每发现一次罚款 100 元。 （十九）驾乘人员对称重数量提出异议，收费人员未报告监控室， 私自修改称重信息，或修改完毕，再报告监控室的，每发现一次罚款 100 元。对需要刷班长卡，修改计重信息的车辆，必须将有关依据在 监控镜头下展示，报监控室同意并记录后，再行处理。违者每次罚款 100 元。 （二十）车道计重收费系统出现故障，不请示监控，收费员擅自选 择不 计重收 费 模式收 费的，每发现一次罚款 100 元。 （二十一）发现驾乘人员或其它闲杂人员为逃缴通行费，在出口 车道称台上，采取垫板等违规形式，减少称重量，不及时制止的，每次 罚款 50 元。 三、票据管理 严格执行上级有关票据管理和管理处票据管理规定，规范票据 管理程序，如有违反者，按下列标准处罚： （一）收费员使用定额票据时，有跳本跳号售票行为的，每次罚款 100 元。不加盖规定的号章或盖章不全的，每发现一次罚款 20 元。 （二）不按规定缴销票据，出现收款不给票据或收款多给票少，当 日使用票据过日缴销的，每次罚款 100 元。 （三）领用、发放、 缴销票据手续不全，各种 单据填写不认真，数字 不准确，与实际不符，每发现一处罚款 20 元。 （四）作废票据不按规定加盖“作废” 章的，每发现一次罚款 50 元。 （五）非定额票据整卷装入打印机后，随意拆下，私自作废的，每 发现一次罚款 50 元。 （六）错收假币不上缴或再次使用的,每发现一次罚款 20 元。 （七）稽查时发现收费员长短款的，除没收（长款）或补齐（短款） 款项外，每次 罚款 50 元。长款数额较大的，须说明来源。 （八）收费员上岗期间携带私款的，除没收私款外，并处以私款金 额 5 倍的罚款。 四、通行卡（纸卡）管理 严格按照山东省交通厅高速公路通行卡管理办法（试行）（鲁交 财审2002190 号）规定，加强通行卡的管理，确保通行卡的安全完整 和正常流通，如有违反者,按下列标准处罚： （一）入口发放纸卡跳本跳号，不按规定加盖本站“收费” 章、“日期” 章和填写车牌号后五位数；出口回收纸卡不按规定加盖“检” 字章的， 每发现一次罚款 20 元。 （二）违规使用纸卡，出口收回纸卡未向监控通报，私自处理的,每 发现一次罚款 100 元。 （三）不按规定缴销纸卡的，每发现一次罚款 50 元 （四）同一班次，出口回收的 IC 卡调入口使用时，双方未办理手 续的，每发现 一次罚款 20 元。 （五）通行卡（纸卡）的收、发数与微机不符的，每发现一次罚款 50 元。 （六）稽查人员抽查回收纸卡时，发现与微机不符的，每次罚款 100 元，并补缴 漏缴部分通行费。 （七）入口收费员发错卡，交班时核对卡内信息与微机不符的，发 现一次罚款 100 元。 五、文明服务 牢固树立为驾乘人员服务的思想，以优质服务树立高速公路良 好“ 窗口”形象。有下列行 为之一者，按以下标准处罚： （一）收费员上岗期间不戴上岗证，每次罚款 20 元。 （二）上岗期间违反着装规定，每次罚款 20 元。 （三）亭内卫生脏、乱、差和物品摆放不整齐的，每发现一次罚款 20 元。 （四）收费员不使用文明用语，服务态度生硬的，每次罚款 20 元。 （五）收费人员酒后上岗的，每发现一次罚款 200 元，并责令其立 即离岗。情 节严重造成不良影响的，全处通报批评，并给予纪律处分。 监控稽查处罚办法 为维护正常收费秩序，加强收费站监控管理工作，监督监控人员 严格按照监控职责和管理制度标准高效工作，促进高速公路收费管 理工作水平的提高，收费站监控人员应严格按照山东省高速公路收 费站监控管理办法（鲁交财审200325 号）规定，认真执行上级部门 有关规定和考核标准，做好日常工作及特殊情况的登记和处理工作， 工作中严格遵循有关规章制度、坚持原则，不徇私情，坚决杜绝违章 违纪现象发生，确保收费工作规范有序的开展。根据上级有关规定， 结合我处实际情况，现制定本处罚标准，此标准自发文之日起执行。 监控室违纪行为处罚标准 序号 稽查内容 扣分标准 扣分原因 一、业务管理 1 监 控 员 必 须 认 真 执 行 有 关 规 定 和 上 级 指 示 ，未 经 分 中 心 监 控 批 准 不 得 私 放 免 费 放 行 车 辆 和 降 低 收 费 标 准 。 每次扣 5 分 2 车 道 特 殊 处 理 登 记 簿 、监 控 室 工 作 日 志 等 内 容 不 得 缺 项 、漏 项 （监 控 室 工 作 日 志 中 车 队 通 知 、 特 殊 车 辆 放 行 部 分 须 写 明 时 间 、通 知 人 、事 由 、 处 理 结 果 ） 3 监 控 员 值 班 期 间 遇 上 突 发 事 件 必 须 及 时 向 分 中 心 、值 班 站 长 请 示 ，准 确 无 误 的 将 事 件 的 前 因 后 果 报 相 关 领 导 ，并 做 好 实 时 记 录 ，不 得 自 行 处 置 、掩 盖 ，不 得 漏 报 、瞒 报 、虚 假 记 录 或 不 记 录 。 每次扣 5 分 4 监 控 员 接 上 级 电 话 通 知 及 指 示 时 必 须 通 知 值班 站 长 。 每次扣 1 分 5 监 控 员 向 分 中 心 或 值 班 领 导 请 示 特 殊 车 辆 或 特 殊 事 件 处 理 时 ，应 先 了 解 清 楚 车 辆 的 车 牌 、 车 型 、归 属 单 位 等 相 关 信 息 ，语 言 表 达 要 准 确 、 清 楚 。 每次扣 2 分 6 监 控 员 必 须 熟 练 掌 握 业 务 内 的 各 种 操 作 程 序 ，正 确 使 用 设 备 ，严 谨 、认 真 、正 确 无 误 的 操 作 。 每次扣 2 分 7 监 控 员 对 收 费 人 员 的 请 示 、疑 问 ，必 须 及 时 答复 ，并 做 好 实 时 记 录 。 每次扣 2 分 8 监 控 员 通 过 电 视 监 视 器 监 督 收 费 员 、票 据 员 上 班 期 间 的 遵 章 守 纪 及 文 明 服 务 情 况 ，发 现 问 题 必 须 立 即 纠 正 ，重 大 问 题 报 相 关 领 导 ，不 得 包 庇 。 每次扣 5 分 9 监 控 人 员 工 作 不 认 真 负 责 ，不 能 及 时 发 现 收 费 人 员 违 章 违 纪 行 为 ，或 发 现 后 不 纠 正 、不 汇 报 、 谎 报 的 ，出 现 严 重 工 作 失 误 、或 与 收 费 人 员 同 流 合 污 的 。 每次扣 5 分 （情节严重的调 离现工作 岗 位。 ） 10 收 费 设 备 、监 控 设 备 出 现 故 障 时 ，监 控 员 必 须 及 时 报 告 分 中 心 维 护 人 员 ，同 时 根 据 情 况 采 取 必 要 应 急 措 施 。 每次扣 2 分 11 高管处分中心要求报送的相关文件及报 表应按时报送，不能按时报送的要事先 说明原因，并报完成计划。 每次扣 2 分 12 监控人员不按规定备份、刻录、 维护、记 录的，车道特殊处理登记簿、监控室工 作日志等内容缺项、漏项， 每次扣 2 分 13 监控人员私自与收费员核对数据的 每次扣 2 分 14 未经分中心批准，私自编辑信息或特殊处理车辆的。 每次扣 3 分 二、机房管理 1 严 格 遵 守 机 房 管 理 制 度 和 设 备 安 全 制 度 。 每次扣 2 分 2 监 控 室 内 设 备 、重 要 资 料 未 经 领 导 批 准 不 得擅 自 挪 动 或 带 出 监 控 室 。 每次扣 3 分 3 进 出 监 控 室 必 须 随 手 关 门 ，保 持 监 控 室 正 常温 度 ，防 止 阳 光 直 射 。 每次扣 1 分 4 登 记 簿 、相 关 文 件 资 料 、其 他 内 业 资 料 要 存放 整 齐 ，格 式 标 准 统 一 。 每次扣 1 分 5 禁 止 向 无 关 人 员 透 露 监 控 信 息 和 信 息 运 转情 况 。 每次扣 3 分 6 严 禁 无 关 人 员 调 用 录 像 资 料 和 其 他 监 控 信息 。 每次扣 3 分 7 外 来 人 员 需 调 用 、刻 录 监 控 录 像 资 料 和 信 息 时 ，应 先 请 示 分 中 心 ，经 批 准 方 可 调 用 ，并 做 好 记 录 。 每次扣 3 分 8 值 班 站 长 例 行 调 用 录 像 资 料 时 ，应 做 好 日 常 记 录 。 每次扣 1 分 9 非 监 控 工 作 人 员 未 经 领 导 批 准 不 得 进 入 监 控 室 ，经 批 准 进 入 监 控 室 的 必 须 穿 工 作 鞋 。 每次扣 3 分 10 严 禁 任 何 人 员 在 收 费 、监 控 系 统 计 算 机 上 私 自 装 入 任 何 计 算 机 外 部 设 备 或 板 卡 。 每次扣 3 分 11 严 禁 任 何 人 在 收 费 、监 控 系 统 中 安 装 无 关 程 序 ，录 入 无 关 数 据 和 删 除 、修 改 原 始 数 据 及 文 件 。 每次扣 3 分 12 严 禁 执 行 与 系 统 无 关 的 操 作 ，严 禁 使 用 本 系 统 以 外 的 磁 盘 、光 盘 、磁 带 等 软 件 。 每次扣 3 分 13 严 禁 非 维 护 人 员 拆 卸 、调 试 各 种 设 备 ，严 禁 非 维 护 人 员 随 意 调 停 运 转 设 备 和 仪 器 。 每次扣 3 分 三、日常行为管理 1 禁止在监控室内会客。 每次扣 1 分 2 严禁外人进入监控室。 每次扣 1 分 3 禁止在监控室内喧哗、打闹。 每次扣 2 分 4 监控室必须 24 小时值班制，不得擅离岗位、不得私自换班。 每次扣 2 分 5 监控员值班期间要举止端正、谈吐文明、 精神饱满，坚持礼貌待人，应使用文明 用语，使用普通话，不得使用文明忌语。 每