望城县人大常委会关于《城乡规划法》执法检查中有关问题的整改落实意见

望城区人大常委会 关于城乡规划法执法检查中有关问题的 整改意见 区人民政府： 根据区人大常委会工作要点安排，在区人大常委会副主任 佘建良的率领下，区人大常委会办公室、财经工委和有关人员组 成调查组，于 2008 年 8 月 26 日-28 日深入丁字、星城、黄金、高 塘岭等乡镇及区直有关部门开展了为期三天的城乡规划法执 法检查，现将检查中发现的问题和经主任会议研究提出的整改 意见、建议反馈给你府，请认真抓好整改落实。 一、执法检查中发现的问题 （一）规划编制方面 1、城乡规划体系不够完善，还不能适应我区经济社会发展 的需要，全区电力规划、电力走廊设置、消防规划及主要道路消 防设施还不到位。 2、部分规划成果质量不高，实施很困难，有的村庄规划与 该村的实际情况不相符，如丁字镇双桥片控规与开福区青竹湖 片控规对接就不到位。 2 3、重建地规划设计方案不理想，重建房屋设计不统一，有 些拆迁重建户难以达到标准要求。 4、乡镇（村）对规划的投入不大，欠账较多，特别是重点开 发区域，水电路基础设施建设跟不上，影响项目落户。 （二）规划管理方面 1、国土新政实施与个人建房矛盾较大。如星城镇 1500 多户 已建房未办证，特别是县经开区存在的问题更为严重。 2、引进项目建设，一般以征拆成本低的区域开发较多，留 下征拆成本高的地方形成死角，环境极差，群众意见大。 3、乡镇规划管理机构不健全，工作人员太少，无专业技术 人员，规划管理不规范，规划执法难以到位。 4、规划管理中审批程序仍很繁琐、复杂，时间拖得较长，效 率不高。 5、规划执法力度不大，以罚代法现象仍较严重，使有些违 法建筑变成了合法建筑。 6、项目单位改变土地使用性质，调整规划现象时有发生， 导致控制性详细规划随意调整。 7、城乡规划法宣传不深入，不广泛，人民群众规划法律意 识仍很淡薄，违法违规建设现象增多。 8、部门贯彻落实城乡规划法不到位，协调配合、联动运 行机制不健全。 二、整改落实的建议 1、加大城乡规划法宣传力度。全区上下实行工作联动， 利用区内各种媒体，采用喜闻乐见的多种形式，广泛宣传城乡 3 规划法，使全区家喻户晓，人人皆知。 2、将现有规划按照长株潭两型社会大河西先导区的总体规 划要求进一步整合、提升，加快区域性控规，消防、电力、产业等 专项规划编制，要快出成果，要注重实用，要与先导区、周边规 划相吻合，与全县土地利用总体规划相一致。 3、要切合实际，提升质量，按照新农村建设的要求，加快乡 镇（村）规划的编制，全面实现全区规划全覆盖。 4、加大对规划的投入，健全乡镇规划管理工作体制，加强 乡镇规划管理队伍建设，增配人员编制和专业技术人才。加强乡 村建设和个人建房的规划审批管理。 5、迅速、妥善解决“国土老政” 遗留的具体 问题，为全面实施 “国土新政 ”打好基础 。 6、规划、国土、建设、环保、房产、城管等相关部门要建立 协调联动、联席会议机制，全面贯彻落实城乡规划法及相关法 律法规，加大规划执法和拆除违法违章建设工作力度，确保城乡 规划的顺利实施，维护城乡规划的严肃性、权威性。 7、严格加强规划管理，认真实施已按法律程序批准的各项 规划，特别是区域性控规，不得轻易调整和变更，确实要调整、 变更的，必须按审批程序报批，方能实施。 望城区人大常委会办会室 2011 年 9 月 30 日 4 望城县人大常委会 关于城乡规划法执法检查中有关问题的 整改落实意见 县人民政府： 根据县人大常委会工作要点安排，在县人大常委会副主任 佘建良的率领下，县人大常委会办公室、财经工委和县规划局有 关人员组成调查组，于 2008 年 8 月 26 日-28 日深入丁字、星城、 黄金、高塘岭镇及县直有关部门开展了为期三天的城乡规划法 执法检查，现将检查中发现的问题和意见、建议反馈给你府，请 认真抓好整改落实。 一、执法检查中发现的问题： （一）规划编制方面： 1、城乡规划体系不够完善，还不能适应我县经济社会发展 的需要，全县电力规划、消防规划，电力走廊设置、主要道路消 防设施不到位。 2、部分规划成果质量不高，实施很困难，有的村庄规划与 该村的实际情况不相符，丁字镇双桥片控规与开福区青竹湖片 控规对接不到位。 3、重建地规划设计方案不理想，重建房屋设计不统一，有 些拆迁重建户难以达到标准要求。 5 4、乡镇（村）对规划的投入不大，欠账较多，特别是重点开 发区域，水电路基础设施建设跟不上，影响项目落户。 （二）规划管理方面： 1、国土新政实施与个人建议矛盾较大，如星城镇原遗留的 问题较多，1500 多户已建房未办证，特别是县经开区存在更为 严重。 2、引进项目建设，一般以征拆成本低的区域开发较多，留 下征拆成本高的地方现成死角，环境极差，群众意见大。 3、乡镇规划管理机构不健全，工作人员太少，无专业技术 人员，规划管理不规范，规划执法更难以到位。 4、规划管理中审批程序仍很繁琐、复杂，时间拖得较长，效 率不高。 5、规划执法力度不大，以罚代法现象仍较严重，违法建筑 变成了合法建筑。 6、项目单位改变土地使用性质，调整规划现象时有发生， 导致控制性详细规划调整的随意性。 7、城乡规划法宣传不深入，不广泛，人民群众中规划法律 意识淡薄较普遍，违法违规建设现象增多。 8、部门贯彻落实城乡规划法不到位，协调配合、联动运 行机制不健全。 二、整改落实的建议： 1、加大城乡规划法宣传力度。全县上下实行工作联动， 利用县内各种媒体，采用喜闻乐见的多种形式，广泛宣传城乡 规划法，使全县家喻户晓，人人皆知。 6 2、将现有规划按照长株潭两型社会大河西先导区的总体规 划要求进一步整合、提升，加快区域性控规，消防、电力、产业等 专项规划编制，要快出成果，要注重实用，要与先导区、周边规 划相吻合，要与全县土地利用总体规划相一致。 3、加快乡镇（村）规划的编制，要切合实际，提升质量，按照 新农村建设的要求，全面实现全县规划全覆盖。 4、加大对规划的投入，健全乡镇规划管理工作体制，加强 乡镇规划管理队伍建设，增配人员编制和专业技术人才。加强乡 村建设和个人建房的规划审批管理。 5、迅速、妥善解决“国土老政“ 遗留的具体 问题，为全面实施 “国土新政 ”打好基础 。 6、规划、国土、建设、环保、房产、城管等相关部门要建立 协调联动、联席会议机制，全面贯彻落实城乡规划法及相关法 律法规，加大规划执法和拆除违法违章