晓坝镇2009年度基层组织党建建设工作总结

晓委发 200925 号 中共安县晓坝镇委员会 2009年度党建建设工作总结 2009年，晓坝镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下， 在县委组织部的具体指导下，坚持以“三个代表” 重要思想为 指导，以学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神为主线， 学习实践科学发展观活动为主题，深入贯彻上级组织工作有 关文件、会议精神，扎实开展了基层组织建设活动，加强村 级组织规范化管理，探索发展壮大村级集体经济，选聘高校 毕业生到村任职，加大干部驻村工作力度，进一步落实和增 强了农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进我镇 社会政治稳定，灾后全面恢复重建提供了强有力的政治和组 织保证。回顾过去的一年，我们主要做了以下工作。 一、完善制度，强化管理，领导班子及干部队伍建设新 风扑面 （一）制订和完善了各项管理制度。 建立健全了党政班子工作、学习、组织生活、纪律条规 和议事制度等。规定每月第一周、第三周下午为党委中心组 学习会议，每两周一次工作碰头会，开好了一年至少2次党政 班子民主生活会，使班子成员做到了一口气说话，一条心办 事。在原有的干部联系群众制度、 重点工作交办制度、 党 务政务公开制度、 驻村工作制度、 信访责任追究制度、 干 部待岗制度、等10余项规章制度的基础上。今年，我们在制 度建设方面作出了积极的探索。开展班子成员联系“三个一” 服务制度，即每个班子成员至少联系1个重点重建建设项目、 1项重点工作、1个村，其中项目建设进度及存在问题要一周 一报，坚持重大事项集体研究。 （二）推行了各项考核运行机制。 年初根据要求，明确了对每个干部包括班子成员的岗位 目标责任，并进行量化评分，按照得分从高到低排队，并将 结果与年底考核挂钩。认真实施目标考核和末位淘汰，制定 了晓坝镇机关内部考核办法，对镇机关干部职工进行客观 公正的量化考核。同时，严肃干部纪律，严格执行干部上班、 下班、值班、请销假、会议登记等规定，采取抽查的方式，对 干部是否在岗，是否迟到早退，是否存在上班时间上网等情 况进行明查暗访，通过紧抓严管措施，使全镇干部职工在遵 纪守章，自觉自律方面有了较大进步。 二、依托载体，注重教育，党员干部队伍素质进一步提 高 （一）以学习实践科学发展观为契机，建立了党员干部教 育长效机制。 从 9 月初活动开展以来，我们紧紧围绕“党员干部受教 育、科学发展上水平、人民群众得实惠、科学重建见成效”的 总体要求，迅速组织召开专题会议，研究部署工作任务，对 全镇党员情况进行了摸底，成立了以镇党委书记为组长的学 习实践活动领导小组，明确了任务，落实了责任。本次实践 活动共涉及晓坝镇 11 个党支部、405 名党员，我们采取“边 学习，边调研，边查找，边整改”的方式， 组织讨论 8 次，开展 基层组织建设现状，农村财务管理，灾后重建资金监管，场 镇迁建，农房重建，干部作风等专题调研，形成调研报告及 文章 12 篇，解决群众反映的城乡环境综合治理，安全生产， 征地拆迁，灾后重建，社会治安等突出问题 35 件，组织党员、 群众对党政班子及成员进行问卷调查，发出问卷 300 份，共 收到批评、意见，建议 28 条，并一一梳理整改，在此基础上 召开了专题民主生活会。目前已顺利完成第一、二阶段（学习 调研、分析检查）的学习内容，转入第三阶段（整改落实）的学 习。通过学习实践活动，进一步加强了基层领导班子和领导 干部思想政治建设，提高了广大党员干部解决实际问题的能 力，强化了农民增收致富的主体意识，推进晓坝镇灾后重建 工作又好又快发展。 （二）以农村党员干部现代远程教育为平台，基础站点和 队伍建设工作稳步推进。 远程教育的生命力在于使用。做好远程教育工作，必须 在建设中提前考虑今后长效管理使用的有效办法，做到建管 并重、同步推进。我镇从健全农村远程教育管理的机制入手， 理顺农村现代远程教育长效管理的领导组织、工作队伍和考 核制度。一是建立镇远程办专题例会制。坚持落实每月一次 的专题例会制，及时协调解决远程教育建设及管理使用上的 问题。二是优化村级管理员队伍。明确村级远程教育管理员 由村党支部书记担任，以一人双岗的形式，减少开支，提高 效率。三是把远程教育目标列入各村年度考核内容。镇里专 门下达基层组织建设考核办法，把远程教育管理作为一项重 要指标进行考核，使农村现代远程教育管理维护工作层层得 到落实。 （三）加强干部日常教育工作，完成干部调训、培训任务。 一是认真组织了干部学习灾后重建各方面政策。镇党委 每月在干部职工大会上组织学习已出台的灾后重建各项政 策，使干部职工了解政策、吃透政策。二是全面完成了组织 部干部培训和人事局公务员轮训任务。保障了培训经费，确 保每一位参学人员都能有收获、又提高。 三、强化基础，发挥农村基层组织的战斗堡垒作用 在党员发展工作上，严格按照发展党员“坚持标准、保证 质量、改善结构、慎重发展”的要求，将发展党员工作列入了 重要议事日程，规范了工作程序，使发展党员工作做到制度 化、规范化、程序化。 （一）制订党员发展规划，明确目标任务。 当前普遍存在党员发展难，特别是优秀年轻党员难发展， 针对这些问题，我镇出台对策，结合灾后重建任务，制定了 我镇发展党员工作目标；确定重点对象，把优秀村委会成员 列为发展的重点对象，把发展党员列入各村年终考核内容， 并把各支部书记列为发展党员的第一责任人。通过明确任务， 加强领导，为发展党员起到了重要作用。今年，我们对入党 积极分子进行了一次摸底，特别从优秀共青团员中确定培养 对象，对各培养对象确定了培养人。今年共发展预备党员13 个，预备党员转正18个，入党积极分子13名。 （二）规范党员发展程序，严把党员发展入口关。 从“入口 ”着手，从源 头抓起，不断壮大入党 积极分子队 伍和后备干部队伍，在入党积极分子培养上，严把质量关， 制定了相关制度、措施对被推荐上来的建党对象进行严格审 查，如果有违法犯罪行为、违反计划生育、违章建房等现象 的，取消建党对象资格。坚决杜绝素质低、政治不合格的人 员混入党组织，确保我镇党员队伍的纯洁性和先进性。在此 基础上进一步健全机制，出台两项制度，一是村干部“结对” 培养制度，对重点发展对象、村支部成员要求一一结对，成 为入党培养人，全程跟踪培养；二是党政班子“联系” 培养制 度，对发展党员重点村有专门领导挂钩联系，明确联系人的 职责。 （三）强化机制，实行党员动态管理。 我们在党员先进性教育活动过程中，对外出党员调查摸 底的基础上，对全镇党员尤其是外出党员进行了详细的调查 摸底，全镇共有86名党员外出务工或经商。为了切实加强流 动党员的管理和党费收缴工作，我们在管住、管好、管活上 下工夫，适时推出了一系列制度，对流动党员实行了动态管 理。一是建立分级负责制度。要求各支部对外出党员的住址、 姓名、年龄、流动去向、联系方法进行登记造册，建立流动党 员档案，同时报党委备案，以便镇、村两级分级负责，从而达 到管住的目的；二是建立专人联系制度。由所在支部分工明 确联系人，了解党员外出期间表现情况，通报支部活动情况， 并组织他们参加年度民主评议党员活动，确保管好流动党员； 三是建立定期分析制度。人员流动是即时的、随机的，党员 流动也不例外，他不仅仅是到外地去，还有在本辖区内流动， 为了随时掌握党员流动情况，以便及时接转组织关系，我们 在管活上下工夫，每季度调查一次、分析一次、修改一次、充 实一次。 四、规范管理，加快发展，村级集体经济不断壮大 一是进一步推行村级组织规范化管理工作。以运作“三 个议事组织”为抓手， 积极探索民主参与、民主管理、民主监 督、民主决策的务实、管用机制，使村级重大事项决策步入 制度化、规范化。积极建立和运作“三个议事组织” ，即党员代 表议事会、村民代表议事会、村民理财小组，议事组织全程 参与村级重大事务的决策，凡需要村民集资出工的公共事项， 必须由村民代表会议讨论通过，并经85%以上的村民代表 （户主）签字后方可组织实施。同时，制定了村级财务管理、 误工报酬、村级印章管理等制度，参照村级民主管理流程示 意图，予以执行，为民主管理提供科学依据。二是大力发展 集体经济，增加集体积累。镇党委集中力量解决了农村集体 经济薄弱的问题，一是选聘高校毕业生下村任职，7名大学生 村官任村主任助理或村支部副书记，协助村里做好基层组织 建设，加快农村经济建设步伐；二是建立健全集体经济和财 务管理制度，全面推行“三公开” 制度，全 镇各村“三公开”率 达100%。 五、以人为本，拓宽思路，人事人才工作稳步推进 （一）选拔、培养与管理后备干部工作进一步加强。 在村级后备干部培养上，镇党委按照县委组织部的要求， 对全镇初中以上文化程度的返乡学生、复退军人、农村艺人 和致富能手进行了造册登记，从中筛选作为培养对象。以镇 党支部为主阵地，分批举办各类培训班，制定学习培训方案。 各村党支部还将入党积极分子、后备干部纳入了支部党课学 习范围内，进行日常管理，给他们压担子、挑任务，加强跟踪 管理，定期开展思想状况和工作情况汇报，建立健全后备干 部成长档案。 （二）老干工作跃上新台阶。 为了动员和团结广大离退休老同志与党委政府保持高 度一致，老有所为，积极发挥余热，今年我们先后召开了老 干部座谈会3次，老干部逐个发言，积极为我镇农房重建、场 镇迁建献计献策，取得较好效果。镇政府也拿出了部分资金 关心和解决好退休干部的实际性问题，建立村级配套组织退 职干部生活补助制度，明确补助对象。使退休干部非常满意， 他们对镇里的各项工作都十分支持，协助政府解决了一些实 际性的问题，做一些实际性的工作。 六、创新模式，拓宽渠道，构建“大调解”体系，建立信访 “绿色通道” 今年以来，我们在构建“大调解” 体系，建立信 访“绿色通 道” 活 动中， 积极构建 镇、村、组“ 大调解 ”三级体系，不断拓 宽农村党员群众的诉求渠道，有效推动了一批信访疑难案件 的快速解决，确保了农村基层的和谐稳定。 （一）、畅通信访接访网络。设立镇、村、组“大调解” 工作 室，具体负责日常信访的接待处理。工作室由镇党委书记为 站长，各村党支部书记为副站长站长，由机关驻村人员和各 村村官为工作人员，明确负责信访的搜集上报、协调处理等 事务。开通民情热线、信访热线，方便基层群众电话诉求。自 今年以来，我镇“大 调解” 体系共收到本 级信访84件，上级转 办信访49件，做到了“件件有回复，件件有落实” 。 （二）、实行信访分类办访机制。信访工作室对来信、来 访、来电对象及所反映的问题详细登记，做到一人一档，并 实行组工信访分类办访机制。一是“当场办访” ，对信访人提 出的事实清楚、符合政策的事项，当场明确答复或解释。二 是“ 承 诺办访 ”，对情况不明且 问题较为严 重的问题，需进一 步调查核实的，通过专访取证、调查有关档案材料，提委联 席会议集体研究，依据有关政策法规集体做出处理决定，并 在一周的承诺期限内办结。三是“督查办访” ，对属于村两委 班子职责范围内的事项，由镇村两级人员及时上下联动，督 促村两委负责办理和上报办结情况。 （三）、强化信访稳控保障力度。通过落实三项制度，强 化组工信访稳控保障力度。一是及时排查报告制度。要求信 息员和联络员在重大节日和敏感时期对重点信访隐患一日 一排查，一天三报告，其它时间一周一排查，严密做好稳控 工作。二是严格查处制度。对群众反映或上级转批的一些镇 村党员干部以权谋私、贪污腐化等违法乱纪行为的举报或信 访件，组织力量重点调查，核实后形成书面材料提交党委讨 论，给予严肃处理。三是严格考核制度。将组工信访工作列 入班子成员、工作片和驻村干部的“月月清考核” 和年度责任 制考核内容，直接与奖金挂钩。同时，与机关干部的绩效公 示制度相结合，每次活动的时间、内容、绩效按月上墙公示， 未达到要求的进行诫免。 回顾一年来的组织工作，取得了一定的成绩，但与县委、 县政府的要求相比还存在许多差距，有些工作还没有得到很 好解决，表现在：一是由于村级干部年龄偏大，大部分是电脑 盲，许多群众对远程教育工作认识不高，给远程