整合资金方案(朱)

南澳县省级小型农田水利重点县建设资金方案整合 （2012-2014 年） 为进一步提高省级小型农田水利重点县建设资金使用 效率，优化完善农业投资管理机制，克服支农资金使用分 散的问题，根据省财政厅、水利厅关于抓紧做好省级小 型农田水利重点县建设申报改造的通知 （粤财农2012 号）的要求，结合南澳县实际，特制订本方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，按照新农村建设的总体要 求，切实加强农业基础设施建设，加快推进农业产业化发 展，提高农业综合生产能力，以提高小型农田水利基础设 施建设资金使用效率为目标，以扶持壮大优势主导产业、 发挥区域资源优势为重点，完善资金管理，逐步建立起科 学、公平、透明的小型农田水利建设投资管理新机制，大 力推进社会主义新农村建设，促进全县农村经济社会又好 又快发展。 二、工作目标 创新小型农田水利建设资金投入机制，充分发挥各类 支农资金的引导作用，创造条件吸引更多的社会资本进入 农业农村领域；逐步建立农村公共产业投入新机制；创新 资金管理和项目管理机制，促进政府和部门职能转变，完 善政府对农业的支持保护体系；逐步规范政府小型农田水 利建设资金投向，优化配置公共财政资源，初步形成分类 科学、分工明确、管理规范、运转有序的支农资金运行管 理机制，构建投入稳定，项目结构合理，政策反应灵敏的 资金支持与保护体系，确保新农村建设取得新成果，农民 群众生活质量普遍提高。 三、整合原则 （一）坚持规划引导、统筹安排的原则。根据全县农 村农业发展中长期规划和年度实施计划，按照事权与财权 相结合的原则，正确处理好当前与长远、局部与全局、数 量与质量的关系，坚持整合资金性质不变，资金用途不变， 使用范围不变的原则，整合其他涉农单位的资金和项目， 实现全县统筹安排，部门通力协作，形成农村农业发展的 工作合力。 （二）坚持集中财力、优化结构的原则。遵循“集中 连片、项目对接、优势互补”的原则，打破行业区域界限 和部门分割，整合省、市和县本级财政涉农单位专项资金， 发挥项目资金的积聚优势，优化投资结构，形成引导效应， 集中支持对全县农业和农村经济发展支撑带动作用大的重 点项目。 （三）坚持突出重点、分步实施的原则。围绕优势产 业，选择一批对全县农业农村经济快速发展支撑有力、带 动力强的重点项目和重点区域，分期分批集中投入，全力 支持，做到投资一项，见效一项。 （四）坚持创新机制、提高效益的原则。按照扶持政 策不变，资金来源渠道不变，单位资金管理权限不变的要 求，创新投入机制，创新资金和项目管理机制，确保省、 市各项惠农政策落实到农村，直接为农业生产服务。 （五）坚持强化监管、追踪问效的原则。建立健全管 理制度，实行严格的支农资金申报使用、审批程序，强化 对项目工程的事前、事中、事后监管，建立健全财政支农 专项资金的绩效评价体系，确保资金使用安全高效。 四、资金整合方案 南澳县 2012 年2014 年小型农田水利建设项目总投资 6013.76 万元。为最大发挥资金投入效益，在不改变资金性 质和用途的前提下，按照财政部关于进一步推进支农资 金整合工作的指导意见（财农【2006】36 号） 要求，以 南澳县农田水利建设规划为依据，以重点县建设为平 台，创造条件，努力调动各方面积极性，开展小型农田水 利资金整合工作。 整合涉及农田水利建设资金，统筹安排，集中使用。 经过测算本次项目共整合农业综合开发资金 476万元，整 合的建设资金，统筹安排，集中使用。 2012 年整合农业综合开发项目资金 139 万元，2013 年 项目区整合农业综合开发项目资金 187 万元，2014 年项目 区整合农业综合开发资金 150 万元，南澳县小型农田水利 重点县工程资金整合方案详见下表。 南澳县小型农田水利重点县工程资金整合方案表 实施年度 水利部门（万元） 农业（万元） 小 计（万元） 建设地点 备注 2012 年 2003.48 139 2142.48 云澳镇、黄花 山国家森林公 园管委会 2013 年 2004.85 187 2191.85 后宅镇、青澳 海岛旅游度假 区管委会 2014 年 2005.43 150 2155.43 深澳镇 合 计 6013.76 476 6489.76 五、保障措施 （一）加强组织领导，强化部门协调。成立南澳县小 型农田水利重点县建设资金整合工作领导小组。组长由县 长担任，副组长由分管的副县长担任，县财政局、县监察 局、县检察院、县党政办、县水务局、县发展和改革局、 县审计局、县农业、林业局局长、县住房和城乡建设规划 局、县环保局、后宅镇、云澳镇、深澳镇、青澳管委、海 岛国家森林公园管委会等有关的主要负责人为成员。领导 小组负责全县小型农田水利重点县建设资金整合工作实施 方案制定和小型农田水利重点县建设资金整合计划的审定， 督促、协调相关项目主管部门组织项目实施。领导小组下 设办公室，负责小型农田水利重点县建设资金整合的具体 工作，对项目申报、审批、建设、验收和资金使用制定出 详细的实施细则和管理办法。同时，建立领导小组各成员 单位主要负责人联席会议制度，定期研究小型农田水利重 点县建设资金整合工作中的相关事宜。 （二）加强统筹，严格把关。小型农田水利重点县建 设资金整合以项目资金整合为主，通过项目整合来带动资 金整合。在整合方式与力度上，重点是把握好项目及资金 的申报关、使用关、监督关，推动小型农田水利重点县建 设资金围绕项目转，形成全县一盘棋的建设资金整合格局。 （三）加强资金监管，提高使用效益。整合项目资金 实行统一报账制管理，项目实施单位根据