农业农村经济 发展情况调研报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 农业农村经济发展情况调研报告 “MsoNormal” style=“ align=“center”农 业农村经济发展情况调研报告 “MsoNormal” style=“根据省委政研 室的安排部署，我委按照关于落实省 领导对*试验区批示精神的调研方案 的要求，结合工作任务和分工职责，拟 定了*试验区农业农村经济发展情况 调研方案 ，并由委发展计划处牵头， 组织畜牧办、科教处、种植业综合处等 有关部门领导、专家，分 2 个调研小组， 于 2010 年 12 月 22 日27 日，分别深 入到*、*、*、大方县等地 14 个乡 镇、16 家企业、4 家农民专业合作社进 行实地调研。调研组深入到生产基地， 详细调查了解当前农业生产情况，并与 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 当地政府、农业部门、龙头企业举行座 谈，现将调研情况汇报如下： “MsoNormal” style=“一、*地区农 业农村经济发展现状 “MsoNormal” style=“基本情况 “MsoNormal” style=“*地区辖 7 县 1 市，现有总人口 798.62 万人，其中农 业人口 739.62 万人，农村劳动力 455.64 万人，乡村从业人员 412.11 万人。国 土面积 26853 平方公里，耕地总面积 549.44 万亩,保障灌溉面积 43071.3 公顷。 “MsoNormal” style=“2010 年农业农 村经济情况 “MsoNormal” style=“1、预计 2010 年，*地区国民生产总值 600 亿元。 农民人均纯收入 3331 元/人，其中：工 资性收入 1085 元，家庭经营收入 1850 元，财产性收入 35.92 元，转移性收入 360 元。 “MsoNormal” style=“2、主要农作 物生产值情况：2010 年主要农作物播种 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 面积 954.22 万亩，产值 190.73 亿元， 粮油生产总量不断增加，单产水平不断 提高 “MsoNormal” style=“在粮油生产上， 以稳定发展，确保粮食基本自给为目标， 通过加强优良新品种推广、农业先进适 用技术试验示范和推广普及，在稳定粮 油作物播面的同时，努力提高单产，实 现粮油生产稳定发展。2006 年与 2010 年相比，粮食播种面积稳定在 950 万亩 左右， ，粮食总产由 250.52 万吨增加到 2010 年的 263.05 万吨，粮食单产水平 由 262 公斤 /亩，提高到 276 公斤/亩， 全区粮食需求总量约 322 万吨，常年生 产量达到 270 万吨，调入量 17.46 万吨， 调出 3 万余吨，总体看来，粮食基本实 现自给。油菜种植面积 85.52 万亩，常 年总产 10 万吨左右，单产 110 公斤， 并以*康星油脂有限公司为龙头，促进 了油菜产业化的快速发展。 “MsoNormal” style=“农业生产结构 逐步调整，优势特色产业初具规模 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 “MsoNormal” style=“十一五” 期间， *地区结合本地实际，以农业产业结构 调整为抓手，以生态畜牧业、马铃薯、 蔬菜、茶叶、水果、中药材等优势特色 产业发展为重点，通过政策引导和扶持， 强化投入力度，以良种繁育为基础、基 地建设为中心、标准化生产为保障、产 业化经营为动力，加快优势特色产业的 快速发展。 “MsoNormal” style=“1、生态畜牧 业发展迅速。*地区充分发挥具有污染 小、天然 “MsoNormal” style=“草场面积大， 灌木林、林地资源丰富，农作物秸秆总 量大，绿肥种植广、人工草地保留面积 大，饲料来源广泛等优势因素。以发展 草地生态畜牧业的重点，突出抓好规模 养殖和服务体系建设，扎实推进“创新 工作机制、调整生产方式、提高科技含 量、组建合作组织” 的四项措施，强力 推进生态畜牧业的发展。2006 年与 2010 年相比：肉类总产由 29.42 万吨增 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 加到 33 万吨，畜牧业产值由 40.61 亿元 增加到 67 亿元，畜牧业占农业总产值 由 37.86%增加到 38%，养殖户由 1.8 万 户发展到 13.6 万户，养殖业收入由 287.79 元增加到 631 元，养殖业收入占 农民纯收入比重由 14.1%提高到 20.5%。按照规划至 2015 年，*地区投 入发展畜牧业的资金稳定在 3 亿元，养 殖户达 12 万户，肉类总产增加到 50 万 吨，产值达 100 亿元，占农业总产值 50%， 养殖业收入达 1000 元，占农民纯收入 比重增加到 30%，培育龙头企业 50 家、 农民专业合作社 1000 个，至 2010 年， *地区畜禽生产量上升至全省第二位。 “MsoPlainText” style=“2、马铃薯产 业稳步发展。*地区充分利用海拔高、 气候冷凉、光照充足、昼夜温差大等优 势条件大力发展马铃薯生产。通过加强 马铃薯良种扩繁体系建设，大力推广脱 毒马铃薯，加强马铃薯市场建设，加快 马铃薯加工业发展等措施，促进马铃薯 产业的稳定发展。现*地区成为国家确 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 定的马铃薯种植发展优势区域，成为全 国马铃薯四大主要产区之一，成为我省 马铃薯最大产区。2006 年与 2010 年相 比：马铃薯总产值由 34.1 亿元增加到 86.7 亿元，种植马铃薯农户由 40 万户 发展到 86 万户，马铃薯单产水平由 1212.1 公斤/亩提高到 1278 公斤/亩，马 铃薯收入占农民总收入比重由 5.3%提 高到 9.5%。按照规划至 2015 年，*地 区投入马铃薯产业的资金达到 5000 万， 种植农户达 90 万户，马铃薯总产值达 100 亿元，占农民收入比重增加到 12%，马铃薯龙头企业发展到 10 家， 马铃薯农民专业合作社发展到 150 个。 “MsoPlainText” style=“3、蔬菜产业 规模迅速扩大。*地区充分利用海拔跨 度大、生态类型丰富，交通建设加快等 有利条件，通过强化标准化蔬菜基地建 设，加快蔬菜基础设施建设和加大对蔬 菜产业扶持力度等措施，促进蔬菜产业 的快速发展。2006 年与 2010 年相比： 蔬菜种植面积由 172.1 万亩增加到 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 253.98 万亩，蔬菜总产值由 20.97 亿元 增加到 51.07 亿元，蔬菜单产水平由 1315.2 公斤/亩提高到 1562.5 公斤/亩， 种植蔬菜农户由 135 万户发展到 170 万 户，蔬菜收入占农民总收入比重由 9.14%上 升到 14.98%。按照规划至 2015 年，* 地区投入蔬菜产业的资金达到 1 亿元， 种植农户达 180 万户，蔬菜总产值达 90 亿元，占农民收入比重增加到 20%，蔬 菜营销与加工龙头企业发展到 50 家、 蔬菜农民专业合作社发展到 150 个。 “MsoPlainText” style=“4、茶叶产业 迅猛发展。*地区充分利用荒地、坡地 资源丰富，宜茶面积大等优势条件，以 茶产业作为生态治理、增加农民收入的 重要措施，通过强化政策和资金扶持， 全面整合“乌 *”、 “三*”、石漠化治理、 整村推进等工程资金发展茶产业，以新 茶园种植及无性系茶苗推广应用为基础， 加快准建立茶园基地建设和无公害及有 机茶产地认证，促进茶产业快速发展。 2006 年与 2010 年相比：茶叶总产值由 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 0.365 亿元增加到 1.37597 亿元，种植茶 叶农户由 3.8 万户发展到 7.6 万户，茶 叶收入占农民总收入比重由 0.5%提高 到 2.6%。按照规划至 2015 年，*地区 投入马铃薯产业的资金达到 1.5 亿元， 种植农户达 35 万户，茶叶总产值达 30 亿元，占农民收入比重增加到 15%，茶 叶龙头企业发展到 20 家、茶叶农民专 业合作社发展到 100 个。 “MsoPlainText” style=“5、特色经果 产业加快发展。*地区充分利用海拔跨 度大、生态类型多样的有利条件，以* 苹果、*核桃等为重点，整合“三*” 生 态保护项目、退耕还林巩固成果项目、 国家生态功能区建设项目和争取国家、 省级精品水果项目，加大特色经果业资 金投入力度，加快土地流转，以特色产 业基地和精品示范基地建设为基础，以 水果产业基地高标准建设为抓手，全面 推动特色经果业的发展。 “MsoNormal” style=“6、中药材产 业呈快速发展之势。*地区充分利用* -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 半夏、大方天麻、*百合等一批地道药 材在国际国内影响较大的优势，通过制 定规划、加大投入力度，以加快科技成 果转化为基础，以示范基地建设为核心， 以“龙头企业 +合作组织+基地”产业化经 营模式为主体，加快中药材种植向规模 化、规范化发展，促进了中药材产业的 发展。2006 年与 2010 年相比：中药材 种植面积由 8 万亩增加到 20.7 万亩，中 药材总产值由 0.9 亿元增加到 5.5 亿元， 种植中药材农户由 1.6 万户发展到 3.5 万户，中药材收入占农民总收入比重由 0.005%上升到 0.218%。按照规划至 2015 年，全区中药材种植农户发展到 12 万户，中药材总产值达到 30 亿元， 中药材收入占农民收入比重增加到 1.23，中药材龙头企业发展到 3-5 家、 中药材农民专业合作社发展到 150 个。 “MsoNormal” style=“优势特色产业 占农民收入比重不断上升 “MsoNormal” style=“优势特色产业 的快速发展，优化了产业结构，提高了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 生产效益，不断发展成为*地区的支柱 产业，和农民增收中最大的增长点。 2006 年与 2010 年相比，优势特色产业 收入占农民纯收入的比重，由 30.475% 上升到 66.96%，已成为农民收入中最 大比例部分。同时，随着优势特色产业 的不断发展，产业化水平的不断提高和 产业集成度的不断上升，优势特色产业 的经济效益也将更加凸显，为该区生态 治理、脱贫致富，以及为*地区乃至全 省“工业化、城镇化 ”战略的实施，奠定 坚实的基础。 “MsoNormal” style=“投入力度不断 加大 “MsoNormal” style=“十一五” 期间， 既是*地区获得投入最多的时期，同时 也是*地区各地党委、政府高度重视农 业农村经济发展，投入优势特色产业发 展力度最大的时期。据统计，*地区在 生态畜牧业、马铃薯、蔬菜、经果、茶 叶、中药材等优势特色产业投入上， 2006 年与 2010 年相比，由 0.4365 亿元 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 增加到 7.2292 亿元，投入增加 16.56 倍。 其中：生态畜牧业投入资金由 1255 万 元增加至 34887 万元；马铃薯产业投入 资金由 1000 万元增加至 4200 万元；蔬 菜产业投入资金由 590 万元增加至 4580 万元；经果产业投入资金由 20 万元增 加至 3180 万元；茶叶产业投入资金由 500 万元增加至 9460 万元；中药材产业 投入资金由 900 万元增加至 15985 万元。 经果业、生态畜牧业、茶产业、中药材 产业成为投入增加最多的产业。 “MsoNormal” style=“产业化发展不 断加快 “MsoNormal” style=“十一五” 期间， *地区结合优势特色的发展，以加快产 业化发展为核心，通过扶持和培育龙头 企业、农民专业合作社，引导和促进 “龙头企业+合作组织+基地”产业化经营 模式发展，促进良种繁育体系建设，扩 大产业基地规模，促进优势产业区域的 形成，提高生产的组织化程度和集中度， 加快农产品名特优品牌建设，加快产业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 化发展。2006 年与 2010 年相比，*地 区在优势特色产业发展方面的龙头企业 由 20 家发展到 62 家，农民专业合作社 从无到有，发展到 784 个。目前，全区 农产品加工企业达到 300 家，固定资产 达 10 亿元的龙头企业有 75 家，各类农 民专业合作经济组织 1055 个。建成特 色经过林 130 万亩、生态畜牧业人工种 草基地 113.2 万亩、商品蔬菜基地 131.9 万亩、茶叶基地 29.2 万亩、中药材生产 基地 20.7 万亩，较 2006 年分别增长 65%、 87%、 11%、217%和 228%。累 计获得无公害产地认定 61 个，面积 56.31 万亩；产品认证 47 个，年产量 18.75 万吨；有机农产品认证 20 个，绿 色食品认证 1 个，质量管理体系认证 9 个；获*名牌产品称号 9 个、省证明商 标 10 个，地理标识产品 4 个，专利授 权 4 个；获*省名特优产品 27 个，地 区优质农产品认证 130 个。目前，全区 已建成优势特色产业标准化生产示范基 地 400 余个，初步形成以*、*为主的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 优质肉羊产业带，以*、*、*、*、 大方为主的马铃薯商品薯产业带，以 *、大方、*、*为主的夏秋反季节蔬 菜产业带和以大方、*、*、*为主的 优质辣椒产业带，以*苹果、*核桃、 *樱桃、*柑桔为主的精品果业产业带， 以*、*为主的高山生态有机茶产业带， 以*半夏、大方天麻为主的中药材产业 带。此外，*地区的*县获“中国南方 马铃薯之乡” ，大方县获“中国皱椒之乡” 及“中国天麻之乡 ”，*县获 “中国竹荪 之乡”，*县获 “中国贡茶之乡 ”，*县 获“中国高山生态有机茶之乡” 等称号。 “MsoNormal” style=“结合实际，制 定了优势特色产业发展的规划 “MsoNormal” style=“*地委、行署 及相关部门结合本地农业农村经济发展 的实际，提出了“ 十二五”期间，优势特 色产业发展的“3321”工程，即：建设 300 万亩草地畜牧业、300 万亩特色经 果林、300 万亩蔬菜，100 万亩茶叶、 100 万亩中药材。配合 3321 工程的实施， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 提出了建设特色农业基地建设工程和 “十带百园”，具有全区的战略高度。另 外，*地区根据本地优势特色产业发展 情况，结合省的“ 十二五”发展规划，分 别制定了草地生态畜牧业发展规划、马 铃薯产业发展规划、蔬菜产业发展规划、 特色经果林发展规划、茶产业发展规划、 中药材产业发展规划及油菜油脂产业发 展规划等。这些规划的制定，进一步明 确了该区域优势特色产业发展的定位、 发展思路、发展目标，对于下一步的发 展具有重要意义。 “MsoNormal” style=“不断建立和完 善政策支撑体系。2007 年以来，地委、 行署相继出台了关于加快农业产业化 发展若干政策的意见 、 关于建设特色 农业基地的意见 、 关于实施“三万” 农 业示范工程推进特色农业基地建设的意 见 、 关于大力发展农民专业合作社提 高农业生产经营组织化水平的意见 、 关于加快推进农村土地承包经营权流 转促进土地规模经营的意见 、 关于推 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 进马铃薯产业发展的意见 、 关于大力 推进特色林果产业发展，促进生态建设 和农民增收的意见 、 关于促进生态畜 牧业发展的意见 、 关于加快高山生态 有机茶产业发展的实施意见 、 关于加 快蔬菜产业发展的意见等一系列扶持 农业产业化发展的政策文件，提出加快 发展马铃薯、草地生态畜牧业、特色经 果林、蔬菜、高山生态有机茶等产业发 展的政策措施。明确提出了“做优基地、 做大产业、做强加工、做响品牌、做活 市场”， “贸工农、产学研一体化 ”的产业 化发展思路，在全区组织实施“3321”工 程即特色农业基地建设。 “MsoNormal” style=“三、*试验区 农业农村经济发展中存在的主要问题 “MsoNormal” style=“十一五” 期间 是*试验区农业农村经济发展的最快时 期，但是，由于该区经济发展相对滞后， 人口众多，自然条件生态环境较差，在 发展农业农村经济发展中尚存在以上方 面问题亟待解决： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 “MsoNormal” style=“一是农业基础 设施条件差。一方面由于该区域农业生 产的自然条件较差、山高坡陡、水土流 失严重、人口多，另一方面该区域经济 发展相对滞后，长期以来对农业基础设 施的投入力度严重不足，农业生产的基 础条件差，受自然灾害影响大。目前区 域内农业生产基础设施，在保灌田土的 覆盖面、人均半亩口粮田建设、高标准 农田建设，以及农业生产和产业发展的 水、电、路配套等方面严重滞后，亟待 改善。仅靠试验区自身力量，短期内难 以解决，要实现试验区农业农村经济跨 越式发展，必须下大力解决农业生产基 础设施薄弱的问题。 “MsoNormal” style=“二是体制、机 制有待进一步的完善。虽然*试验区结 合当地实际，不断深化改革，创新农业 农村经济发展的体制和机制，在土地制 度改革试验、林权制度改革试点，财政 扶贫资金贴息、信用社贷款的扶贫机制 等方面进行了积极的探索，取得一定的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 成效。但改革创新的力度和深度有待提 高，特别是作为“ 先行先试 ”的试验区， 在政策优惠制定方面，在基层农技推广 体系体系改革与建设方面，在农业科研 机构体制改革方面，在农业产业化发展 的投融资和利益共享风险共担的机制方 面，在调动农业科研、技术推广人员工 作积极性，建立合理的分配制度等等方 面，均需要进一步加大改革的力度，建 立起调动多方积极性，促进当地农业农 村经济发展的新体制新机制，确实提高 该区域在发展农业农村经济中的承接能 力。 “MsoNormal” style=“三是投入力度 亟待增强。 “十一五 ”期间，从中央到省， 各级党委、政府和有关部门，认真贯彻 落实相关政策，特别是对*试验区新一 轮改革发展工作给予最大力度的支持， *试验区成为投入增长最快、增长最多 的时期。但由于该区域长期投入严重不 足，欠账较多，加之区域内原有的自然 经济条件较差，从改革开发以来相比较， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 无论是投入的总量，还是人均的投入量， *试验区均处于较低水平，投入力度亟 待加大。 “MsoNormal” style=“四是科技支撑 能力较弱，农民科技文化素质较低。近 年来*试验区农业农村经济发展取得显 著进步，特别是农业优势特色产业快速 发展，对于提高农业生产效益、增加农 民收入发挥了重要作用。但是区域内农 业生产的方式较粗放、良种覆盖率和良 法到位率不高，标准化规范化技术的普 及率不足，农产品科技含量低等问题较 普遍，随着优势特色产业的发展，科技 支撑能力弱的问题也日渐凸显，区域内 的农业科技研发能力、科技储备能力、 农业技术推广与示范能力、产业化升级 的科技支撑等都还较弱，迫切需要得到 加强。*试验区人均受教育年限达到 6.4 年，低于全省人均受教育年限为 6.75 年水平，农民科技文化素质低，接 受新知识、技术能力的能力弱，特别是 试验区农村大量的青壮年外出务工，滞 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 留农村的多是老年、妇女和儿童，农业 生产劳动力素质亟待提高。 “MsoNormal” style=“五是保障体系 有待健全。*试验区农业优势特色产业 发展，在良种繁育体系建设，产业技术 支持体系建设、标准化规范化技术基地 建设、农产品加工体系、市场营销和信 息体系建设等方面，有待加强和完善。 “MsoNormal” style=“四、对促进* 实验区农业农村经济发展的相关建议 “MsoNormal” style=“*试验区成立 以来，受到党中央、国务院和省委、省 政府的高度重视，相关部门认真贯彻落 实关于支持*试验区新一轮改革发展 工作推进建议方案的要求精神，积极 支持*试验区农业农村经济的发展。* 试验区人口数量、国土面积是全省第二 大的地区，贫困人口是全省最多的地区， 是全省具有重要战略的地区。加快*试 验区农业农村经济发展，对于促进全省 经济社会发展具有重要意义。 “MsoNormal” style=“对于“十二五” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 农业农村经济发展，*地委、行署及相 关部门结合本地农业农村经济发展的实 际，提出了“3321”工程，结合工程的实 施，制定了建设特色农业基地建设工程 和“十带百园 ”措施，明确各优势特色产 业发展的定位、发展思路和目标，思路 清晰。 “MsoNormal” style=“我们认为：在 促进*试验区农业农村经济发展中，要 始终坚持实施“ 工业化” 、 ”城镇化”带动战 略，用工业化理念谋划农业发展，用产 业化理念推进农业产业发展，用城镇化 理念促进农村发展，进一步加快农业发 展方式转变，夯实农业发展基础，在巩 固粮食基础的前提下，要以创新体制机 制为动力，市场为导向，科技为支撑， 项目为载体，良种良法配套为基础，规 范化基地建设