关开展律师进村居活动

关于开展律师进村居活动 积极服务基层社会管理工作的贯彻实施意见 为认真贯彻落实省司法厅关于开展律师进村居活动 积极 服务基层社会管理工作的意见、市司法局汕头市基层司法行 政工作“三 进” 实施方案 的工作部署，充分 发挥律师职能作用， 积极服务基层加强和创新社会管理，树立律师良好社会形象，现 就在全市开展律师进村居活动提出以下贯彻实施意见： 一、深刻认识开展律师进村居活动的重要意义 （一）开展律师进村居活动，是我省司法行政工作服务加强 社会建设、创新社会管理的重要举措。律师工作与社会管理密切 相关。开展律师进村居活动，组织广大律师进行法制宣传、人民 调解，化解基层矛盾纠纷，是新形势下律师服务党委政府工作、 推进创新社会管理的必然要求，对于充分发挥律师职能作用，维 护社会和谐稳定，进一步推进村居群众自治管理的民主化、法制 化水平具有重要意义。 （二）开展律师进村居活动，是充分发挥和彰显律师服务民 生，维护社会公平正义的职能优势和社会作用的重要举措。律师 肩负着维护当事人合法权益、维护社会公平正义的使命。开展律 师走进村居活动，组织广大律师积极为广大人民群众提供法律 咨询、法律服务、法律援助，及时解决群众特别是社会弱势群体 日常生活中遇到的困难，对于更好地满足人民群众对法律服务 2 的基本需求，维护群众的合法权益，维护社会公平正义将起到重 要作用。 （三）开展律师进村居活动，是树立律师良好的社会形象的 重要举措。律师业的发展离不开各级党委政府的重视和关心，离 不开广大人民群众的支持。开展律师进村居活动，服务基层，服 务群众，有利于进一步争取各级党委政府对律师工作的大力支 持，有利于进一步密切律师与人民群众的联系，树立律师良好的 社会形象，为律师业的发展营造良好的社会环境。 二、指导思想和总体目标 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻落实 科学发展观，认真落实省、市司法行政工作会议精神，充分发挥 律师职能专长，切实推进、开展律师进村居活动，建立以律师事 务所为主体，以司法所为依托，律师服务村居社会管理和人民群 众的新格局。通过组织律师走进基层乡村和城镇社区，开展法制 宣传、法律咨询、法律服务、人民调解和法律援助，调处矛盾，服 务民生，服务群众，进一步提高基层村居群众自治管理的法制化、 科学化水平，维护社会和谐稳定，树立律师的良好形象，为建设 幸福汕头作出应有贡献。 三、工作要求和服务内容 （一）担任村居组织和企业法律顾问。根据村居委的委托，参 与起草、修改村居公约和管理规定，参与村居组织重大项目和其 他经济活动的谈判、签约活动，为村居组织重大决策和管理工作 3 提供法律咨询和法律意见。为换届后的村两委班子提供法律服 务，提高他们依法管理和服务村居公共事务的水平。 （二）开展法制宣传，普及法律常识。通过举办法制讲座，针 对当地村居和企业的矛盾纠纷种类特点，用典型案例以案说法， 讲解法律知识，对基层干部进行法治教育，对群众进行法律讲解， 提高村居干部和群众的法律意识。开展中小学生法制宣传，提高 青少年学生的法律意识。派驻律师每学期到学校上 1 堂法制课， 每年承担 1 至 2 个法律援助案件。 （三）担任村居兼职人民调解员。律师每年至少对当地人民 调解员进行 1 次专题法律知识培训。推动律师参与党政领导接 访及下访、巡访活动，协助党政领导依法处理各种矛盾纠纷，引 导当事人通过合法程序解决问题。参与基层矛盾纠纷的调处工 作，为重大疑难纠纷的处理提供法律意见。协助做好村居发生的 信访案件，引导当事人依法、理性反映诉求，依法维护自身的合 法权益。 （四）开展法律咨询、法律服务和法律援助。每季度律师进村 居、社区至少服务 1 天，开展法律咨询，及时解答群众提出的法 律问题。要把律师进村居活动与律师开展公益法律服务、承担法 律援助任务相结合，对生活困难的群众主动提供公益法律服务 和法律援助，努力维护村居民的合法权益。 （五）将律师进村居活动与律师社会慈善活动结合起来。鼓 励、引导律师开展“ 扶贫双到” 帮扶活动 ，鼓励、引导律师事务所 4 和律师开展捐资助学、捐资扶贫，为生活困难的家庭提供力所能 及的帮助。 （六）将律师进村居活动与在律师行业党的基层组织和律师 党员中开展创先争优活动相结合起来。律师事务所党支部与村 居党支部挂钩结对，通过联合召开民主生活会、支部会议、听党 课等，丰富支部活动内容、载体和形式，共同在服务群众和维护 社会和谐稳定中创先争优。 四、工作的方式方法 （一）全面部署律师进村居工作。市局成立以林壮华书记为 组长，市律师协会郑耀阳会长为副组长，市局律师管理科陈春苗 科长、陈树玳副科长，市律师协会陈国翔、许利雄、魏伟庆、郑涌 锷副会长，陈均锐秘书长为成员的领导小组，指导律师进村居工 作。各区（县）司法局具体负责组织和协调律师进村居工作，落实 具体实施方案，在 2010 年汕头市律师事务所与司法所“所所结对” 的基础上，进一步协调律师事务所与司法所“所所结对” ， 科学、 合理安排律师事务所开展进村居活动的区域范围，逐步推进“一 村一法律顾问”制度。 律师事务所、司法所都要建立律师村居、社区工作台账和工 作日志，派驻律师要将每次到村居、社区提供服务的情况做好书 面记录。 （二）成立律师进村居工作督导组，进行督导。 成立由市局律师管理科、区（县）律师管理部门、市律师协会 5 派员组成的督导巡视小组，深入各司法所、律师事务所，村居等 基层单位进行督导，检查律师进村居工作进展情况，确保工作落 实到位。督导巡视小组根据实际情况适时派出，检查时间另行通 知。 （三）召开座谈会，总结经验，加强宣传。市局拟于下半年组 织召开 1 次全市律师事务所负责人或合伙人座谈会，了解和掌 握律师进村居工作动态，查摆存在问题。律师事务所要及时总结 提炼出好的经验做法、典型事例和典型人物事迹等，并及时向律 师管理部门、市律师协会报送。要充分利用报刊杂志、广播电视 等媒体，加大对律师进村居活动的宣传力度，大力宣传活动中的 好经验、好做法，营造浓厚的舆论氛围，扩大活动的影响力，增 强全社会对律师是中国特色社会主义法律工作者的认知度和认 同度，形成全社会支持律师工作的良好氛围，为律师事业健康发 展创造良好的社会环境。 五、建立健全活动工作机制 律师事务所和律师要牢固树立大局意识、服务意识，要将维 护群众合法权益与维护社会和谐稳定紧密结合起来，既要做群 众合法权益的维护者，又要做社会和谐稳定的促进者。在开展进 村居活动，遇到可能影响当地社会和谐稳定或对社会有较大影 响的敏感案件，要及时向当地司法所和区县司法局报告。 开展律师进村居活动，对经济比较落后、法律事务不多的农 村地区，原则上采取公益法律服务，律师事务所不收费。对经济 6 比较发达、法律服务需求比较多的乡镇、街道和村居组织，可以 先采取公益服务，逐步形成政府财政出资补贴、村居委组织出资 相结合的经费筹措机制或主要由村居组织按照市场机制购买服 务。条件允许的地区，或政府已经财政补贴律师进街道或村居提 供法律服务的，积极推进政府购买法律服务工作。各单