文化市场办2007年工作总结

文化市场办 2007 年工作总结 2007 年市文化市场在市委、市政府的正确领导下，在省文 化厅的工作指导下，在市文化局的直接领导下，能够以邓小平 理论和“三个代表 ”重要思想 为指导，全面落 实科学发展观，坚持 “一手抓繁荣、一手抓管理” 的指导方针 ，遵循“繁荣发展，服务 规范” 的原 则，依照国家的法律法 规，结 合实际，开拓进取，扎实 工作，不断创新工作思路，不断调整和优化市场结构，不断推进 文化市场和新闻出版规范化建设，不断培育和壮大文化产业， 促进文化市场繁荣健康和谐有序发展，文化市场各项工作取得 了可喜成绩。 2007 年我市文化市场呈现出繁荣发展的良好局面。截止 2007 年底全市文化市场经营单位 1238 家，其中网吧场所 482 家，歌舞娱乐场所 264 家，音像单位 346 家，电子游戏场所 47 家，演出团体 68 家，演出场所 29 家，演出经纪机构 2 家。文化 市场经营单位总投资额达 29366.4 万元，营业收入 11474.6 万元， 上缴利税 1491.6 万元，吸纳从业人员 7804 人。 2007 年全市共出动检查人员 13743 人次，车辆 3643 台次， 检查各类经营场所 18318 家次，查缴非法书报刊 17311 册，非 法音像制品、盗版软件 65118 盘，受理举报 54 起，立案 172 起， 罚款 34.05 万元，配合工商部门取缔违法经营场所 26 家，举办 各种形式培训班 16 期，培训经营业者 1400 余人次。经过全体 同志的共同努力，有效地把整治工作落到实处，规范、净化和繁 荣了文化市场。 一、夯实基础工作，制度建设进一步规范。 1、进一步落实了行政执法责任制，积极推进文化市场行政 2 执法评估工作。2007 年，重新梳理了执法依据，明确执法主体， 细化执法程序，在 2006 年全市文化行政执法评估工作的基础上， 进一步完善评估内容，积极推进文化市场行政执法评估工作， 对各级文化市场管理部门进行了行政执法评估检查，鲅鱼圈区 文化市场办在行政执法评估工作中取得了较为突出的成绩，全 市文化市场行政执法工作迈上了一个新的台阶。 2、进一步强化了制度建设，规范文化行政执法行为。为了 加强文化市场管理工作，先后起草了营口市文化市场案件移交 办法和营口市文化市场行政处罚案卷评查标准等 17 项制度。 去年市文化市场办参加市政府法制办组织的案卷评查，提交 5 本案卷，其中，处罚卷列全市第二名，许可卷列全市第四名。西 市区文化市场办在档案管理和案卷制作方面比较突出，并在去 年培训班上交流了经验。通过制度建设，有力地推进了各项工 作的开展。 3、进一步完善了行政审批和处罚的集体例会制度。2007 年 共举行行政审批例会 16 次，审核审批各类文化经营单位文化市 场 117 家，举行行政处罚例会 6 次，研究行政处罚案件 45 起， 提高了办事效率，进一步增强了透明度。 4、进一步强化了队伍建设，不断提高素质。为了推进文化 市场行政执法队伍建设工作，全面提高全市文化市场和新闻出 版行政执法人员素质和执法能力，去年 9 月份举办了“全市文化 市场、新闻出版行政执法人员学习班” ，对全市 60 多名文化、新 闻出版行政执法人员进行了培训，取得了良好的效果。12 月份， 在全市文化市场执法人员中开展了执法标兵评比活动，共评选 出 10 名文化行政执法标兵。 5、认真做好市民投诉工作，及时解决群众关心的“热点”、 “难点”问题。市民投诉工作体现了政府的执行力，体现政府在 群众中的权威和形象。2007 年全市各级文化部门能够高度重视 3 市民投诉工作，无论是当地投诉的案件还是上级交办的案件都 能认真对待并及时加以解决。全年共受理各种形式的投诉 54 件， 全部在规定的时间内办理完毕。答复各级人大代表、政协委员 的提案和议案 22 件，做到回复率 100%，满意率 100%。 6、认真做好各类场所年检换证工作。完成了歌舞娱乐场所 文化经营许可证换证工作；完成了报纸、期刊、内部资料、新华 书店批发等许可证的年检工作。举办了全市内部资料好稿件评 选活动，并积极组织人员参加省新闻出版局组织的内部资料知 识大赛，取得了较好的成绩。 二、巩固创建成果，2 项工作得到新推进。 1、积极慎重推进“绿色网吧”试点拓面工作。借鉴我市第一 家“ 绿 色网吧 ”成功发 展经验，积极推广其 经营模式，市文化局 于 12 月份邀请有关部门及社会各界人士举了“绿色网吧” 论证 会，拟在市内开展“ 绿色网吧” 创建试点工作。 2、着力推进“把有害少儿读物逐出店档”专项行动试点工作， 取得了新的成果。2007 年继续深入推进“把有害少儿读物逐出 店档”专项 行动试点工作， 积极配合市“ 扫黄办”在总结推广站前 区成功经验的基础上，去年 12 月 27 日在老边区召开了“把有害 少儿读物逐出店档”现场经验交流会。通过开展“ 把有害少儿读 物逐出店档”专项行 动，进一步净化了我市文化和出版物市场， 有效遏制了违法经营活动。 三、积极开展创建活动，行业管理取得新突破。 1、积极鼓励和扶持民营艺术表演团体发展，实施“民营艺 术表演团体百团计划”工程。根据国家有关文件精神，在充分调 研的基础上，我市实施了“民营艺术表演团体百团计划” 工程，计 划在三年内发展民营艺术表演团体 100 家。2007 年是开局之年， 年初制定了相关文件，同时下放审批权限，简化审批手续，为我 市民营表演团体的发展提供了政策保证。6 月份，在盖州市成功 4 地举办了“营口市民 营艺术表演团体百团计划启动仪式暨民营 艺术表演团体文艺汇演”大型活动，对盖州市文体局和盖州市两 个民营艺术表演团体的发展经验进行了推广，并表奖了 7 个优 秀民营艺术表演团体。省文化厅市场处处长王琦出席了启动仪 式并做了重要讲话，对我市发展民营艺术表演团体工作给予了 充分肯定。目前我市已发展民营艺术表演团体 68 家。 2、积极推进社会主义新农村建设，开展“农家书屋”创建活 动。2007 年经过各方面的共同努力，6 月份，我市第一家“农家 书屋”在盖州市沙 岗镇 小房身村成立。之后又为 8 家“ 农家书屋” 配备了电脑、图书等，去年我市共建“农家书屋”13 个。 3、加强歌舞娱乐场所引导，开展“营口市十大品牌歌厅”创 建活动。2007 年，经过各市（县）区初评，市文化市场办复查，市 文化局最终评选出市太阳城餐饮娱乐有限公司二部等十家歌舞 娱乐场所为“营口市十大品牌歌 厅” ，并于 12 月份举行了挂匾仪 式。通过树品牌，对引导我市歌舞娱乐场所转变经营方式，营造 和谐平安环境起到了促进作用。 四、坚持依法行政，治理整顿工作取得了新成绩。 1、以严厉打击违规接纳未成年人为重点，对网吧场所进行 了多次治理整顿。一是认真组织开展了寒暑假、 “五一” 、“十一”等 节假日期间网吧市场专项整治工作。二是在各市（县）区组织开 展打击农村“黑网吧 ”专项整治行动，期 间市文化市场办会同工 商部门对专项整治工作进行了督促检查。大石桥市文化稽查队 在此次行动中措施得力，工作力度大，收到良好效果。三是积极 配合工商部门取缔“黑网吧” 。 2、以查处非法音像制品为重点，开展了对音像市场的治理 整顿。一是 4 月 15 日到 30 日在全市认真组织开展了以“保护知 识产权，打击侵权盗版”为主题的第九届音像市场法制宣传活动。 市文化局制定了实施方案，各级文化和新闻出版部门采取多 5 种形式，深入社区，深入乡镇，深入学校，深入家庭进行广泛宣 传，通过在营口日报发表文章，在营口电台举办走进直播间， 在少年宫广场举办大型宣传活动，积极探索音像市场法制宣传 长效机制。活动期间全市共培训音像经营业者 400 余名；6200 名中小学生参加了音像市场法律法规知识问卷答题活动；制作 横幅 57 条、宣传版 82 块、发放宣传单 6500 余份，收到了良好 的效果。二是开展“反盗版天天行动” 专项 治理整顿工作。采取有 针对性、可行性的措施，深入到重点地区、重点场所反复突击检 查，严厉打击图书音像市场的违法经营行为，同时积极配合全 国反盗版天天行动盗版音像制品销毁活动，上缴盗版音像制品 和盗版书刊 3 万余件。 3、以查处政治类非法出版物为重点，深入开展“扫黄打非” 集中行动。一是加大对政治性非法出版物的查缴力度。各级“扫 黄打非”部 门能够始 终把查缴政治性非法出版物作为“ 扫黄打非” 工作的重中之重，多次开展对政治性非法出版物清查行动，在 新年、春节期间和党的“十七” 大召开前夕， 认真组织开展集中行 动。同时认真完成上级“扫黄打非” 部门 下达的各项查缴任务，做 到件件有着落。 二是加大海关入境的查缉力度。建立制度、完 善机制、突出重点、综合治理。三是组织开展了整治假报刊、假 记者站、假记者、假新闻专项行动，取得了阶段性成果。市“扫黄 办” 还 配合市中 级法院 查处假报刊香港社会新闻报及假记者 高扬一案。通过整治“四假” 专项行动，有效地遏制了虚假新 闻的 产生和传播，使我市报刊市场环境得到明显改善。四是组织“有 害少儿读物”和非法出版物集中 销毁活动。10 月 31 日在营口市 造纸厂组织了大型集中销毁活动，共销毁淫秽色情“口袋本” 图 书、有害卡通画册和非法出版物 2 万余册，有效地净化了我市 出版物市场。 4、以查处无证照经营和不健康演出为重点，加强对娱乐及 6 演出行业的管理。一是对全地区无证照经营的歌厅进行了全面 的清查。针对个别地区无证照经营歌厅较为严重的实际，根据 有关法律法规规定，依据有关法律程序，进行了有效地沟通和 协调，使这一问题得到妥善解决。同时按照有关文件要求，积极 配合有关部门认真开展了清理娱乐场所无证照经营活动。二是 加强对演出场所和演出内容的监督检查，严厉打击淫秽色情表 演，注重对“二人转 ”等演出内容的引导 和规范，促进演出业健康 繁荣发展。三是严厉打击无证从事电子游戏经营活动和经营赌 博机种的违法经营行为，规范了电子游戏市场经营秩序。 5、以排除安全隐患为重点，加强对各类场所的消防安全工 作。2007 年，全市各级文化部门不断强化消防安全意识，把安全 工作寓于日常管理之中，作为管理的重中之重。全年共进行了 五次集中监督检查，及时排除消防隐患，确保人民生命财产安 全，特别是为了迎接党的“十七大” 胜利召开，全市各 级文化部门 放弃休息日，轮流值班，坚守在工作岗位，加强对