农村信用社和农村商业银行的概念和发展历程

农村信用社和农村商业银行的概念和发展历程 漳州人事人才网 ：农村商业银行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共 同入股组成的股份制的地方性金融机构。在经济比较发达、城乡一体化程度较高的地区， “三农”的概念已经发生很大的变化，农业比重很低，有些只占5%以下，作为信用社服务 对象的农民，虽然身份没有变化，但大都已不再从事以传统种养耕作为主的农业生产和劳 动，对支农服务的要求较少，信用社实际也已经实行商业化经营。对这些地区的信用社， 可以实行股份制改造，组建农村商业银行。 农村合作银行是由辖内农民、农村工商户、企 业法人和其他经济组织入股，在合作制的基础上，吸收股份制运作机制组成的股份合作制 的社区性地方金融机构。股份合作制这种产权制度，既不是传统意义上的合作制，也不是 现代意义上的股份制，而是合作制与股份制的有机结合。合作制的特点是“社员入股、一 人一票、服务社员 ”，适合于分散、弱小的个体劳动者的经济互助，是一种劳动的联合； 股份制的特点是 “大股控权、一股一票、商业经营”，适合于市场经济发达、商业化程度 高的地区，是一种资本的联合。与农村商业银行不同，农村合作银行是在遵循合作制原则 基础上，吸收股份制的原则和做法而构建的一种新的银行组织形式，是实行股份合作制的 社区性地方金融机构。这种劳动联合和资本联合、“三农 ”服务功能和商业功能相结合的 产权制度，对我国“二元经济结构”比较明显的广大农村地区的农村信用社产权改革来说， 是一次新的、大胆的尝试。 农村商业银行、农村合作银行和农村信用社在设立条件、股权 设置、法人治理结构和服务重点等方面都各不相同。在设立条件上，注册资本金、资本充 足率、资产规模、资产质量等方面均有不同要求。在股权设置上，农村商业银行的股本划 分为等额股份，同股同权、同股同利；农村合作银行股权分为资格股、投资股两种股权， 资格股实行一人一票，投资股每增加一定额度就相应增加一个投票权。在法人治理上，股 东大会是农村商业银行的权力机构，同时设置董事会、监事会和经营管理层，农村合作银 行权力机构是股东代表大会，股东代表由股东选举产生，同时设置董事会、监事会和经营 管理层。农村信用社为入股社员服务，实行民主管理，社员一人一票。法人治理上，社员 代表大会是权力机构，社员代表由社员选举产生，同时设置董事会、监事会和经营管理层。 在服务重点方面，虽然三者都是主要为辖区内农业、农民和农村经济发展服务，但由于农 村商业银行是在经济相对发达地区组建，农业比重较低，因此，在满足“三农”需要的前 提下，还需要兼顾城乡经济协调发展的目标。农村信用社的服务对象则更多地侧重于农户。 两者概念 农村商业银行(Rural commercial bank)是由辖内农民、农村工商户、企业法人和 其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。在经济比较发达、城乡一体化程 度较高的地区， “三农”的概念已经发生很大的变化，农业比重很低，有些只占5%以下， 2 作为信用社服务对象的农民，虽然身份没有变化，但大都已不再从事以传统种养耕作为主 的农业生产和劳动，对支农服务的要求较少，信用社实际也已经实行商业化经营。对这些 地区的信用社，可以实行股份制改造，组建农村商业银行。 农村信用社：农村信用合作社(Rural credit cooperatives)是指经中国人民银行批准设立、 由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。 农村信用社是独立的企业法人，以其全部资产对农村信用社的债务承担责任，依法享 有民事权利。其财产、合法权益和依法开展的业务活动受国家法律保护。 农村信用合作社的概念 农村信用合作社是银行类金融机构，所谓银行类金融机构又叫做存款机构和存款货币 银行，其共同特征是以吸收存款为主要负债，以发放贷款为主要资产，以办理转帐结算为 主要中间业务，直接参与存款货币的创造过程。 农村信用合作社又是信用合作机构，所谓信用合作机构是由个人集资联合组成的以互 助为主要宗旨的合作金融机构，简称“信用社”， 以互助、自助为目的，在社员中开展存 款、放款业务。信用社的建立与自然经济、小商品经济发展直接相关。由于农业生产者和 小商品生产者对资金需要存在季节性、零散、小数额、小规模的特点，使得小生产者和农 民很难得到银行贷款的支持，但客观上生产和流通的发展又必须解决资本不足的困难，于 是就出现了这种以缴纳股金和存款方式建立的互助、自助的信用组织。 农村信用合作社作为银行类金融机构有其自身的特点，主要表现在： 1、农民和农村的其他个人集资联合组成，以互助为主要宗旨的合作金融组织，其业务 经营是在民主选举基础上由社员指定人员管理经营，并对社员负责。其最高权利机构是社 员代表大会，负责具体事务的管理和业务经营的执行机构是理事会。 2、主要资金来源是合作社成员缴纳的股金、留存的公积金和吸收的存款；贷款主要用 于解决其成员的资金需求。起初主要发放短期生产生活贷款和消费贷款，后随着经济发展， 渐渐扩宽放款渠道，现在和商业银行贷款没有区别。 3、由于业务对象是合作社成员，因此业务手续简便灵活。 农村信用合作社的主要任务是：依照国家法律和金融政策的规定，组织和调节农村基 金，支持农业生产和农村综合发展，支持各种形式的合作经济和社员家庭经济，限制和打 击高利贷。 农村信用合作社的历史沿革 合作金融组织在我国有悠久历史，在共和国建立以前合作金融在实践中得到一定的发 展。但在建国初期的社会主义改造过程中，个人对生产资料所有权被取消，随着公有化程 度的提高，农村信用合作社的合作性质被淡化，并被转化成国家银行在 农村的基层机构。 进入20世纪80年代以后，这种“官办”的制度安排已不适应农村经济的发展变化。1984年 我国农村信用合作社开始推行以恢复组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性 漳州中公教育。给人改变未来的力量 为基本内容的体制