内蒙古自治区质量技术监督系统科研项目管理办法2015修订

内蒙古自治区质量技术监督系统 科研项目管理办法 第一章 总 则 第一条 为了加强全区质量技术监督系统科研项目管理， 促进科研项目管理工作的科学化、规范化，全面提升全区质 监系统科学研究及管理的水平，根据国家质量监督检验检 疫总局科技项目管理办法、 内蒙古自治区科技计划项目管 理暂行办法的有关规定，结合全区质监系统工作实际，制定 本办法。 第二条 本办法所称的科研项目（以下简称项目）是指根 据自治区质量技术监督系统（以下简称系统）科技进步工作 的要求，通过专家组审查论证，列入自治区质量技术监督局 （以下简称自治区质监局）年度科研计划，由系统内的法人单 位承担，具体课题研究人员参与，并要求在一定时间周期内 完成的科学技术研究开发活动。 第四条 项目的管理实行课题制。经自治区质监局立项 审批列入系统内科研计划的项目，均应以课题组为基本活动 单位进行项目的组织、管理和研究活动。 第五条 各项目承担单位负责本单位科研课题的具体组 织和实施。自治区质监局负责具体办理系统内科研项目的立 项审批、经费补贴、监督管理、项目验收和科技奖励等有关 工作。 1 第二章 项目申报及立项 第六条 项目范围主要包括： （一）检验和检测技术研究与开发； （二）检测与校准原理和方法研究； （三）检测结果诊断分析研究； （四）计量器具及专用设备研究与开发； （五）国家、行业、地方标准、产品质量评价规则及计量检 定规程和校准规范制修订研究； （六）质量技术监督领域软课题研究； （七）其他相关课题研究。 第七条 申报自治区级项目及系统内科研计划项目需具 备以下基本条件： （一）项目立项申请理由充分、准确，创新点明显、技术路 线可行，技术经济指标达到自治区内同行业先进水平； （二）项目申报单位应具有项目实施的条件和基础，有健 全的科研管理、财务管理、资产管理等内部管理制度； （三）课题组成员结构合理，鼓励跨部门、跨单位择优聘 用课题组成员，课题组主要成员有保证项目顺利实施的研究 能力和时间； （四）课题组负责人原则上要求由系统内各专业领域具有 副高以上职称者或硕士研究生以上学历者担任； （五）经费预算合理，项目承担单位有明确的经费保障； （六）课题组负责人每年申请项目原则上不得超过两项， 2 凡未能按期完成己批准立项项目的课题组负责人不得再申 请新的科研项目； （七）项目承担单位不能按期完成项目的，不能继续申报 项目； （七）项目立项申请手续完备，提交材料齐全，内容、格式 符合要求。 第八条 项目申报条件相近时，具备下列条件之一的优 先给予支持： （一）采用国际、国内先进技术或能够填补检验检测技术 领域空白的高新技术项目； （二）能够解决全区质监系统业务工作中关键性技术问题 或重大疑难问题的项目； （三）有一定经费投入，已经完成了前期基础性工作，并 有较高经济效益的研发项目； （四）项目负责人获得过发明专利、奖励，或承担完成过 自治区级的科研项目； （五）项目负责人属于我区质检系统享受政府特殊津贴者、 有突出贡献的中青年专家、学术带头人或具有博士研究生学 位者。 第九条 项目实行专家评审与行政决策相结合的立项审 批制度。项目的立项程序一般包括组织申报、项目申请、专 家评审、行政批准、签订合同五个基本程序。 第十条 组织申报 根据系统内科技创新发展需要，自治区质监局在每年第 3 一季度内组织年度项目申报，明确重点支持领域及具体申报 方式等有关工作要求。 第十一条 项目申请 凡符合第七、八两条规定的项目,申报人可在每年第一季 度向自治区质监局提交项目申请表及相关材料,区局对项目 材料进行格式审查，提出修改意见并确定是否进行答辩评审。 第十二条 申报项目须提供以下材料，并按照相关单位 要求整理成册： （一）项目申请表； （二）项目可行性研究报告： 1立项的背景和意义； 2国内外研究现状和发展趋势； 3研究开发内容和技术关键； 4预期目标（主要技术经济指标、知识产权申请情况、应 用前景）； 5研究方案、技术路线、组织方式与课题分解； 6计划进度安排； 7现有工作基础和条件； 8经费预算。 （三）其他需要提供的相关材料。 第十三条 项目按申报单位的行政隶属关系逐级申报， 盟市、旗县有关单位申报项目由各盟市质量技术监督局初审 并汇总后报自治区质监局科技信息处，自治区级直属单位和 4 区局机关处室直接报区局科技信息处。 第十四条 项目评审与签订合同 （一）自治区质监局组织专家及专业处室对所申报的项目 进行评审，并汇总评审和推荐意见。项目评审费用由项目承 担单位支付。 评审的主要内容包括： 1拟申报的项目是否与质监系统的业务领域吻合，是否 符合本章第七、八条的要求； 2项目实施技术路线的科学性、创新性、合理性、时效 性； 3项目负责人及成员的专业知识、科技能力和技术水平 是否与拟申报项目相适应；是否具有与项目相关的研究经历 和研究积累；是否具有完成项目所需的组织管理和协调能力； 4经费、仪器设备等基本科技条件保证情况； 5项目支出经费总体预算的合理性。 评审的主要方式为项目介绍、演示和答辩。 根据评审意见，区局科技信息处编制年度科研项目立 项计划表，并提出科研经费补助方案，提交主管局长审批。 （二）自治区质监局科技信息处根据局领导的批准意见, 进行项目和补助经费的下达。 （三）项目和经费下达后，自治区质监局组织与项目承担 单位签订项目任务书，明确科研项目各方的责任、权利、义 务。 5 第十五条 必要时将对重大项目采用商业招标或行政委 派的立项形式，直接由自治区质监局科技信息处提出立项建 议，提交主管局长审批。 第三章 项目的实施与管理 第十六条 项目实行合同制管理。所有列入自治区质监 局科研项目计划的都应当签订科研项目合同，明确各方的责 任、权利和义务，按合同组织实施、经费管理、监督检查和项 目验收。 自治区质监局项目合同的签订工作在年度项目计划下 达 1 个月内完成，到期不签合同的，作自动撤项处理。 第十七条 自治区质监局负责自治区直属机构承担项目 的监督和管理工作。各盟市局负责本单位及下属单位系统内 项目的监督及管理工作。 第十八条 项目的日常管理实行项目课题组负责人负责 制 （一）项目承担单位职责 项目承担单位应当在项目实施、经费保障等方面创造便 利的条件，并实施必要的监督管理。 1严格审查本单位科研人员承担的各类科研项目，合理 安排科研人员的工作任务，保证科研人员投入足够的时间参 与科研项目的研究开发； 2保障充足的科研工作经费投入，保证项目经费专款专 用，并对资金投入质量和效益负责； 3加强对项目实施情况的监督，确保项目按时保质完成。 6 （二）项目课题组负责人职责 项目课题组负责人应切实承担项目课题组的组织协调、 项目实施、经费使用等职责，项目负责人在合同范围内享有 充分自主权并对课题负主要责任。 1为承担的科研项目提供必要的研究开发条件； 2按照项目时间进度的要求，组织精干的科研队伍，进 行项目的研究开发任务； 3对科研人员报送的有关数据材料的真实性负责。 4如发生承担科研项目人员变动等情况，应及时报告科 技管理部门并提出处理意见和建议。 （三）项目课题组成员职责 1合理分配工作时间，严格执行项目任务书确定的各项 任务，确保所参加的科研项目工作，按时高质量地完成； 2如实报告本人承担的科研工作量情况及科研项目进 展情况。 第十九条 项目的变更 项目实施期间，合同内容原则上不做变更，确有需要的， 须报经自治区质监局同意后方可变更。 （一）科研项目在实施过程中，项目的计划目标、技术路 线、主要研究内容、研究进度以及其它可能影响项目顺利完 成的重大事项需进行调整的，项目承担单位应向项目下达单 位逐级提出申请,并向区局计财科技处备案。属于区局直属机 构承担的项目直接报区局科技信息处。 7 （二）科研项目在实施过程中如确因不可抗拒的原因，不 能继续执行合同的项目，报经区局计财科技处同意后方可中 止或撤项，但必须申请结题。项目承担单位应按原申报渠道 提交“ 科技 项目结题 申请”, 并向自治区 质监局备案。 （三）对未按项目合同书执行的项目，自治区质监局将根 据实际全部追回或者部分追回己拨付资金。 第二十条 在研项目应当于每年 12 月上旬书面报告项 目年度进展情况，并接受区局实施的在研项目检查。 第二十一条 项目实施期限自自治区质监局科研项目下 达之日起计算，一般不超过 2 年。确需延长的，应向区局提 出书面申请，申请延长的时限不得超过 1 年。 第四章 项目经费管理 第二十二条 自治区质监局每年设立不少于 500 万元科 研专项资金，用于对系统内科研项目的经费补助和科技兴检 奖的评审与奖励。自治区质监局科技信息处根据财政预算和 年度科研计划，提出系统内科研项目专项经费补助方案，经 局领导审定后下达。 第二十三条 对已下达的自治区级科研专项补助经费， 必须严格按照预算管理的要求，专款专用。验收时，必须详 细报告项目资金使用情况。 第二十四条 项目经费推行科学合理的预算制度。项目 负责人应编制项目经费预算，明确经费来源，合理安排经费 支出。项目经费支出范围包括与项目研究有关的直接费用和 8 间接费用。 直接费用主要包括：课题组人员差旅费、设备费、外协加 工费用及其他研究经费等。 间接费用主要包括：支付为项目服务的临时人员劳务费 用和其他行政管理支出、现有仪器设备和房屋的使用费或折 旧费等。 第二十五条 项目经费要严格管理，专款专用，确保项目 经费足额到位。项目承担单位要按照具体项目设立明细科目， 实行项目经费独立核算，适当简化经费使用程序，实行项目 承担单位负责人和项目负责人签字使用、报销制度。 第二十六条 未完成的项目年度结余经费，结转下一年 度继续使用；已通过验收项目的结余经费，经项目下达单位 批准，可用于项目承担单位的其他科研项目经费。 第五章 项目的验收及成果鉴定 第二十七条 系统内及自治区级项目完成合同任务后， 由项目承担单位向自治区质监局提出验收申请，并提供以下 材料： （一）项目验收申请表； （二）项目合同书； （三）项目实施工作报告； （四）项目实施技术报告; （五）涉及技术经济指标的有关证明材料； （六）项目经费决算表; 9 （七）项目实施各年度总结材料； （八）进一步组织研究或产业化的内容和建议。 第二十八条 自治区质监局收到项目验收申请后，由区 局组织或委托有关单位对项目进行验收。 第二十九条 项目验收的主要内容： （一）项目合同规定的各项技术经济指标完成情况； （二）技术水平和经济社会效益应用前景评价分析； （三）知识产权情况； （四）经费使用的合理性、规范性； （五）项目实施的组织管理经验和教训。 第三十条 有下列情形之一者，不得通过项目验收： （一）合同规定的主要任务没有完成； （二）预定成果未能实现或成果无科学实用价值； （三）提供的验收文件资料、数据不真实； （四）擅自修改合同考核指标内容； （五）超过原定计划合同一年以上未完成任务，且事先未 作延期申请。 第三十一条 未通过验收的项目，在一年内经整改完善 后，可再次提出验收申请；如仍未通过验收的，取消项目承担 单位和项目负责人此后三年内申报系统科研项目的资格。 第三十二条 对无正当理由不申报验收的，对项目承担 单位和项目负责人，取消从项目合同规定应完成之日起三年 内申报系统科研项目的资格。 第三十三条 项目承担单位认为其研究成果需要进行成 10 果鉴定的，应在提交项目验收申请同时提出成果鉴定申请， 经自治区质监局同意后，由自治区质监局组织相关技术专家 同步进行项目验收和成果鉴定并出具书面鉴定结论。 第六章 附 则 第三十五条 本办法由内蒙古质量技术监督局负责解释。 第三十六条 本办法自印发之日起施行。 附件：1.内蒙古质监系统科研项目申请书 2. 内蒙古质监系统科研项目验收申请书 3. 内蒙古质监系统科研项目专家验收意见表 4. 内蒙古质监系统科研项目延期申请书 11 附件： 申请编号: 内 蒙 古 质 监 系 统 科 研 项 目 申 请 书 (2015 年度) 课 题 名 称: 申 请 单 位: 协 作 单 位: 研 究 期 限: 填 表 日 期: 年 月 日 12 内蒙古自治区质量技术监督局 2015 年 08 月制 一、摘要(限 800 字页) 课题 名称 申请 经费 申请课 题类别 （A.标准技术研究 B. 检验检测技术研究 C 计量技术研究 D 特种设备安全及节能技术 E 质量技术监督软课题） 13 项目摘要 二、立项依据 14 1.国内外研究现状和存在问题： 2.拟解决的问题和研究内容： 3.研究意义（理论意义或应用价值）： 4.创新点： 三、研究方案 15 1.研究方法和技术路线： 2.年度研究计划： 3.研究目标： 4.预期成果及其表达方式： 1.项目负责人和项目组成员的相关工作积累、主要科研成就和研究时间保证 (不要出现人员姓名,用“负责人、第二完成人”等替代)： 2.现有的物质条件和不具备的物质条件： 16 四、可行性论证 五、经费预算（可加行，以实验方案和市场价格为依据，详细填写。 ） 名称 内 容 单 价 数 量 合 计 设备费 协作费 研究费 材料费 合计（万元） 3.00 注：1 仪器设备费是指购置预算之内专用仪器设备的费用。2 协作费指支付给学院以外协 作单位的科研经费。3 科研业务费包括情报资料费、会议费、技术培训费，但不包括差旅 费。4 材料费是指实验所需的原材料、试剂、药品等消耗品购置费；实验动植物的购置、 种植、养殖费；标本、样品的加工费。 17 六、项目负责人和项目组人员情况 申请编号： 负责人 姓名 性别 民族 出生 日期 行政职务 技术职称 从事专业 最高学历 最高学位 担任导师 工作单位 联系电话 姓名 性别 出生年月 技术职称 从事专业 学历 学位 工作单位 主 要 参 加 者 18 七、审批意见 申请编号： 协作单位意见： 签字（或盖章）： 年 月 日 研究单位意见： 盖章： 年 月 日 技术委员会专家论证意见： 签字（或盖章）： 年 月 日 主管机关意见： 签字（或盖章）： 年 月 日 19 审批意见： 签字（或盖章）： 年 月 日 附件 2 内蒙古质监系统科研项 目验收申请表 项 目 编 号： 项 目 名 称： 完 成 单 位： （盖 章） 20 申请验收单位： 申请验收日期： 组织验收单位受理日期： 经办人: （签 字） 验 收 项 目 中 文 名 称 限 35 个汉字 起始时间 终止时间 单位名称 联 系 人 邮政编码 联系电话 申 请 验 收 单 位 通信地址 技 术 考 核 指 标 经 济 考 核 指 标 21 项目完成情况及主要技术性能指标 22 经济指标完成情况及前景 23 通过本项目资助获得的专利、发表的论文及专著 24 主 要 技 术 文 件 目 录 及 来 源 25 项目经费决算（万元） 26 项目编号： 项目名称： 项目总经费（万元）： 科委总经费（万元）： 其中：自筹 其中：无偿拨款 贷