材料之二(定稿)：2007年党委工作报告 实施精细管理 培育先进文化 新

实施精细管理 培育先进文化 整体推动分局党建和思想政治工作迈上新台阶 在分局 2007 年工作会暨二届四次职代会上的党委工作报告 闫英才 （2007 年 3 月 28 日） 各位代表、同志们： 刚才，海深同志代表分局做了一个很好的报告，报告系 统地回顾总结了分局去年的工作，客观分析了分局在快速发 展过程中出现的新问题，结合分局的实际，提出了今后一段 时间分局发展的总体目标，部署了 2007 年的工作。我完全赞 同。下面，我代表分局党委向大会报告工作，请予审议。 一、2006 年党群工作的简要回顾 2006 年，分局党委在局党委、工程局的正确领导下，按 照年初工作会议确定的方针，以科学发展观统领全局，继续 贯彻“ 以人 为本” 的管理理念， 围绕分局中心开展党群工作， 广大党群干部，准确定位，服务大局，努力创新，认真完成分 局党委的规定动作，凝聚了人心，鼓舞了士气，分局的团队 精神进一步增强，企业两个文明建设取得新的成绩。 （一）、党建基础工作得到加强，各级党组织的先锋模范 2 作用和战斗堡垒作用进一步发挥 1、党员到那里，党组织就设到了那里。随着南水北调三 个项目和广巴高速公路项目的中标，年内，分局相继成立了 南水北调六标党工委、纪律检查工作委员会，南水北调 S25、S28 标党工委、 纪律检查工作委员 会，广巴高速公路项 目部党工委、纪律检查工作委员会。并把思想素质高、工作 能力强、作风正派的干部放到了领导岗位。从组织上保障了 党建和思想政治工作的顺利开展。 2、党建和思想政治工作做到年初有部署，年中有检查， 年终有考核。年初，在分局职代会和工作会上，分局局长和 党委书记对全年的党建工作提出了要求，做了部署，工作会 后，分局党委立即下达党建工作计划，半年，分局结合廉政 建设检查对分局党建工作进行了抽查。去年年底到今年 3 月， 分局对各个项目的党建和思想政治工作进行了考核评价，考 核结果同各个项目经理的年薪挂钩。 3、各支部委员会认真制定党员发展计划，严格按程序做 好党员发展工作，全年分局共发展新党员名。对所有的新 党员各级党组织都进行了严格的审查，经过支部大会讨论通 过后，在群众中进行公示，无异议后，才发展为中共预备党 员。对于入党积极分子，支部大会都按时指定专门的党员对 其进行重点教育、培养，使其早日具备党员条件。年内， 分局在惠州施工局和南水北调 6 标分别举办了两期入党积 极分子培训班。广州片入党积极分子 18 名参加惠州施工局 中国水电八局四分局 2007 年工作会暨二届四次职代会材料之二 3 举办了培训班；南水北调 6 标有 17 名入党积极分子参加了 培训。培训时间均为期一周，参加的人员都撰写学习心得。 4、党内“创 先争优”、 “党员责任区”等活 动坚持正常。开展 党内“ 创先争 优” 活动 以来，分局涌现出一大批先 进基层党组 织和优秀党务工作者，优秀党员。去年是建党 85 周年， “七一” 前夕，分局党委在全分局范围内开展“ 创先争优” 评选表彰活 动，有 1 个先进基层党组织、1 个先进党支部、5 个优秀党务 工作者、12 个优秀党员受到表彰，分局党委被评选为工程局 先进基层党组织，人被评为工程局优 秀党务工作者，3 人评 为工程局优秀党员。 分局“党员 安全责任区 ”活动开展多年， 2005 年年底，分 局党委做出关于全面推荐党员安全责任区活动、打造平安 分局的决定后，各在建项目纷纷行动起来，因地制宜开展以 “党 员 身边 无事故” 为 主要内容的“党员安全责任区”活动， 2006 年，共建立“党 员安全责任区”25 个，并在现场树牌公示， 接受群众的监督，惠州施工局、南水北调六标、标 纷纷制定了党员安全责任区考核办法，使党员安全责任区活 动有部署、有考核、有检查。年内，惠州施工局对去年的“党 员安全责任区”活动进 行了总结评比和表彰，有二个责任区 被授予“优 秀责任区 ”称号，有名党 员 被授予“ 竞赛活动优秀 党员” 称号。 （二）各级领导班子建设得到加强，班子的整体功能得到 发挥 4 1、健全党内民主生活制度，分局各级领导班子民主生 活会准备充分，效果好。 去年，分局领导班子民主生活会的主题是：创建“四好” 领导班子，促进分局和谐发展。这次四分局民主生活会准备 充分。会前，分局党委通过职工建议卡等方式，收集了党内 外群众对分局班子和班子成员意见和建议共 7 大类 22 条。 会前，班子成员按要求对自己进行了认真的剖析，认真 查找出了自身存在的突出问题，剖析了这些问题产生的根源， 每个人都形成了书面发言材料。分局党政主要领导之间、党 政主要领导同其他班子成员之间在，进行了有效沟通，参加 会议的工程局党委副书记兼局纪委书记刘敏立分别同党政 一把手进行了沟通，就开好这次民主生活会交换了意见。 会上，班子成员消除思想顾虑，从团结的愿望出发，本着对 同志负责，对分局负责的精神，实事求是，认真客观地对同 志展开批评帮助。分局党政一把手带头进行了批评和自我批 评，每位班子成员都逐一对其他班子成员进行了批评。会议 气氛热烈，既严肃、又活泼，达到了预期的效果。 民主生活会后，分局党委召开专题会议，逐条研究群众 的意见和建议，制定了整改措施和答复意见。 分局领导班子成员还按照上级党组织的要求，参加了各 项目领导班子民主生活会。年内，分局在建项目南水北调 、标、惠蓄施工局等项目领导班子按照规定召开了 民主生活会，各项目的民主生活会都按分局要求做了较充分 中国水电八局四分局 2007 年工作会暨二届四次职代会材料之二 5 的准备，几个民主生活会都开得较成功，达到了预期的目的， 增进了班子团结，提高了班子的战斗力和凝聚力。 2、分局中心组学习形式多样，内容丰富。 分局各级领导班子非常重视理论学习，把学习党的理论 作为一项基础性工作来抓。4 月份，分局下发了四分局中心 组 2006 年学习计划安排和四分局 2006 年党建工作要点， 对分局的政治学习进行了详细具体的安排。一年来，组织观 看了生死牛玉儒等 4 部宣传片，各个项目还通过办讲座、 开座谈会、参观学习、红色之旅等丰富了学习内容，并使学 习形式多样，提高了学习效果。南水北调三个标的党组织带 领全体党员和入党积极分子到西柏坡和白洋淀接受革命传 统教育，要求领导班子和党员带头牢记“ 两个务必” ，保持党 的先进性，在南水北调建功立业。惠州施工局党工委为隆重 纪念中国共产党建党八十五周年和红军长征胜利七十周年， 歌颂我党数十年来的丰功伟绩，出了一期迎“七一” 专刊，在 党员和群众中开展“ 纪念中国共产党建党八十五周年和 红军 长征胜利七十周年” 的有奖征文活动。施工局党工委 还组织 党员就近到惠州“ 叶挺将 军故居” 纪念馆 参 观，缅怀革命先烈， 并在现场举行新党员宣誓活动，表彰了获工程局、分局党委 表彰的党内创先争优先进集体和先进个人。 3、继续实行分局各级领导班子成员联系工作制和工作 连带责任制度。去年，工程局对分局班子成员进行了调整， 分局及时对分局班子重新进行了分工，继续实行分局领导联 6 系工作制和连带责任制度，每个班子成员都有联系的项目， 如果联系项目由于监督不到位，出现任何问题，分局班子成 员都要承担相应的领导责任（局四发200621 号）。分局各项 目班子也推行了这一制度，班子成员按分工分别联系各个工 区，加强了对各个施工点的管控。 4、认真开展好四好领导班子创建活动。 工程局八局党发200632 号文件下发后，分局党委立即 进行了部署，开展了动员工作，分局班子认真学习了中国水 利水电第八工程局四好领导班子实施细则、 中共中国水利 水电第八工程局委员会、中国水利水电第八工程局关于加强 “四好” 领导 班子创建工作的指 导意见 ，结合分局的工作实 际，研究制定了四分局“四好” 领导班子 创建实施细则，成 立了中共中国水电八局四分局委员会“ 四好领导班子创建活 动领导小组，党委书记任组长，分局局长和分局主管生产的 副局长任副组长。领导小组下设办公室，负责具体工作。 按照局党委和分局党委的安排、部署，分局所属各项目 纷纷召开了动员会议，南水北调 6 标、S25 标、S28 标、惠州 施工局、广巴项目部都制定了创建“四好 ”领导班子活动实 施细则，并成立了创建活动领导机构和工作机构，分局的 “四好” 领导 班子创建工作按照要求，分学习准备、全面实施、 总结申报三个阶段稳步推进。并取得了初步成效，在去年 10 月中旬召开的工程局创建“四好” 领导班子活 动总结汇报会上， 分局党委作了典型发言。经过考核，分局班子被评为工程局 中国水电八局四分局 2007 年工作会暨二届四次职代会材料之二 7 四好领导班子，在刚刚结束的工程局“两会” 上受到表彰。 （三）文明建设得到加强，企业形象进一步提升 年初，在分局“三会 ”上，对分局的文明建 设做了具体部 署，明确全年分局文明建设的思路是：贴近实际，注重创新， 巩固提高、扎实有效。年内，分局经过考核继续保持湖南省 直机关文明单位和工程局文明单位称号。新开工的南水北调 标和、标，相继制定了“ 文明工程 ”创建规划，在创 建活动中，他们突出经济效益这一中心，全面推进工程项目 质量、进度、安全、效益，工地环境的协调发展，不断提高项 目创建水平。年内，分局三亚大隆水库项目被评为水利部“文 明工地”，惠州施工局被评为工程局首批 “文明工程” 。惠州施工局 “文明建设”活 动开展较早， “文明工 程” 、“文明科室 ”、“文明工区 ”、“文明家庭”、等系列创建活动丰 富多彩。年内，施工局工程管理部被授予“文明科室” 称号，施 工局浇筑队被授予“文明工区” 称号，去年 3 月 8 日，他们召 开了文明家庭表彰大会和“文明公德、欢乐家庭” 知识竞赛活 动和家庭才艺展示，共有 20 个家庭分获一、二、三等奖和优 胜奖，有 4 个“文明家庭 ”受到表彰。 （四）文化建设得到加强，分局“家” 的氛 围更加浓厚 1、年内，分局按照工程局要求，做好了企业视觉系统的 推广工作，分局新开工的南水北调三个标段、广巴高速公路 项目部、南托房建项目在营地布置，彩门搭设，标志牌等都 按规定制作，效果良好。 8 2、宣传工作扎实有效。 分局对宣传工作高度重视，每年在工作会上，都要对宣 传工作做出部署和安排，专门制定了宣传工作奖励办法， 分局惠州施工局、南水北调六标、S25、 S28 标、广巴项目部 等都制定了自己的宣传工作奖励办法，分局创办了四分局 简报，目前已刊发各类宣传稿件 611 篇，新闻图片 629 幅， 各项目部也创办了工地视野、 工程月报、 安全简报等刊 物，加大宣传工作力度。经过这几年的努力，分局培养了一 批特别有战斗力的宣传队伍。从分局领导班子到各部门负责 人、到工作宣传骨干都能动手写报道，分局为所有的宣传人 员配置了摄像、摄影、录像等必备工具，分局本部和各项目 有摄像机 4 台，数码相机 35 台，录音笔 4 支。广大的宣传工 作者活跃在生产一线，积极采写通讯，拍摄新闻图片，在各 工地的营地都建立了宣传栏，宣传通讯员的新闻稿件纷纷在 宣传栏、工地刊物、分局简报、局水电建设报，局网站等刊 发，到目前为止，分局在局水电建设报和局网站刊发稿件 65 篇，除此之外，他们还纷纷向外界媒体投稿，扩大分局的 知名度，共在水利水电工程报、 漕河通讯等刊物上刊发稿 件 11 篇。 3、企业民主管理上了一个新台阶 分局积极推行厂务公开、民主监督制度，充分调动广大 职工积极参与分局的改革及生产经营管理，取得了可喜的成 绩，推动了分局的发展，促进了分局的稳定。分局坚持每年 中国水电八局四分局 2007 年工作会暨二届四次职代会材料之二 9 召开职代会，让职工参政、议政。2006 年 4 月，分局召开了二 届三次职代会，会议收到职工代表提案三大类 14 条，职工代 表们听取并审议通过了局长工作报告和书记工作报告，听取 了分局各项目考核情况的通报和党风廉政建设责任制情况 的通报，对四分局职工带薪旅游暂行办法、 四分局工会经 费管理办法等管理规章制度进行了讨论，提出了许多意见 和建议。这些管理办法根据代表们的意见和建议修改后 4 月 底已相继出台。另外，分局年内出台了分局重大事项决策听 证实施办法，7 月 25 日，职工代表和部门负责人一道参加 了分局安全质量工作听证会，分析了目前分局在建项目安全、 质量工作存在的问题，对下一步的工作做出了安排。分局还 制定了项目主要负责人年度职代会述职实施办法，要求项 目经理述职后，接受职工代表的民主测评，不称职的要免去 其现职或调整工作。 4、积极培育廉政文化，干部廉洁自律进一步增强。 在分局“三会 ”上，分局局 长和党委书记 都在工作报告中 对党风廉政建设提出了要求，并重申了对分局班子成员提出 的“ 约 法三章 ”（即来路不明的 财物不拿，不正当的朋友不交， 不干净的地方不去）。年内，分局制定了重大事项决策听证 实施办法，增强了企业决策的科学性和民主性，维护了职工 的合法权益，促使企业管理更加科学化、民主化、规范化。分 局所属：南水北调 6 标、25 标、28 标在开工前积极建章立制， 建立健全各项管理制度 71 项；衢常项目建立各项规章制度 10 15 项;广巴项目部一进场首先抓建章立制工作,建立各项规章 制度 45 项,保证了各项工作有章可循。 年内，分局继续在四分局简报上开辟了“党风廉政” 专 栏，刊发理论学习、案例分析、心得体会等各类文章 11 篇， 加强了预防职务犯罪的教育，形成良好的廉政文化氛围。 5、分局企业与员工双赢的方针得到落实，党群干部规定 动作到位，业余文体活动丰富多彩，员工心情舒畅，企业凝 聚力进一步增强。 2006 年，分局工作会的主题就是“以人为本、精细管理、 科学发展、企员双赢” ，落实工作会、职 代会议精神，分局出 台了一系列措施，员工的主人翁地位进一步提高。随着分局 的发展，分局员工的收入以每年 15%的速度增长，高于工程 局的平均增长幅度，全体职工一起分享改革的成果；落实工 作会、职代会议通过的职工奖励性质的带薪旅游规定，年内， 分局共有 260 名职工享受了这一政策 带来的优惠；落实工 作会、职代会上关于分局党群组织和党群干部规定动作的要 求，年内，分局为 330 名职工送去生日祝福，慰问困难职工 19 人，发放困难补助 9600 元，鼓励大家出主意、想办法为分 局未婚青年牵线搭桥，年内有 5 对青年喜结连里。 文体活动是企业文化建设的一个重要内容。各级工会组 织确保每个月都有一个主题活动。年内，分片组织开展了第 三届“ 三人制 ”篮球赛 、第三届“分局之声” 卡拉 OK 赛等系列 职工文体活动，陶冶了职工情操，增强了队伍凝聚力。南水 中国水电八局四分局 2007 年工作会暨二届四次职代会材料之二 11 北调三个标、惠州施工局、广巴项目部在国庆、中秋、元旦、 春节等节日里，安排职工各种有益的文体活动，如羽毛球、 跳绳、拔河、蓝球、乒乓球比赛和职工趣味运动会等；惠州施 工局还组织职工参加了“惠蓄电站第三届运动会” ，并取得了 好成绩。广巴项目部同业主、监理共同举办迎国庆、中秋篮 球赛和文艺晚会，南水北调六标组织参加同业主、监理、地 方政府的迎春联欢活动，加强了沟通，增进了了解，活跃了 职工的文化生活。 （五）队伍建设得到加强，员工素质进一步提升。 分局积极稳妥地推进职工素质工程建设，努力建设一支 高素质的朝气蓬勃的干部队伍、一支高素质的能攻克生产经 营难关的年轻的人才队伍和“有道德、有理想、有文化、有纪 律” 的 职工 队伍。年内，惠州施工局机 电 运行班获“ 全国电力 行业优秀班组”、班 长李仕华获得“ 全国 电力行业优秀班组长” 荣誉称号。 年内，分局继续组织了对副总、机关部门负责人、分局 外派办主任的考核。考核内容包括“德、能、勤、绩、廉” 五个 方面。考核工作坚持走群众路线，干部工作的好坏由群众说 了算，干部的考核结果同干部的收入挂钩。年内已兑现了奖 励。 11 月初，分局党委委员利用在南水北调开民主生活会的 机会，由名委员组成干部考察小组， 对南水北调三个项目的 领导班子成员进行了为期 3 天的考核，12 月，分局党委对惠 12 蓄和广巴项目的领导班子进行了考察。考察组的成员分别同 每个班子成员、部门负责人、职工代表进行了座谈，听取了大 家对班子成员的意见。考察组将意见汇总后，召集班子成员开 会座谈，逐一指出其工作中的不足，并对班子下一步工作提出 了具体的要求。 去年 12 月份，为加强分局青年人才的管理，将部分表现 比较优秀的新来青年员工安排到更适合他们的岗位上去，做 到人尽其才、才尽其用，分局党委对近三年分配到分局的大中 专院校毕业生进行全面考核，3 名考核较优秀的青年大学生 走上了基层领导岗位。 在分局倡导下，分局职工的业务学习蔚然成风。分局于 4 月 18 日至 20 日在长沙樱花山庄大酒店举办了 2006 年安 全管理培训班,学习内容包括：安全生产法律法规、安全管理 知识、事故预防措施、事故案例等 5 月 15 日-18 日，惠州施 工局质量控制部开展了质量培训。6 月 5 日，南水北调京石 段 S25、S28 标项目部 举办了为期一周的安全生 产教育培训 班。7 月-8 月，分局各项目对新分配来的大学生进行了全面 的安全培训。11 月 3 日，分局在南水北调工地举办了礼仪培 训班，来自分局各项目的 40 多名学员参加了培训学习。11 月 14 日至 16 日，广巴项目部的主要管理人员及各工区的专 职安全员共 10 人，参加了广巴高速公路指挥部组织的安全 管理岗前培训班学习。 为充分发挥优秀人才传帮带的作用，分局根据八局发 中国水电八局四分局 2007 年工作会暨二届四次职代会材料之二 13 200682 号关于印发的通知 精神，对分局的人力资源状况作了认 真的研究，经过严格审查，确定了 22 对师徒关系，并于 11 月 初在南水北调工地举行了“导师带徒，青年拜师学技” 活动启 动仪式和合同签订仪式，南水北调三个标段的 40 多名青年和 导师参加了活动。 （六）工会、共青团工作得到加强，服务中心的意识进一 步增强。 围绕生产经营，各级工会积极组织多种形式的劳动竞赛 活动。2006 年 1 月至 3 月，惠州施工局按照惠蓄电站上水库 大坝施工总进度调整计划安排和施工进展情况，为使上水库 2006 年安全渡汛，确保工程总进度计划的顺利实现，开展了 “大 战 100 天，确保上水 库大坝工程安全渡汛活动” 的劳动竞 赛。10 月 26 日，施工局为确保惠蓄电站上库蓄水目标的顺 利实现，团结动员施工局职工大战 100 天，在工地上掀起了 新的施工高潮。年内，南水北调又赋予劳动竞赛以新的内容， 分局南水北调三个项目提出“大干 90 天，让南水北调换新颜” 的口号，开展“比质 量、比工期、比安全、比和谐、比廉洁” 为 主要内容的社会主义劳动竞赛，大干快上，展示我八局铁军 风采。 分局各级团组织按照局团委提出的“拒绝违章生产，倡导 安全文化” 创建要求，积极探索开展创建“ 青年安全示范岗” 活动的新路子。结合分局开展的以“ 党员身边无事故” 为主题 14 的“ 党 员安全 责任区 ”活动，组织青年员 工深入学习、宣传安 全生产法、建设工程安全生产管理条例，开展 “安全生产 月” 等主 题实 践活动 ，深入开展青年员工安全生产活动，使团 员青年牢固树立起“人人事事保安全” 的思想、 进一步增强了 安全和质量意识，推进了安全质量标准工地建设，南水北调 S25 和 S28 标的青年安全示范 岗受到工程局表彰。 各位领导、各位代表、同志们：分局党群工作这几年能取 得一点成绩，得益于工程局各级领导的关心和帮助，得益于分 局各级行政的大力支持，分局各级党群工作者，认真履行职责， 完成好各项规定动作，付出了艰苦的努力。我代表分局党委向 关心、支持帮助我们的工程局各级领导、分局各级行政领导表 示衷心的感谢！向辛勤工作在一线的广大党群工作者表示衷 心的感谢和亲切的问候！ 二、分局党群工作面临的形势和存在的问题 1、目前的形势 目前,中央企业的改革进入新的阶段。未来三年，中央企 业将瘦身，由目前的 159 家内部整合为 80 到 100 家。据统计， 在国民经济 95 个大类中，中央企业三级以上企业仍然涉及 86 个行业，分布面为 90.5%，国有资本集中度仍然处于较低 水平。在过去 3 年中，73 家中央企业参与了 38 次重组。196 家中央企业剩下 159 家。 中国水电八局四分局 2007 年工作会暨二届四次职代会材料之二 15 去年末，国务院转发了国资委关于推进国有资本调整 和国有企业重组的指导意见，国有资本的进退范围首次得 以明确。而一份中央企业布局和结构调整的指导意见也已 上报国务院，不久将下发。国资委主任李荣融日前说：“从今 年开始，国资委必须加大调整力度，才能实现 2010 年 100 家 的目标。”他明确了五 类方式： 第一类，合并同类项，中央企业间强强联合。李荣融称， 今后“将以国 资委的意志 为主导，依法推进央企之间的联合 重组”。 第二类，大鱼吃小鱼，即一般央企并入优势央企。在行 业内处于前三名之后的央企，将划归行业龙头央企。 2003 年国资委成立之初，李荣融就曾与中央企业负责人定下了三 年之约：三年之内，做不到行业内前三名的企业，国资委会亲 自为他们“找婆家” 。 第三类，打通产业链，科研设计院所与相关央企重组， 成为企业的研发部门。 第四类，优势互补，即将自己的非主业资产剥离给其他 以此为主业的央企。 第五类，中央地方交叉持股，即中央企业与地方国有企 业置换股权，实现国有资本在中央与地方的重新配置。 改革的深入，使集团公司面临新的机遇和挑战，适应形 势，集团公司在今年 2 月份召开的集团公司第一次党代会和 2007 年工作会上，提出了今后五年要坚持以科学发展观统揽 16 全局，切实把集团公司经济增长模式转入科学发展的轨道， 开创集团公司全面可持续发展新局面的发展战略。提出力争 在 2010 年，将集团建设成:行业领先、管理一流、品牌影响力 明显、具有持续成长性和国际竞争力的质量效益型跨国企业 集团。在结构调整方面，集团公司通过努力，形成相关多元 化的产业成长模式。这种模式可以概括为：“四大主业协同” ， 即建筑工程，相关工程技术研究、勘察、设计、服务与专用设 备制造，水电投资建设与经营以及房地产开发经营四大主业， 在突出核心主业（建筑业）的基础上，根据量力而行、积极作 为的原则，协同、有机地发展。 “两条主线” 稳健延伸，即建筑 工程施工与资本经营、资产经营稳健延伸；国际国内“两大市 场” 双向拓展、良性互动。提出，积极稳健地推进产业结构调 整，加快形成主业突出、结构合理、资源优化、相关多元化的 产业结构新格局，再造新的可持续的经济增长能力。在处理 国际国内“两大市场 ”的关系方面，集团 将在培育、巩固国内 水利水电建筑产业龙头地位，大力拓展国内非水电建筑产业， 积极稳健投资开发有持续盈利能力的经营性产业的同时，坚 定不移地优先发展国际业务。在中央企业负责人第二个三年 考核期内争取进入 80100 家中央企业范围。对集团公司来 说这是一个巨大的历史跨越。 贯彻集团公司工作会议精神，3 月 10 日到 11 日，工程 局在长沙召开了 2007 年工作会暨五届五次职代会，确立了 打造集团公司龙头企业和行业第一品牌的奋斗目标。这一准 中国水电八局四分局 2007 年工作会暨二届四次职代会材料之二 17 确定位，符合工程局实际，也十分鼓舞人心。在这次会议上， 工程局把开拓非水电市场提到了重要议事日程，做了周密部 署。国家“十一五” 期 间，继续加强基础产业 和基础设施建设， 国内建筑市场开发前景广阔，公路、铁路、市政、房建、城市 供水等基础设施建设投资巨大，开发拓展非水电建筑市场将 大有可为。做为工程局非水电建筑市场开发的主力军，分局 面临前所未有的发展机遇和挑战。刚才，海深同志已经代表 分局对下一个阶段的工作进行了部署，在新的历史时期，分 局各级党组织，要认清形势，找出工作的差距，从战略的高 度，用发展的眼光，把握主旋律，融入中心工作，精细党建管 理，培育先进文化，整体推进分局党建和思想政治工作的发 展，为全面实现分局改革发展的总目标发挥政治核心作用， 提供坚强的政治保障。 2、分局党群工作存在的不足和问题： 新的形势对党群工作提出了更高的要求，应该看到我们 工作中还存在许多不足和问题，这些问题如果不引起重视， 认真加以解决，将会严重影响我们的工作向前推进。主要体 现在：一是党群工作的精细化程度不够。党群干部的配备不 能满足工作需要，有的工作有布置但没有启动，有要求但没 有推动；二是政治理论学习没有完全落到实处。有的项目对 政治理论学习缺乏热情，有的项目对理论学习的重要性虽有 认识，但缺乏理论积淀，学习形式单一，学习效果大打折扣； 三是个别党群干部，工作定位不准，找不好企业党群工作的 18 切入点，种了别人的田，荒了自己的地的现象仍然存在；四是 个别支部建设仍比较薄弱，党支部工作缺乏深度、没有创新， 战斗堡垒作用无法得到充分发挥等。 三、2007 年分局党群工作的主要任务 贯彻 2007 年工程局“两会” 精神，适应 新的形势需要，分 局 2007 年党群工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻工程 局“两会”精神，解放思想、融入中心，扎实推进思想理论建 设、领导班子建设、员工队伍建设、企业文化建设、党风廉政 建设和基层党的建设，整体推动分局党建和思想政治工作迈 上新的台阶，为分局和谐稳健发展提供强有力的思想、政治 和组织、人才保证，以优异的成绩向党的十七大献礼。 按照这一指导思想，2007 年要着力做好以下几个方面的 工作： （一）增强危机意识，切实转变观念,积极投身改革,为分 局的稳健和谐发展而努力 刚才和大家分析了形势,我们已经感受到经济全球化带 来的市场竞争的全球化,企业要在这残酷的竞争中求得生存 和发展,就要积极应对,改革创新。只有改革才能获得竞争的 优势。分局这几年的发展，得益于我们对市场形势的准确判 断和把握，可以说我们在非水电领域的开拓已经占得先机， 至少比别人快了很多。但是千万不要沉湎于过去的成功和今 中国水电八局四分局 2007 年工作会暨二届四次职代会材料之二 19 天的辉煌，否则它就会成为我们今后发展的障碍。随着集团 公司和工程局政策层面的利好，我们在非水电市场的比较优 势已经不多，不能满足现状，要不断发现问题，及时变革。不 只是要跟上时代的脚步，还要处于行业的领先地位，这样才 可以在市场中立于不败之地。说白了就是我们的分局必须是 数一数二的，要争做第一、第二名，这不只是一个目标，而是 分局党委的一个要求。 在瞬息万变的世界中，伟大的思想也有了保质期，今天 非常有效的方法，明天未必可行，分局全体员工要增强危机 意识，不唯书，不唯上，积极思考，积极建议，积极参与，分 局是我们的，我们有责任运用自己的智慧去争取第一、第二 的业绩。著名的管理大师韦尔奇说过“ 我们一直相信，当一个 机构内部的变化速度慢于外部时，它的垮台就为时不远了”。 但是要让分局的员工都体会到这种改革的压力是不容易的， 虽然大多数员工都希望分局有所改变，但是人是有惰性的， 人们习惯现有的环境和行为方式、思考方式，在潜意识中就 排斥新的环境、行为或工作方式。所以往往革命革到自己头 上的时候就革不下去了。今年分局陆续出台的改革措施很多， 各级领导干部，广大党员要带头解放思想，团结带领分局全 体员工，积极投身改革，以改革促进分局的发展，在不断的 改革中创造新的优势，促进分局的稳健可持续发展。 （二）加强理论学习，创新学习方式，提高学习效果 要抓好理论学习，为实现分局和谐稳健发展提供思想保 20 证。要发挥党组织理论先导、思想领先的作用，加强理论学 习，推动理论创新，创建学习型企业，用思想创新带动体制 创新、管理创新和科技创新，这是新形势下党委工作的重要 内容。 分局各级党组织要认真抓好中心理论学习小组学习制 度，发挥中心理论学习小组在理论学习上的带头与示范作用。 按照局党委要求，中心组要结合党和国家重大战略理论，围 绕本项目改革发展和生产经营的重点、难点、热点问题，认 真设计中心组学习专题。中心组学习形式可以灵活多样，可 通过专题讲座、专题研讨、现场教育、个人自学等，让中心组 的学习更具有针对性和实践性。为提高学习效果，从今年起， 分局中心组学习实行学分制。每年安排 6 个专题，每个专题 学习为一个学分，分局党委通过检查学习记录、读书笔记、 学习心得等来考核学习情况，年终的理论研讨文章为 4 个学 分，中心组成员修满 6 个学分为合格，8 个学分为良好，10 个学分为优秀 进一步整和资源，将分局有一定理论水平的干部组织起 来，组建分局理论学习巡讲团，根据分局确定的理论学习专 题，到各个项目进行巡回学习辅导，提高各个中心组的学习 质量。 （三）实施精细管理，建立完善各项党群工作制度，使分 局党群工作更加规范化、程序化。 分局党群工作经过近几年的努力，取得了不少成绩，获 中国水电八局四分局 2007 年工作会暨二届四次职代会材料之二 21 得了许多荣誉，说明我们分局的党群工作总体环境和工作基 础是很好的。随着经营规模的迅速扩张与经济效益的不断提 高，为分局党群工作进一步夯实了基础，提供了更广阔的平 台；另一方面，在内部管理体制改革中，党群工作在制度创建 上取得新成果，在组织体制、机构设置、运行机制、职责范围， 规范程序等等方面形成了许多规章制度。这些规章制度是我 们经验的积累、智慧的结晶，应该认真细致的加以归纳、分 析和总结，促进我们的各项工作制度化、规范化、程序化。所 谓精细化就是在原来的基础上更加细致、更加具体、更加注 重细节、更加注重过程、更加注重落实、更加注重效果。就是 精益求精、力求最好。今年要对党群工作各项管理制度全面 进行整理、完善，使各项管理有章可循，使各项规章制度更 贴近分局工作的实际，更具操作性。出台一整套与我们分局 改革、发展相适应的一体化文件，涵盖分局党群工作的各个 方面，指导分局党群工作走精细化、规范化管理的道路。 （四）融入中心，服务大局，创新工作，探索建立党建工 作和生产经营有机结合的新机制。 企业是经济组织，发展是企业的第一要务，生产经营是 企业的中心工作，分局党建工作必须在分局改革发展的大局 中找准位置，在推动生产经营工作中发挥作用。 局党委书记陈正平同志在今年的党委工作报告中指出: 党建工作要从过去的“ 围绕” 中心转变到 “融入”中心、进入管 22 理上来，把党群工作与生产经营这个中心有机融合在一起， 使党群组织成为促进企业改革发展稳定的基本推动力量。贯 彻这一精神,各级党组织要运用马列主义、毛泽东思想的立场、 观点和方法教育干部、职工，全面、辩证地认识社会主义企 业新型的党政关系，克服认识上的简单化和片面性。要使广 大干部职工认识到建立现代企业制度不仅离不开党组织，而 且必须全心全意地依靠党组织，充分发挥党组织的政治核心 作用，这是建立有中国特色社会主义现代企业制度的内在要 求和重要保证。要通过认真学习邓小平同志建设有中国特色 社会主义理论重点解决以下认识问题：第一，我们的企业是 社会主义企业，它不仅是创造物质财富的经营单位，而且也 应该是培养“四有” 职 工队伍的重要阵地，企 业党组织作为执 政党在企业中的基层组织，对此负有重要责任，因此，要毫 不动摇地发挥企业党组织的政治核心作用。第二，增强共同 办好社会主义企业的事业心和责任感。党组织和行政组织要 自觉地围绕企业生产经营目标，心往一处想，劲往一处使， 不在地位上争高低，权力上争大小，互相支持，密切配合。第 三， “党要管党” 不等于 “党只管党”。企业 的党组织要对党的方 针、政策的落实进行有效的监督，就必须参与企业在改革和 生产经营方面重大问题的决策，切实抓好干部队伍建设和党 员队伍建设。 中国水电八局四分局 2007 年工作会暨二届四次职代会材料之二 23 积极探索党建工作与生产经营工作有机结合的方法和 途径，要防止和克服两种倾向：一种是片面认为既然以生产 经营为中心，只要把生产经营搞上去，就“ 一好百好” ；另一种 是脱离生产经营这个中心，就党建抓党建的形式主义做法。 要找准二者的结合点，一是选好干部，配好班子。二是搞好 党组织自身建设，不断增强战斗力和凝聚力，通过坚持不懈 的教育，全面提高党员素质，让广大党员在生产经营工作中 发挥中坚力量。三是积极探索“两结合 ”的运行机制。搞好党 建工作要注意企业生产经营工作的规律，根据分局生产经营 的特点，不断改进工作方法，通过建立和完善运行机制，充 分发挥党建工作对生产经营工作的导向、渗透和保证作用。 （五）继续认真开展“四好”领导班子创建活动，完善考核 评价机制，提高各级领导班子的整体素质 去年分局在“四好” 领导 班子创建活动中 虽然取得了一定 成绩，但我们的创建成果与工程局的要求相比，与集团公司 的要求相比，还有较大差距。2007 年要进一步丰富“四好” 领 导班子创建活动的内容，建立分局创建“ 四好” 领导班子考核 办法，加强对各项目创建四好领导班子的情况的检查、考核。 按照工程局加强各级领导班子“五个建 设” 的总要求，重点做 好以下工作。 一是要增强各级领导干部责任意识，用心工作，认真履 行职责。我在不同的场合多次讲过：一件事用力去做可以做 24 到，用心才可以做好。分局一直坚持“以人为本” 的管理理念， 积极为人才的成长搭建平台，希望各级班子成员，珍惜组织 和广大职工的信任，增强责任感，恪尽职守。 二是要增强学习力。市场竞争最终的竞争优势在于一个 企业的学习能力，以及把学习力迅速转化为行动的能力。各 级领导干部首先要认真学习和掌握现代决策理论、先进经营 管理方法和企业管理理念，增强领导班子的战略决策能力、 经营管理能力、市场竞争能力、工作创新能力和应对复杂局 面的能力。其次要学会相互学习。班子的配备都考虑了优势 互补，班子成员都是各个方面的专门人才，互相学习，知识 共享可以使班子力量大增。第三是向员工学习。毛泽东同志 曾说过：“群众是真正的英雄，而我们自己 则往往是幼稚可笑 的” 。要善于倾听群众的意 见，集中群众的智慧把工作搞好。 为培养分局班子成员全面发展，分局党委决定：凡未在项目 上任过职的班子成员（包括部门负责人）在近一、二年内都应 该到项目兼任相关岗位职务，培养一个综合素质较高的班子。 三是要加强沟通。班子成员来自不同地方，学识水平不 一样、生活阅历不一样、生活习惯不一样、性格脾气不一样， 在一起共事，有效的沟通非常重要。沟通是润滑剂，可以减 少工作的阻力，沟通是动力，可以推动班子高效运转。人都 有被尊重的需要，有效沟通，彼此受到尊重，工作就会互相 支持。人常说：远亲不如近邻。为什么？多走动沟通而已。血 中国水电八局四分局 2007 年工作会暨二届四次职代会材料之二 25 缘关系都不如沟通。要完善沟通的机制，建立健全各级领导 班子议事制度、领导班子民主生活会等制度，使沟通定期化， 制度化。 四是要树立正确的权利观，廉洁自律做表率。各级领导 班子成员，或多或少都有些资源的支配权，目前市场并不规 范，这样的环境是一个巨大的诱惑，稍有不慎就会滑向深渊。 我讲三个意思：一是要提高警惕。权利的非公共运作是一个 渐变的过程，一般从以权谋乐开始。那些别有用心的人盯着 你手中的权力，施以小恩小惠拉你下水，拉下水想了断就不 容易，最后发生质的变化。二是要会算帐。古人云：贵莫大于 无罪，乐莫大于无忧。得了一点不义之财，生怕东窗事发，成 天忧心忡忡，生活质量在下降。国外有统计表明，不法官员 的平均寿命要少 6-7 年。何况这些钱又不敢花，存银行里的 一个个数字就像一个个手铐，目前工程局、分局发展势头强 劲，只要不出问题，干到退休，同样可以拿到这么多。三是要 常思贪欲之祸，常怀律己之心，摒弃非分之想，老老实实做 事，清清白白做人，以八个字和大家共勉：公则千古，私则一 时。 （六）培育先进文化，组织开展好“廉文化年”活动 。 为贯彻中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预 防腐败体系实施纲要，加大从源头上预防腐败的力度，培育 先进企业文化，分局党委决定从今年开始组织开展“廉文化 年” 活 动。今年 “廉文化年 ”活动的主题是“ 立德” 。 26 要教育我们的各级领导干部，为官先立德，德高则望重。 各级领导干部要高度重视德的问题，按照中央要求做到“勤 奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实 效； 艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团 结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”。树立良 好的品行和职业操守，做到表里如一、言行如一、始终如一， 处处严于律己，时时做出表率。 要高度重视青年人才的德行问题，提升人才队伍道德水 准。以德才兼备作为我们选才用人的大原则、大标准。教育 引导青年人才做事先做人，成才先成人。1960 年陈毅元帅曾 讲过这样一段话：一个空军飞行员，如果开不好飞机总不好 吧；然而，飞机开得再好，开到敌人那边去了，反过来打自己 的国家，那就更糟了。这段话告诉我们，德才兼备立德为先， 无能固然不好，无德就更不好。 中央倡导“以德治国 ”，要强化员工的道德意 识，坚持不 懈地加强道德建设和爱国主义、集体主义、社会主义思想教 育，认真贯彻公民道德实施纲要。引导员工树立正确的人 生