普定县“十大民生工程”工作开展情况报

普定县“十大民生工程”工作开展情况报 告 根据省委、省政府、市委、市政府的统一安排部署， 我们紧紧围绕“切实保障和改善民生、促进社会和谐稳定” 的要求，把十大民生工程的实施，作为投身“三个建设年” 、 “四帮四促” 、 “创先争优”等活动的具体行动，突出重点 难点，找准关键环节，突破薄弱环节，强化措施，精心实 施，我县“十大民生工程”取得了阶段性成效。现对我县 “十大民生工程”开展情况汇报如下： 一、制度建设及工作措施 为确保我县十大民生工程的顺利推进，县委、县政府 建立了由县委书记和县长负总责的十大民生工程联席会议 制度。出台普定县 2011 年度十大民生工程实施方案 ， 明确了 2011 年度我县十大民生工程工作任务、工作内容及 工作措施，对十大民生工程进行分解细化，落实了牵头单 位、责任单位各自职责，做到了目标明确，责任落实。建 立激励考核机制，将十大民生工程实施情况作为年度考核 的重要内容。制定信息报送反馈机制、督促检查机制、重 大问题及困难决策机制，有效推动十大民生工程目标任务 落到实处。 二、各项任务进展情况 2 （一）扶贫脱贫攻坚工程 组织实施了“县为单位、融合资金、整乡推进、连片 开发”项目，涉及药材产业建设、基础设施建设两大类项 目；积极抓好公路沿线的六条农业产业经济带建设，引进 了 2000 吨蔬菜冷库、普定县开发农业发展有限公司优质蔬 菜项目、 “老干妈”辣椒种植基地 3000 亩，发展西瓜种植 1000 余亩；大力发展茶园标准化建设，新建茶园 2.5 万亩， 建成 500 亩以上标准茶园 6 个（鸡场肖家大坡、马场绿村、 马场姜家寨、龙场黔龙茶业、猫洞新民、化处朵贝） ，培育 建成 500 万元以上规模茶叶加工企业 5 个。大力推进茶品 牌、茶文化的建立，组织举办了 2011 贵州普定（化处） 第二届“朵贝之春”贡茶文化旅游节活动；快速推进中药 材产业发展，在猫洞乡扩大桔梗、黄柏种植面积，扶持壮 大龙场乡 500 亩太子参种植基地；组织劳动力转移培训 1210 人；切实落实计生帮扶工程，帮扶 965 户农村计生户； 完成易地扶贫搬迁 l73 户；开展乡村党建扶贫，开展 4 期 党建培训，培训村支书、主任 385 人；抓好农村能源建设， 完成户用沼气池 1000 口，养殖小区沼气池 5 个，建成县、 乡、村沼气服务网点 5 个，在全县安装太阳能杀虫灯 150 台；争取省级资金 100 万元，完成总投资 341 万元，在县 境内主要公路沿线进行秸秆综合利用机械化技术示范推广 项目，争取省级资金 100 万元，完成总投资 401 万元，在 3 县境内主要水稻生产坝区进行水稻生产全程机械化技术示 范推广项目。一、在马场镇建设 7133 亩基本口粮田。 （二）就业和创业工程 大力实施劳动力就业保障工程，截止目前，劳动者转 移培训 3500 人次，农村实用技术培训 5740 人次。城镇新 增就业 1904 人，其中：下岗失业人员再就业 462 人，高校 毕业生就业 310 人。就业困难人员再就业 370 人。就业转 失业同比增幅 8.15，控制在 15以内。登记失业率 3.88，控制在目标任务数 4.5以内。拟于，9 月至 11 月 招募不低于 7 名高校毕业生从事支医、支农、支教、扶贫 工作，选聘 25 至 30 名高校毕业生到村任职，吸纳 20 名左 右高校毕业生参加就业见习，进行失业登记的高校毕业生 不低于 20实现就业；力争在 11 月份前组织“SIYB” （国 际劳工组织开发的以“自谋职业、自主创业”为主的创 办你的企业和改善你的企业的创业培训）创业培训 1 期； 全年计划完成 4 期乡土人才培训，培训共 200 人。积极争 取创建省级农村劳动力转移就业工作示范县，巩固全省乡 土人才基地示范县。积极争取 1 个县和 4 个乡镇基层就业 和社会保障服务设施建设试点项目。拟在城关镇创建充分 就业社区 1 个。 （三）劳动者素质提升工程 成职业技能培训 1587 人，为目标任务 1450 人的 4 109.45%。巩固全省乡土人才基地示范县建设，已开展乡土 人才培训 3 期，培训了 150 人，计划在 12 月份前开展乡土 人才培训 1 期，培训 50 人，共培训 200 人。 （四）城乡社会保障体系建设工程 巩固 2009 年全省社保基金专项治理工作的成果，社会 保险基金实现专款专用，逐步建立控制基金风险的长效机 制，确保基金的安全。社会保险基金无挤占、挪用现象发 生。 共办理城镇职工基本医疗保险住院医疗费审核报销 1001 人 （次） 、特定门诊审核报销 21 人（次） ，办理城镇居民基本 医疗保险审核报销 947 人（次） ，办理生育保险审核报销 78 人（次） ，工伤保险审核报销 40 人（次） 。办理企业离退休 丧葬抚恤 13 人（次） ，遗属补助审批 5 人（次） 。支付医疗 保险金 1251 万元（其中城镇职工医疗保险 1143 万元，城 镇居民医疗保险 108 万元） ，工伤保险 191 万元，生育保险 18 万元，支出养老保险金 1226 万元。跨省养老保险关系接 续转移 37 人次，转移基金 38.36 万元；无办理医疗保险关 系接续转移。 加强基层工作力量，从公益性岗位人员中转聘 160 名 协理员，配备到全县 317 个行政村负责此项工作，达到两 个行政村 1 名协理员。已为各乡镇配备了计算机、打印机、 传真机、文件柜等硬件设备。截至 2011 年 11 月 27 日上午， 已录入参保人数 115934 人，占应参保人数（测算数） 250818 人的 46.22%。养老保险扩面 12305 人，医疗保险扩 面 32746 人，工伤保险：扩面 10352 人，生育保险：扩面 13524 人，失业保险扩面 9703 人。 （五）保障性住房和市政基础设施建设工程 5 安普城市大道：全长约 14.751km，宽 60m，项目总投 资估算为 17 亿元。矿产压覆报告、土地复垦方案初审、地 灾评估报告已完成；移动、电信、联通等电杆迁改初步方 案已完成。现正在对改线路进行设计，设计完成后进行施 工。完成 K9+000-k9+530 段路基土石方 1 万方；完成 K10+525-K10+725 段土石方 3.6 万方；K10+890-K11+107.52 段路基填筑工作，完成路基土石方 1.2 万方，弃方 3.4 万 方 ；跨西环大桥 0#台基底完成 C25 片石完成第二层混凝土 浇筑，3#台基坑爆破开挖 2/3.孔桩完成 4 根桩混凝土浇筑， 1 墩右幅 1-2 完成孔桩混凝土浇筑，制梁基座完成 2 座。 政府接待中心：总投资约 5000 万元，规划用地面积为 4182.93，总建筑面积 10737.7，三星级酒店。已完成 种子公司办公楼、车库、仓库拆除，完成所有私人住宅拆 迁协议签订、拆迁款全部兑付和房屋拆除。施工图设计已 完成。监理和施工的招标工作已联系代理单位，待委托有 资质的预算审核单位对预算进行审核后报政府确定拦标价， 进行施工招标。该项目地勘单位地质勘察已完成，目前已 完成地下室开挖、边坡加固围护、场地平整、临时办公房 安装等工作，正在进行地下室的施工，进一步完善现场临 时措施。 垃圾填埋场建设：日处理生活垃圾 70 吨，垃圾填埋场 批复库容 51.07 万 m3，占地面积约 120 亩。项目概算总投 6 资 3894 万元。进场公路施工已施工完毕，库区土建边坡土 石开挖已完成 80%，完成投资 1200 万元，完成总工程量 40%。 现正对调节池修建，大坝基础开挖。 经廉房建设：经济适用房总投资 600 万元，建筑面积 5000。目前用地界线围墙已砌筑完工，进场道路正在修 建。四期廉房 579 套，建筑面积 28950。实际总建筑面积 30958.22，工程总投资 3226.31 万元，2010 年 10 月正式 动工建设，完成投资约 2500 万元，完成工程占总工程量的 75%，计划在本年底全部完工。五期廉房 542 套，建筑面积 27100，项目总投资 3252 万元。实际建设 548 套,总建筑 面积 34230，计划总投资 4892.8 万元， 2011 年 7 月完 成施工招标并开工建设，已完成投资 430 万元。安居小区 改造总投 180 万元，现已完工。安织路城区段改造计工作 正在联系中，设计方案已完成。 （六）基础设施建设工程 以工代赈：2010 年下达到我县的以工代赈项目共 26 个 （以工代赈县际间交叉检查奖励资金 10 万元，安排鸡场坡 乡纳贝村通组公路） ，累计到位资金 608 万元，已验收项目 6 个（白岩镇 4 个，鸡场坡乡 1 个，猫洞乡 1 个） ，在建项 目 20 个，其中城关镇、马官镇、马场镇、白岩镇、龙场乡、 坪上乡、鸡场坡乡和猴场乡 14 个项目已完工，马官镇号营 河河道治理、余官村白水河至庄科引水沟渠、化处镇岩峰 洞村大岩至瓦厂通组公路、马场镇岩脚村至龙场乡竹林村 7 李家丫口通村公路、白岩镇龚家院村防洪排涝工程和鸡场 村苗寨经小街至纳黑村通村公路正在进行主体工程施工。 累计完成道路建设 45 公里，山塘整治 1 座 8000 立方米， 引水渠及排洪渠建设 3 公里，河道治理 1 公里。 石漠化综合治理试点工程：2010 年度石漠化综合治理 项目的年度计划投资到位 800 万元，累计完成合同投资 826 万元。截止目前，形象进度为 100%左右。其中：计划治理 岩溶面积 93.06 平方公里；治理石漠化面积 14.68 平方公 里；治理小流域 1 个；封山育林 482.93 公顷，完成 482.93 公顷,完成率 100%；人工造林 503.6 公顷人工种草 52 公顷， 完成 52 公顷；改良草地完成 389.36 公顷；棚圈建设 3926 平方米；建设青贮窖 960 立方米；购置饲草料机械 70 台； 坡改梯 92 公顷；新建机耕道 5 公里；新建排涝渠 1.6 公里， 新建谷坊 2 座；新建沉沙池 17 口；新建蓄水池 17 口。 交通项目全年计划实施道路硬化 14.7 公里，目前正在 进行测量设计。农村电网建设工程总投资 5932.64，新增配 变容量 15.7MVA，新建 10kV 线路 184.22 公里，新建改造 400V 线路 282.92 公里。前期工作进展顺利，已进入施工现 场阶段，施工方尚未开始施工。乡村信息网络建设电信投 资 230 万元的光缆改造已完成投资 130 万元，40 公里，投 资 180 万元的基站建设已完成 3 个，完成投资 40 万元。移 动公司全县建 31 座基站工程已开工建设，完成投资 80 万 元。2011 年农村饮水安全项目农村饮水安全项目全面启动； 8 病险水库除险加固 2010 年度后冲、野马河、野鹿冲水 库除险加固工程顺利开工建设；2011 年度计划小型水库除 加固 2 座，初步设计报告委托安顺市水利勘测设计院编制， 已于 5 月 6 日通过省、市专家组的审查，待批复。中小河 流域治理项目城关河防洪排污治理工程总投资 876 万元 （3000 万元？含管网建设），整治疏理护堤 7.31km，安装 d800-1200 管道 8.4km，保护人口 3.5 万人，保护面积 16 平方公里。工程进展顺利，进行河道清理，已完成投资 400 万元。 （七）生活环境改善工程 试点村村庄整治项目，5 月 10 日冯官、三间房、偏杨 村已进场施工；5 月 12 日城关新房进场施工，白岩等各村 准备施工；第二批规划接近尾声。 农村能源建设情况：目前已完成户用沼气池建设 500 户，占任务数 500 户的 100，完成建设养殖小区沼气池 5 个，建成县、乡、村沼气服务网点 5 个。 2010 年度 112 个一事一议财政奖补试点工程均已完工， 覆盖全县十一个乡镇，涉及连户路硬化、通组路硬化、村 照明设施、排水沟、环境整治、公厕、垃圾池、球场硬化、 文化体育场、农民健身场所等建设方面。 （八）公共文化服务体系建设工程 普定博物馆文物库房建设工程正常施工。目前已投入建 9 设经费 97 万元，完成项目主体框架结构建设，工程预计年 底竣工；城关、化处、马场、坪上等七个乡镇综合文化站 建设项目完成县级验收，共计 70 万元的综合配套设施于 8 月底全部到位并安装完成;同月完成穿洞社区 5 万元的文化 信息资源共享设配套备安装。投资 193 万元的 10 个乡镇有 线电视网络改造及数字化整体转化工程于 9 月底全部建设 完成，正在积极组织验收。完成 203 个行政村农家书屋实 施项目的主要设备、附件及图书培训安装。至此，全县农 家书屋已实现乡镇行政村全覆盖。 “雪炭工程”体育训练馆 建设项目于 10 月上旬启动建设。地基已完工，一层框架正 常施工。 3804 场农村公益电影放映于 10 月底全部完成。农民 体育健身工程部分资金和器材已到位，正在积极组织实施。 文化馆维修改造工程拟定于 12 月 9 日左右公开招投标，待 施工单位确定后，即可组织实施。乡镇广播电视站建设正 常推进，马官、白岩、坪上、补郎、龙场等乡镇已建设完 成并挂牌。投资 10 万元的化处镇沙包村农村综合文化室建 设顺利推进，目前已完成一层主体结构，工程预计年底竣 工。 完成金龙大酒店改扩建、夜郎碧水度假山庄、穿洞文 化游乐城等招商引资项目 3 个，总投资 4460 万元，现已完 10 成投资 2867 万元；实施固定资产投资项目 15 个，总投资 1.0573 万元，累计完成投资 8647 万元。 （九）公共卫生事业建设工程 县人民医院住院大楼已竣工验收，并于 9 月 2 日搬入 使用。总投资计划 800 万元的县疾控中心搬迁项目，建设 面积 2726 平方米，2011 年 7 月 21 日开工，现主体已完工， 资金已投入 266 万元。卫生监督所业务用房工程前期准备 工作已基本结束，正征收土地。县紧急救援中心项目正在 制定可研报告。化处镇卫生院二期工程建设已于 2011 年 11 月 18 日竣工验收并投入使用。白岩镇卫生院扩建和污水处 理工程，建设规模 605 平方米，资金 110 万元已到位，初 设方案已通过评审，现正在办理工程施工许可证。我县已 完成村级卫生室全覆盖（其中 76 个为 2011 年建设项目， 现正在建设中，计划年底竣工并投入使用） 。县人民医院创 “二甲”医院工作：县局成立和调整创“二甲”领导小组， 下发普卫食药监字201148 号文件，制定了创“二甲”工 作方案。 县人民医院创“二甲”工作领导小组和建立创建“二 级甲等医院”办公室，从今年年初以来县人民医院创“二 甲”工作稳步推进，在全院全体干部共同努力做了大量工 作，9 月份邀请了市、三级医院预、初验收。10 月份通过 了省级正式验收。 继续推进全县医疗卫生体制改革，专门制定关于加 11 强新型农村合作医疗资金管理的通知等有关文件，进一 步完善新型农村合作医疗农户基金实名制管理、基金使用 管理、基金报销管理等相关制度。截止 2011 年 2 月 28 日 关帐，我县 2011 年度新农合农民参合率为 97.54%，已达到 市级下达 95%以上的目标任务。 进一步强化公共卫生管理，切实做好传染病防控工作， 在总结前段工作的基础上，重新完善突发公共卫生事件处 置应急预案， 2011 年发病率为 291.17/10 万，发生公共卫 生突发事件 5 起,已处理完毕. 已完成全年药品监督抽验 60 批次任务数。全面督导各 相关单位进一步完成全县公共卫生均等化服务工作，居民 健康电子档案网络认可数为 265748 份，居民健康电子档案 完成任务 133.5 %，重点人群建档数 50705 人，管理 25606 人， 管理率 50.5 %。 （十）社会管理创新和平安创建工程 完善重大决策重大工程社会稳定风险评估机制，制定 了普定社会稳定风险评估机制 、 普定县重大事项社会 稳定风险评估实施办法 、 普定县社会稳定风险评估责任 查究制度等一系列制度；县矛盾纠纷大调解中心已挂牌 于县信访局。11 个乡镇矛盾纠纷大调解中心全部建立并正 常开展工作，对排查出的矛盾纠纷、信访苗头、治安问题 和安全隐患，明确措施、明确责任、明确人员，限期解决 问题，并挂牌督办，重要问题实行领导包案；县联合接访 12 中心已建立在县信访局，目前工作开展正常。努力构建了 以人防为基础、物防为依托、技防为补充，覆盖全面、整 体联动、防范严密、控制有效的治安防控体系，目前，在 主要街道、路段、重点区域、重点部位安装了视频监控探 头。加强平安乡（镇） 、单位创建和“平安和谐三区”创建 工作，落实社会治安综合治理各项措施和经费保障。推行 村为主，开展平安和谐“三区”建设，实行月查季评，夯 实创建基础，工作重心前移；县乡两级按照人均 1 元的综 治及平安创建经费纳入同级财政预算，保证工作的正常推 进。加强戒毒所建设，设置了“四区十一室” 。全县共排查 吸毒人员 306 余人，未发现有艾滋病患者；全县登记服用 美沙酮人员 l76 人，县疾控中心入住 175 人，保持服用 45 人。积极推进未成年人违法犯罪预防体系建设，深入推进 “为了明天预防青少年违法犯罪工程” ，大力推进未成 年人救助保护中心和管理信息网络平台的建设，严厉打击 幕后控制，操纵流浪未成年人乞讨和教唆流浪未成年人犯 罪的行为。完善未成年人违法犯罪预防体系，整合综治、 关协、共青团、司法等部门的力量，逐步建立学校、社会、 家庭“三位一体”的帮教工作机制；加快县城报警与监控 系统